淮北市蔬菜生產現狀與發展對策

王海波

淮北市蔬菜生產現狀與發展對策

王海波

導讀：經過多年的“菜籃子”工程建設，淮北市蔬菜產業發展迅速，生產供應能力穩步提升，已成為農村經濟發展新的增長點。但還存在許多問題，如基礎設施落后，產品質量安全隱患仍然存在等，因此應進一步加強蔬菜基地建設，加快科技推廣與應用，推進蔬菜產業化進程，加強蔬菜質量安全監管。

淮北市是安徽省的省轄市，地處蘇魯豫皖四省交界、淮海經濟區腹心，市轄一縣三區。經過多年的“菜籃子”工程建設，淮北市蔬菜產業發展有了較好的基礎，區域化布局、規模化生產、產業化經營水平逐年提高。蔬菜產業已成為淮北市農業產業中的五大主導產業之一，是農村經濟發展新的增長點和農業增效、農民增收的重要途徑。

1　全市蔬菜產業發展現狀

1.1蔬菜面積逐年增加，生產供應能力穩步提升

2005年以來，全市蔬菜播種面積由18 526.7 hm2擴大到2011年的20 593.3 hm2，增加了2 066.7 hm2，年均增長2.14%；蔬菜總產量由47.5萬t增加到2011年的58.4萬t，增加了10.9萬t，年均增長4.22%；蔬菜總產值由3.06億元增加到13.97億元，年均增長35.49%。全市人均消費蔬菜量由2005年的120 kg上升到2011年的187 kg，年消費量達41萬t，占蔬菜生產總量的70.7%。

1.2設施規模生產比重增加，生產布局進一步優化

到2011年底，全市設施蔬菜栽培面積發展到5 346.7 hm2，其中，日光溫室610 hm2、大中小棚4 733.3 hm2。以農民專業合作社為主的136家規模蔬菜生產主體，共建立蔬菜生產基地近2 266.7 hm2，占全市常年菜地面積7 866.7 hm2的29%，產量15.5萬t，占全市蔬菜(不含西甜瓜)總產量的37%。全市蔬菜生產布局不斷優化，形成了“兩區一帶”的產業格局，即以渠溝、高岳等近郊鄉鎮為主的城郊精細蔬菜生產區；以百善為中心的無公害反季節蔬菜生產區；以濉堤兩側為主的糧菜生產間作帶。

1.3標準化進程不斷加快，蔬菜產品質量明顯提高

蔬菜無公害、綠色基地和產品認證從無到有，全市無公害蔬菜認定面積達到10 213.3 hm2，綠色蔬菜食品面積達到2 480 hm2，分別占蔬菜播種面積的50.0%和12.0%；認證無公害蔬菜產品21個，綠色蔬菜產品16個，有機蔬菜產品1個。2011年全市蔬菜農藥殘留檢測合格率達到95%以上。

1.4市場建設不斷加強，果蔬營銷體系日臻完善

全市已建有濉溪中瑞、鳳凰山農貿等大型蔬菜批發市場2個，鐘樓、寇灣、縱樓、馬橋、百善、道口等蔬菜產地批發市場21個，相山路菜市場、洪山路菜市場等農貿市場82個，年蔬菜交易量達到70多萬t。同時，不斷創新營銷方式，開展了蔬菜出口、凈菜配送、訂單銷售、網上銷售、農超對接和社區專營店等多種形式的新型蔬菜銷售，全市已有同興食品、福瑞祺食品、徽香果菜3家企業取得自營進出口權，年出口蔬菜近2萬t，產品遠銷韓國、日本、俄羅斯及歐盟等國家，通過農超對接，在真棒、蘇果、大潤發等大型超市設立了蔬菜銷售專柜，年銷售蔬菜近10萬t，成為重要的新型蔬菜銷售渠道。

1.5蔬菜龍頭企業開始涌現，產業化進程逐步加快

全市已有注冊資金在100萬元以上的蔬菜生產經營企業(組織)68家，其中各類加工型企業21家，年蔬菜加工能力達6萬t，占蔬菜年產量的15%。10多家較大型加工企業如安徽同興、安徽福瑞祺、淮北徽香、淮北新惠康、徽香煜源等先后進入我市蔬菜加工行業，并成為引領我市蔬菜產業發展的領頭羊。同時，全市涌現出91家蔬菜專業合作經濟組織，擁有成員2.2萬多人，“五統一”或“六統一”正成為我市蔬菜產業的主要經營方式，合作化、組織化、產業化進程正逐步加快。

1.6蔬菜產業比較效益逐年提高

2005-2011年，露地蔬菜年667 m2收入由0.3萬元提高到0.45萬元左右，增長50%；設施大棚蔬菜年667 m2收入由0.5萬元增加到0.7萬元左右，增長40%。蔬菜產業已成為調整農業結構促進農民增收的主要產業。

2　存在的主要問題

2.1專業菜地被征、占用，城市保障性菜地減少

近年來，由于城市建設和發展需要，征占專業菜地現象時有發生，使得我市原有保障性菜地面積逐年減少。據統計數據顯示，市郊已有1 333 hm2專業菜地被征占，原有的蔬菜專業村已不復存在，市郊尚存不多的專業菜地正逐年減少，給城市時鮮蔬菜的供給帶來很大不利。

2.2菜地基礎設施建設滯后，抗災能力不強

“十一五”以來新建的蔬菜生產基地，大多是農民、企業或其他主體自發投資興建的，不少蔬菜生產基地的排灌等基礎設施不健全，遠不適應蔬菜生產的要求，一遇極端天氣，很容易造成減產和損失。

2.3科技服務體系不健全，蔬菜產業發展缺乏支撐

目前，我市蔬菜專業技術人員相對較少，遠不能滿足發展的需要，在很大程度上影響了蔬菜產業的發展。同時，我市的蔬菜科研、試驗示范、良種繁育、推廣普及、質量檢測等都還處在較低的水平，蔬菜產業的發展缺乏強有力的科技支撐。

2.4產業化程度不高，蔬菜產業發展缺乏龍頭帶動

我市開展蔬菜包裝、保鮮、冷藏、營銷和加工的企業不但數量少，而且規模小、檔次低，缺乏龍頭帶動作用。同時，我市的蔬菜專業合作組織雖然發展很快，但上規模、運作規范的不多，蔬菜生產仍以自產自銷為主，從而導致淡季供應不足，菜價偏高，市民難以接受，旺季“菜賤傷農”，挫傷了農民發展蔬菜生產的積極性。

2.5質量檢測網絡不健全，安全隱患依然存在

全市蔬菜產品檢測體系尚未建立起來，農貿市場產品檢測仍處于試點階段，大型批發市場和超市則剛剛起步，蔬菜農藥殘留監控面不到5%，安全隱患仍然較大。

3　蔬菜產業發展的對策

3.1加強蔬菜基地特別是標準化基地建設

蔬菜基地建設和城市建設同步規劃，確保蔬菜種植面積穩步增加。三區及工礦、集鎮所在地村組要逐步減少糧食播種面積，建設蔬菜生產基地。突出抓好相山區的渠溝，杜集區的高岳、石臺，烈山區的宋疃、古饒，濉溪縣的百善、韓村、四鋪、五溝、孫疃等重點鄉鎮蔬菜產業發展。同時，積極組織創建國家級、省市級蔬菜標準示范園，建設6 666.7 hm2以上標準化蔬菜生產基地。

3.2加快科技推廣與應用

加強蔬菜科研服務體系建設，積極引進推廣優良品種和先進適用技術，加大蔬菜科技培訓力度，加快蔬菜產業增長方式的轉變。一是加強蔬菜新品種的研發。重點支持市蔬菜研究所、杜集區福斯特蔬菜種苗研究所、相山區現代農業示范園建設，不斷增強蔬菜新品種的科研水平。重點開展辣椒、番茄、黃瓜、花椰菜等蔬菜新品種的研究，初步建成具有一定規模、一定知名度的蔬菜科研制種基地。二是積極開展蔬菜新品種、新技術、新材料和新設施的引進示范。在全市建設20個以上蔬菜“四新”示范基地，每個基地每年至少引進2個以上蔬菜新品種或新技術開展試驗示范。三是推進蔬菜良繁體系建設。加快蔬菜良種繁育基地和集約化種苗基地建設，重點扶持2～3個年繁育能力超過1 000萬株的蔬菜工廠化種苗中心建設，提高我市蔬菜優良種苗供應能力。四是強化蔬菜科技培訓。全市建立30個以上高標準蔬菜科技培訓教學實習基地，每個鄉鎮至少建設一個蔬菜培訓示范基地，每個基地每年培訓農民不少于50人。在全市建立300個以上蔬菜科技示范戶，充分發揮科技示范戶的帶動作用。

3.3推進蔬菜產業化經營進程

鼓勵各類市場主體投資蔬菜加工項目，開展產品分級整理、蔬菜保鮮冷藏和深加工，推動一批鮮菜加工、腌菜加工、醬菜加工的企業成長。到“十二五”末，培育產值超億元企業2家、超5 000萬元的企業5家，千萬元以上的企業10家，使全市蔬菜加工產值達到8億元。同時，引導和支持蔬菜基地農戶成立各種類型的蔬菜專業合作社，使其承擔起對廣大菜農的科技培訓、信息服務、技術指導、市場營銷等職責，提高蔬菜生產的組織化程度。同時，重點建設50～80個蔬菜示范合作社。

3.4加快蔬菜市場體系建設

一是加快蔬菜產地批發市場建設。全市建設30個以上各具特色的蔬菜批發市場，實現所有萬畝以上的蔬菜生產基地都建有田頭預冷等商品化處理設施及交易功能比較完善的產地批發市場。二是完善并提升中瑞和鳳凰山兩個農產品綜合批發市場。支持其建設成為具有電子結算、質量檢測、信息發布、倉儲物流、冷鏈配送等多功能于一體的皖北乃至黃淮海地區最大的蔬菜交易中心。三是積極開展農超對接和蔬菜銷售便利店建設。引導蔬菜生產基地、生產企業、專業合作經濟組織與各類流通企業、大型連鎖超市開展“農超對接”，使所有的大型社區均建有蔬菜銷售便利店。

3.5加強蔬菜質量安全監管

在全市所有規模以上蔬菜生產基地全部實行蔬菜產品產地準出制度、生產投入品登記制度、生產過程記錄檔案制度、產地證明和質量合格證明制度、例行檢測制度和無公害認證制度，加快推進無公害、綠色和有機蔬菜、地理標志農產品認證和名牌認定，逐步實行蔬菜市場準入制度。建立健全市、縣(區)、鄉(鎮)、基地四級蔬菜質量安全檢測體系，重點建設市級農產品質量安全檢測中心、縣級農產品質量檢測站，加強重點基地、批發市場和蔬菜生產經營企業的蔬菜農殘檢測室建設，逐步建立蔬菜生產經營企業自檢、委托檢測檢驗機構檢驗和執法機關監督抽檢相結合的檢驗檢測體系。逐步建立完善蔬菜質量追溯信息采集系統，形成產地有準出制度、銷地有準入制度、產品有身份標識、信息可查、風險可控的全程質量追溯體系。

3.6加大政策扶持力度

淮北市政府于2011年出臺了《關于扶持蔬菜產業發展的意見》，市財政每年預算安排蔬菜產業發展專項資金1 000萬元，縣區財政配套不少于1 000萬元，主要用于規模蔬菜基地建設、蔬菜標準化生產、科技興菜等的補助和對“菜籃子”工程建設進行獎勵。市各級銀行金融機構要加大對蔬菜產業的信貸支持力度，改善金融服務，郊區和濉溪縣農村信用聯社對蔬菜產業的信貸應超過當年貸款余額的10%。

王海波，安徽淮北市農科所，淮北市相陽路111號，235000，電話：13856116778，E-mail：whbo751011@126.com

2012-11-30