《人事行政學》課程實踐教學改革探索

劉春明

(三明學院 政治法律系，福建 三明 365004)

《人事行政學》課程實踐教學改革探索

劉春明

(三明學院 政治法律系，福建 三明 365004)

《人事行政學》不僅承擔著從理論上向學生講解公務員制度的內容，而且關系著學生考取公務員的比率和日后能否勝任公務員的工作。由于近幾年公務員考試錄用制度的發展和公務員各項制度的改革，對該課程的實踐教學提出了更高的要求。通過更新教學內容，強化課內實踐教學課時，改革教學方法和手段，改革考試方式，調動了學生的學習積極性，增強了學生的實踐能力和綜合素質。

公務員；實踐教學；實踐能力

《人事行政學》是三明學院政治學與行政學專業的主干課程，也是一門實踐性很強的課程。由于近幾年公務員考試錄用制度的發展和公務員各項制度的改革，對《人事行政學》課程的實踐教學提出了更高的要求。2010年至2012年兩年期間，三明學院轉變觀念，對該課程的實踐教學環節進行了改革。

一 以社會和用人單位需求為導向及時更新教學內容

《人事行政學》實質就是介紹我國的公務員制度，它以《中華人民共和國公務員法》及其相關的法律法規為依據，主要向學生全面講解公務員的入口管理、在職管理和出口管理三大制度。該門課程與目前的公務員考試密切相關，它不僅關系著學生報考公務員的積極性和考取公務員的比率，而且對于日后勝任各級各類公務員的基本素質和業務能力具有重要的現實意義。因此，在教學內容上，我們結合目前公務員考試的特點，對我國的公務員考試錄用制度進行詳細介紹，包括公務員招考的程序及注意事項、公務員考試大綱與考試科目(筆試和面試)、體檢注意事項等。其中對筆試中的公共科目《行政職業能力測驗》和《申論》從考查內容、題型、題量等方面進行專門介紹。《行政職業能力測驗》考試內容廣泛，難度較大，涉及政治、經濟、法律、文化、人文、社會、科技、管理、數學等領域的內容。有常識判斷、言語理解與表達、數量關系、判斷推理和資料分析五種題型，全部為四選一的客觀性試題，題量在120-140道左右，考試時間120分鐘。《申論》通過對設定涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象的1200-8000字的資料的閱讀、理解，概括材料所反映的主要問題、提出解決方案或對策、就某些問題或對策進行論證，考查應試者的閱讀理解能力、分析判斷能力、提出和解決問題的能力、語言表達能力、文體寫作能力、時事政治運用能力、行政管理能力。對這些內容的介紹，不僅豐富了教學內容，而且調動了學生報考公務員的積極性，拓寬了就業渠道。同時，由于我國現行的公務員不限于行政機關工作人員，還包括司法機關工作人員，因此，我們還向學生講解了國家統一司法考試的內容，進一步拓寬了學生就業的渠道，提高了學生就業率、增強了就業競爭力。

二 強化課內實踐教學課時

一是利用南京奧派的四個實踐教學軟件，即行政管理案例分析系統軟件、人力資源管理實踐平臺軟件、公共管理部門績效考核系統軟件和公務員考試模擬系統軟件，制定系統的實踐教學大綱，安排課時供學生上機模擬訓練，不但加深了對課程相關知識的理解和掌握，而且提高了學生運用、轉化知識的能力和實際操作能力，特別是公務員考試模擬系統軟件，它為學生提供了近幾年國家、地方公務員考試的真題和預測題，既有整套題的上機模擬訓練，也有專項上機模擬訓練，它的使用不僅使學生了解了更多公務員考試的知識，也提升了學生應試的技巧和能力，為學生順利考取公務員提供了十分有利的條件。

二是開展公務員面試模擬訓練，將學生分成若干小組，在每個小組里，學生可根據自己的興趣選擇考官或考生的角色進行面試模擬。考官負責出題、制定評分標準和打分，考生負責回答考官的問題。通過這樣的訓練，學生不僅了解了公務員面試的流程，而且通過不同的角色扮演明白了面試試題的特點、答題技巧及注意細節。

三是開展辯論賽。辯論主題既有學生自定型也有教師下發型，學生可根據自己的需要選擇正方或反方。由于受辯論賽規則的限制，實際參加辯論賽的選手有限，但要求參加辯論賽以外的同學都應積極為自己方的觀點出謀劃策，并進行書面陳述，利用同學間的互相評價來督促辯論賽目標的達成。

四是為學生設置研究課題。根據該課程的相關內容并結合當前的時事熱點問題，有針對性地提出一些研究課題，或由學生自行提出研究課題，教師進行全程指導，讓學生去進行調查或研究，然后通過課堂讓學生能夠自由地闡述自己的思路、觀點及見解。通過設計課題研究內容或調查內容，開展調研、撰寫調查報告等環節，不僅鍛煉了學生收集資料、分析和解決問題的能力，而且提升了專業技能。

五是邀請實踐工作者進課堂。教師大多缺乏公務員考試的經驗，也缺乏在黨政機關和企事業單位等工作的經歷，運用、轉化知識的能力和實際操作能力不強，實踐教學技能和策略就顯得不足。邀請具有豐富的黨政機關或企事業單位工作經驗和一定理論素養的人員進課堂, 讓他們為學生開設專題講座，一方面使學生對課程的相關理論知識有了更為直觀的認識，拓寬了學生的視野；[1]另一方面彌補了學生實踐知識的不足。

三 改革教學方法和手段

一是以“啟發式”教育代替“填鴨式”教育。圍繞課程的相關問題，“以課堂討論、辯論等教學方式引導學生發現問題、思考問題、分析問題和解決問題，充分調動學生的學習主動性，激發學生的發散性思維，讓學生積極參與教學過程”，[2]提高學生的自主學習能力、自主探究能力和創新能力。

二是案例教學法。案例教學的方法就是教師們以教學案例為基礎，在課堂中幫助學習者達到特定學習目的的一整套教學方法及技巧。[3]學生被分成若干小組，教師通過網絡資源尋找案例，或將現實情況編制成案例，將案例布置下去，要求學生從專業的角度去分析和研究案例，然后各小組在課堂上以報告的形式對自己的分析和研究結果做出說明或解釋，最后由老師進行點評。通過學生的認真討論和教師的深入點評，學生對案例有更加直觀、全面、深刻的見解，也對本課程的知識有了全面化和系統化的理解。

三是情景模擬教學。情景教學法是指在教學中通過創設生動、形象、具體的情景和氛圍，來認識問題，理解問題。[4]比如公務員面試模擬。首先，教師設置教學目的、要求和具體步驟，學生根據情景需要進行角色分工。然后，教師通過課堂盡量為學生提供一個近乎公務員面試的環境讓學生參與其中。其次，教師根據預先設定的角色分工觀察每一個學生的表現，并仔細做下記錄。最后，通過學生自評、互評和老師點評的方式對學生角色扮演的表現進行評價，旨在使學生能夠體會到角色的工作要領，提升實踐動手能力以及發現自身的不足。

四是換位教學法。所謂換位教學法便是通過教師與學生角色位置的互換，讓學生站在教師的角度，在學會備課、教學、設計試卷等一系列環節中，使學生積極主動地參與到教學活動中，充分發掘學生的自主性，激發學生的學習興趣和學習創造力。首先，由教師決定在課程的哪部分換位，教師再制定詳細的計劃，學生備完課由教師指導修正。然后，學生走上講臺當“教師”，當學生因缺乏自信或者緊張而忘記重點時，教師應以學生的角色通過提問的方式鼓勵學生完成講解，切不可自問自答。最后，通過學生設計試卷題型和試卷內容，讓學生充分發揮教師的角色，自主發掘考試內容及考試方式。

四 改革考試方式

一是明確考試內容和所占比例。《人事行政學》主要通過平時表現、期中考試與期末閉卷考試綜合評定成績。平時表現占總成績的20%，期中考試成績占10%，期末考試成績占70%。平時表現成績主要依據平時作業、課堂討論、辯論、上機模擬訓練、講課、課題完成情況來評定；期中考試成績基本以小論文的形式來評定，要求學生嚴格按照畢業論文的撰寫規范獨立完成，從選題、分析與論證、學術水平和論文規范四個方面設定評分標準。期末考試采取閉卷方式進行，內容涵蓋主要知識點，題型上實行主客觀題相結合，重點考查學生的理解、分析與綜合應用能力。

二是建立試題庫。為了考試的客觀性、系統性，共建立10套試卷，3000余道試題，包括單項選擇題、多項選擇題、填空題、判斷題、簡答題、論述題、案例分析題。其中單項選擇題、多項選擇題、填空題、判斷題、簡答題主要是對基本概念、基本理論、原理的考查，論述題、案例分析題主要考查學生運用基本原理、理論分析問題和解決問題的能力。

三是教師和學生共同總結考試。針對每一次考試，教師和學生從考試題型、考試內容、答題效果、成績分布等方面認真總結，教師根據及時獲取的反饋信息，進一步改善教學方法和考試方式。

近兩年對《人事行政學》課程的實踐教學改革，收到了較好的教學效果。一方面，增強了學生自主學習的能力。由于教學方式靈活多樣，學生的學習興趣大增，課堂氣氛良好，期末學生評教平均分在90分以上。另一方面，增強了學生的實踐能力，學生綜合素質得到明顯提高。通過強化課內實踐教學課時、靈活多樣的教學方式，報考公務員和司法考試的比例逐年增加，其中有5位同學被正式錄用為國家和地方公務員，3位同學通過國家統一司法考試，獲得法律職業資格，大大拓寬了就業渠道。另外，學生在掌握基本理論知識的同時，通過課題研究，在省級以上刊物發表論文3篇，學術水平得到了提升。

[1]王經北，李文鈺.政治學與行政學專業實踐教學初探[J]．科教文匯:教研教改,2006(12):155.

[2]馬武玲.當代中國政府與公務員制度課程的改革與實踐[J]．西安郵電學院學報，2010(5):147.

[3][美]小勞倫斯·E·列恩.公共管理案例教學指南[M]．北京: 中國人民大學出版社，2001：46．

[4]李艷紅.情景教學法在行政管理專業課程教學中的應用研究[J]．吉林省教育學院學報，2011(3):143.

ClassNo.:G642.0DocumentMark：A

(責任編輯：宋瑞斌)

OntheReformofPracticeTeachingofPublicPersonnelAdministration

Liu Chunming

(Department of Politics and Law, Sanming University, Sanming, FuJian 365004，China)

The aim of Public Personnel Administration course is not only to explain the civil servant system to students but also has bearings on the ratio of entering into the civil servant department.With the development of the civil servant entrance examination system and the reform of the exam systems in recent years, higher standards are required for practice teaching of the curriculum. It is imperative for teachers to renew the teaching contents , reform the teaching method and the examination pattern in order to stimulate the enthusiasm of the students to improve their comprehensive qualities.

civil servant; practice teaching; practical ability

劉春明，碩士，講師，三明學院政治法律系。研究方向：公務員制度。

2010年度三明學院高等教育教學改革項目(W1008/Q)。

1672-6758(2013)06-0017-2

G642.0

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