中國特色社會主義理論體系的最新成果我國現代化建設必須長期堅持的指導思想
——論科學發展觀

包心鑒

(濟南大學 政治與公共管理學院，山東 濟南 250014)

黨的十八大站在歷史與時代的高度，順應實踐需求和人民愿望，把科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道寫進黨章，確立為黨必須長期堅持的指導思想，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。以十八大報告為指導，深入認識與把握科學發展觀的歷史地位、時代價值、科學內涵、精神實質和貫徹落實科學發展觀的基本要求，對于實現全面建成小康社會的宏偉目標、加快我國社會主義現代化進程，具有重大而深遠的意義。

一、科學發展觀是馬克思主義中國化鮮明特征和基本規律的生動體現，是中國特色社會主義理論體系的最新成果

黨的十八大報告深刻指出:“科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產物”，“是中國特色社會主義理論體系最新成果”。從馬克思主義中國化歷史進程和中國特色社會主義理論體系科學內涵的高度深刻認識科學發展觀的理論創新意義，是科學界定科學發展觀的理論定位、增強貫徹落實科學發展觀自覺性的重要前提。

馬克思主義中國化，是中國共產黨人的偉大創造，是把馬克思主義基本原理同中國實際有機結合的理論與實踐不斷創新的過程。1938年10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上第一次提出“馬克思主義中國化”(毛澤東1938年10月14 日在黨的六屆六中全會上所作的《論新階段》的政治報告中，首次提出“馬克思主義中國化”的概念，后來在編輯《毛澤東選集》的時候，毛澤東親自把它改為“馬克思主義在中國的具體化”。這兩個概念實質一致，現在理論界一般通用“馬克思主義中國化”)的科學命題。這一科學命題，是對黨領導中國革命經驗的精辟總結，是把馬克思主義基本原理同中國具體實際緊密結合起來的精辟思想的深刻體現。毛澤東深刻指出:(1)馬克思列寧主義的偉大力量，就在于它是同各個國家具體的革命實踐相聯系的。(2)馬克思主義必須和我國的具體特點相結合并通過一定的民族形式才能實現。離開中國特點來談馬克思主義，只能是抽象的空洞的馬克思主義。(3)因此，必須學會把馬克思列寧主義的基本原理應用于中國的具體的環境。(4)按照中國特點去應用馬克思主義，就是要使之在其每一表現中帶著必須有的中國的特性，帶著新鮮活潑的、為中國老百姓所喜聞樂見的中國作風和中國氣派。(5)為達此目的，必須系統地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學習馬克思列寧主義，著重學習馬克思主義經典作家觀察問題和解決問題的立場和方法。①《毛澤東選集》第2 卷，人民出版社1991年版，第533－534頁。這些重要觀點，滲透著馬克思主義基本原理同中國具體實際緊密結合的偉大思想，是對馬克思主義中國化科學內涵與本質特征的精辟揭示，是中國共產黨人對待馬克思主義的唯一正確的態度。

馬克思主義中國化突出地表現為兩大基本特征:一是時代性;二是實踐性。順應時代，應時而生，應時而變，與時俱進，是馬克思主義經久不衰的根本原因。“一切劃時代的體系的真正的內容都是由于產生這些體系的那個時期的需要而形成起來的。”②《馬克思恩格斯全集》第3 卷，人民出版社2002年版，第54頁。因此，“我們只能在我們時代的條件下去認識，而且這些條件達到什么程度，我們才能認識到什么程度。”③《馬克思恩格斯選集》第4 卷，人民出版社1995年版，第337－338頁。“只有不可救藥的書呆子，才會單靠引證馬克思關于另一歷史時代的某一論述，來解決當前發生的獨特而復雜的問題。”④《列寧選集》第1 卷，人民出版社1995年版，第162頁。一定的時代是一定的社會實踐的產物，時代性和實踐性不可分割。馬克思主義的時代性，歸根到底寓于它特有的實踐性之中。實踐是馬克思主義形成和發展的唯一源泉，是永葆馬克思主義生命力的強大動力。“社會生活在本質上是實踐的”，⑤《馬克思恩格斯選集》第1 卷，人民出版社1995年版，第60頁。作為社會生活現象和社會發展規律高度理論抽象的馬克思主義學說，當然在本質上也是實踐的——它既產生于一定的社會實踐，又隨著社會實踐的發展而不斷發展。離開實踐這塊沃土，馬克思主義之花就將枯萎;脫離具體的實踐抽象地談論馬克思主義，就會把馬克思主義變成毫無價值的東西。

馬克思主義中國化，鮮明地堅持和體現了馬克思主義時代性和實踐性的統一。依據時代性和實踐性的統一，馬克思主義中國化歷經了不同內容和特點的兩次歷史性飛躍，形成了相互承接的兩大發展階段，產生了一脈相承又與時俱進的兩大科學理論體系。

馬克思主義中國化第一次歷史性飛躍，發生在新民主主義革命時期，主要是在帝國主義戰爭和無產階級革命深入發展的時代條件下和社會實踐中進行的。這次飛躍所解決的核心問題，是在半殖民地半封建社會的中國，進行什么樣的革命、怎樣進行革命的重大問題。中國共產黨人經過反復探索，在總結成功經驗和失敗教訓的基礎上，找到了農村包圍城市、武裝奪取政權、最后奪取全國革命勝利的有中國特色的革命道路，并初步探索了社會主義建設問題。這次歷史性飛躍，形成了被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確理論原則和經驗總結，集中體現為毛澤東思想這一偉大成果。

馬克思主義中國化第二次歷史性飛躍，發生在黨的十一屆三中全會以后改革開放的新時期，是在世界格局發生重大變化、和平與發展的時代主題日漸形成并深入發展的時代條件下和社會實踐中進行的。這次飛躍所解決的核心問題，是在社會主義初級階段的國情條件下，建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨以及實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題，成功地開創和發展了中國特色社會主義道路，形成了被實踐證明了的關于中國社會主義現代化建設、鞏固和發展社會主義制度的正確的理論原則和經驗總結，集中體現為中國特色社會主義理論體系。兩次歷史性飛躍，兩大科學理論成果，相互聯系，相互輝映，構成馬克思主義中國化生生不息的偉大歷史進程。第一次歷史性飛躍和毛澤東思想，是馬克思主義中國化的歷史源頭，是開創中國特色社會主義的重要理論準備，沒有第一次歷史性飛躍及其所產生的基本制度、基本原則和科學方法，第二次歷史性飛躍就無從談起。而第二次歷史性飛躍，是馬克思主義中國化的歷史性升華，這次歷史性飛躍及其所產生的中國特色社會主義理論體系，是馬克思主義中國化最新理論成果，把馬克思主義中國化推向了一個新境界。

作為馬克思主義中國化第二次歷史性飛躍的最新理論成果，科學發展觀既是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，又在中國特色社會主義理論體系中占有特殊的位置。中國特色社會主義理論體系，包含三大階段性理論成果，即鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀;深入探索和回答了三大基本問題，即什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展;不斷深化了三大基本規律即共產黨執政的規律、社會主義建設的規律、人類社會發展規律的認識。中國特色社會主義理論體系所包括的三大階段性理論成果，既一脈相承，又與時俱進，在不同時代條件下和不同發展階段中，呈現出不盡相同的理論特色和時代價值。

鄧小平理論，是中國特色社會主義理論體系基礎性、架構性的組成部分。所謂基礎性、架構性，即是說，這一科學理論對中國特色社會主義道路的開拓和理論體系的形成，作出了創造性的獨特貢獻，具有長遠性的奠基作用。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為代表的中國共產黨人，總結建國以來正反兩方面經驗，總結國際共產主義運動正反兩方面經驗，堅持解放思想、實事求是，堅持從時代變化和實踐發展出發，創造性地探索和回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義這一重大問題，開辟了中國特色社會主義新道路，開創了馬克思主義中國化新境界，創立了鄧小平理論。鄧小平理論在中國特色社會主義理論體系中的基礎性、架構性作用主要體現在:奠定了中國特色社會主義發展的理論基石，這就是創造性地提出了和平與發展時代主題論和社會主義初級階段論，這兩大基本理論，既是中國特色社會主義道路選擇的兩大理論基礎，又是中國特色社會主義理論體系的兩大理論基石;揭示了中國特色社會主義發展的基本規律，這就是明確形成社會主義本質論、社會主義發展戰略論、社會主義改革動力論、社會主義市場經濟論、社會主義民主法制論、社會主義精神文明論等一系列基本理論，構成中國特色社會主義理論體系的主體內容;確立了中國特色社會主義發展的科學方法，主要包括，把一切從實際出發作為實現馬克思主義基本原理同中國實際相結合的邏輯起點，把解放思想與實事求是有機統一起來作為中國特色社會主義的重要法寶，把人民滿意、人民答應、人民放心作為制定一切路線方針政策的根本出發點和根本標準。鄧小平理論的豐富內涵和創造性貢獻，對于中國特色社會主義理論體系的形成、完善和拓展，具有根本性、長遠性的奠基意義與支撐作用。

“三個代表”重要思想，是中國特色社會主義理論體系開創性的組成部分。所謂開創性，即是說，這一重大戰略思想，面向新的世紀，著眼當代世界的新變化和當代中國的新發展，在鄧小平理論基礎上，進一步地探索和回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義這一根本問題，創造性地探索和回答了建設什么樣的黨、怎樣建設黨這一重大課題。“三個代表”重要思想對中國特色社會主義理論體系的開創性作用突出表現在，密切適應經濟全球化以及政治多極化、文化多元化、科技信息化的發展潮流，密切適應國內經濟、政治、文化體制改革深入推進的發展趨勢，把始終代表先進生產力的發展要求、始終代表先進文化的前進方向、始終代表最廣大人民的根本利益作為黨的先進性和中國特色社會主義生命力的根本體現，作為加強黨的建設和推進經濟社會發展的根本出發點，從而進一步拓寬了中國特色社會主義的世界視野，啟發和引導人們在更加適應共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律的基礎上進一步推進中國特色社會主義偉大事業。

科學發展觀，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是對鄧小平理論、“三個代表”重要思想的堅持、豐富和發展。科學發展觀的理論創新意義突出表現在，既積極借鑒當今世界各國科學的發展理念，順應了時代發展潮流，又一切從中國實際出發，對中國特色社會主義發展規律作出了進一步科學揭示;既繼承了鄧小平理論、“三個代表”重要思想關于發展的基本思想，又結合新的時代特點和實踐要求，進一步揭示了我國現代化發展的第一要義、核心立場、價值目標、基本要求和科學方法，進一步回答了實現什么樣發展、怎樣發展這一直接關系當代中國前途與命運的重大問題。科學發展觀，是對中國特色社會主義理論體系的重大豐富和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同鄧小平理論、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器，是發展中國特色社會主義必須長期堅持的重大戰略思想。

二、科學發展觀是在深入分析當今時代新變化、實踐新發展和人民新期待基礎上形成的科學認識

黨的十八大報告深刻指出:總結過去十年奮斗歷程，最重要的就是我們黨“勇于推進實踐基礎上的理論創新，圍繞堅持和發展中國特色社會主義提出一系列緊密相聯、相互貫通的新思想、新觀點、新論斷，相成和貫徹了科學發展觀。”從當今時代的新變化、國內實踐的新發展和新的歷史條件下人民群眾的新期待的高度深刻認識科學發展觀的形成背景，是深入揭示科學發展觀的實踐價值、增強貫徹落實科學發展觀自覺性的重要前提。

一是當今時代的新變化。當今世界正在發生深刻復雜變化，正處在大變革大調整大發展之中。我國發展既面臨著前所未有的機遇，也面臨著前所未有的挑戰。黨的十六大以來，黨中央關于“兩個前所未有”的清醒判斷，是形成科學發展觀的重要時代認識背景。當今時代新變化，突出表現為“一個主題、一大潮流、四大趨勢”。所謂“一個主題”，即和平與發展仍然是當今時代主題，并進一步深化;所謂“一大潮流”，即和平、發展、合作已成為時代變化的主潮流;時代主題和時代潮流集中表現為四大發展趨勢，即經濟全球化深入發展、政治多極化不可阻擋、文化多樣化和社會信息化持續推進、科技革命孕育新突破，全球合作向多層次多方位拓展。在這樣一種大的時代變化背景下，國與國之間相互依存日益緊密，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，在世界舞臺上的作用和影響迅速上升，國際力量對比朝著有利于維護世界和平的方向發展，和平與發展的世界大局對我們發展十分有利，我國的改革開放和經濟社會發展正面臨著前所未有的機遇。同時我們又必須清醒地看到，世界仍然很不安寧，國際環境中不確定不穩定因素增多，我國發展的外部條件復雜多變。從政治方面說，霸權主義和強權政治仍然存在，單極或多極的斗爭仍然尖銳，國際戰略競爭更趨激烈，地區沖突和熱點問題此起彼伏，國際恐怖主義活動猖獗，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。從經濟方面說，世界經濟發展很不平衡，南北差距拉大，經濟結構性矛盾加劇，貿易和投資保護主義抬頭，能源資源壓力加大，經濟發展中的潛在風險增多，氣候變化、重大自然災害、嚴重傳染性疾病危害加大。尤其是國際金融危機波擊全球影響深遠，對世界各國經濟穩定發展構成嚴峻挑戰。在這樣一種國際政治、經濟變化背景下，共同推進國際關系民主化，推動經濟全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發展，促進人類文明繁榮進步，維護世界和平穩定，呵護人類賴以生存的地球家園，是世界各國人民的共同心愿。深刻把握國際形勢和世界發展趨勢的新變化，順應時代變化的新要求，堅持走科學發展、和諧發展、和平發展道路，是我們的必然選擇。

處在這樣一個復雜多變的國際環境之中，中國同世界的關系正在發生著歷史性的變化。一方面，經過改革開放30 多年的快速發展，我國經濟實力和綜合國力大大增強，國際地位和國際影響力不斷提升，國際社會普遍看好我國的發展前景，戰略上對我國更加重視，同我國合作的意愿不斷增強，國際環境中對我國發展有利的因素不斷增加。另一方面，我國仍然面臨著發達國家經濟科技占優勢的巨大壓力，國際競爭更加劇烈，維護國家安全的任務更加繁重。因此，必須把我國的發展放到世界大局中來思考，不斷提高統籌國內國際兩個大局的能力，不斷提高把握機遇、應對挑戰、化解風險的能力，始終掌握發展的主動權。科學發展觀，正是在科學分析當今時代新變化、科學判斷國際環境新變化、科學把握中國同世界關系新變化基礎上形成的重大戰略思想。

二是國內實踐的新發展。當今中國發展的總體特點，可以用“一個基礎、一條主線、五大趨勢”來加以概括。所謂“一個基礎”，即社會主義初級階段。黨的十八大報告進一步強調:“建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段”;“我們必須清醒認識到，我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變。”這“三個沒有變”，是推進各方面發展必須始終依據的基本國情和根本基礎。所謂“一條主線”，即把社會主義制度同現代市場機制有機結合起來，堅定不移走社會主義市場經濟道路，這是貫穿社會主義初級階段改革與發展的一條主線;所謂“五大趨勢”，即經過30 多年的改革發展，我國已進入工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化大格局，這是當代中國不可逆轉的大趨勢。這樣一種新特點和大趨勢，提出了一系列前所未有的新問題、新矛盾，迫切要求我們以與時俱進的態度和方法加以統籌解決。

經過新中國成立以來尤其是改革開放以來的不懈努力，我國發展取得了舉世矚目的成就。到2011年，我國國內生產總值達到47.3 萬億元，位居世界第二位;從生產力到生產關系、從經濟基礎到上層建筑，都發生了翻天覆地的變化。同時我們也必須清醒地看到，社會生產力不發達仍然是制約我國發展的最大因素，人口多、底子薄、發展不平衡仍然是我國發展的最大實際，“我們在推進改革開放和社會主義現代化建設中所肩負任務的艱巨性和繁重性世所罕見，我們在改革發展穩定中所面臨矛盾和問題的規模和復雜性世所罕見，我們在前進中所面對的困難和風險也世所罕見”。①胡錦濤:《在紀念黨的十一屆三中全會召開30 周年大會上的講話》，人民出版社2008年版，第33頁。要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，實現富強民主文明和諧的社會主義現代化，還有很長的路要走。牢記社會主義初級階段的基本國情，認清全面建成小康社會、基本實現現代化的長期性和艱巨性，提高想問題、作決策、辦事情決不可脫離實際的自覺性，是解決當代中國一切發展問題、確立正確的發展戰略的根本前提。

尤其要看到，通過30 多年的改革開放和經濟社會發展，當前我國經濟、政治、文化、社會發展呈現出一系列新的階段性特征，主要表現在:經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變;社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題;人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大;協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨;社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化;社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義文化提出了更高要求;社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題;對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。上述八個方面新的階段性特征表明，我國已進入改革發展的關鍵時期，這既是可以實現又好又快發展的重要戰略機遇期，又是面臨諸多風險和困難的矛盾凸顯期。清醒認識當前我國發展的特殊性，以新的發展戰略應對前進道路上的突出矛盾和問題，是抓住機遇、實現又好又快發展的重要保證。科學發展觀，正是在科學分析國內實踐新發展，尤其是在深入分析我國關鍵發展時期新的階段性特征的基礎上形成的重大戰略思想。

三是人民群眾的新期待。人民群眾不斷增長的物質文化需求和全面發展需要，既是經濟社會發展道路選擇的根本依據，也是進一步促進經濟社會發展方式轉變的強大動力。改革開放30 多年我國經濟社會發展的過程，從根本意義上說就是不斷適應和滿足人民群眾物質文化需要的過程，也是在不斷解放和發展生產力的過程中不斷促進人的全面發展的過程。進入全面建成小康社會關鍵時期，人民群眾過上更加美好生活的愿望日益強烈，不僅要求物質生活更加富足，而且要求政治參與更加充分、精神文化更加豐富、社會生活更加和諧，提升人的素質和促進人的發展的任務也更加迫切。這就要求我們黨，必須認真研究和把握廣大人民群眾的新要求和新期待，把人的需求和人的發展提到經濟社會發展更加突出的位置，進一步堅持以人為本發展理念，更加實施全面協調可持續發展戰略，在更廣層面和更高層次上造福于人民，不斷譜寫人民美好生活新篇章。科學發展觀，正是在科學分析全面建成小康社會關鍵時期人民群眾新期待、新要求基礎上形成的重大戰略思想。

三、科學發展觀繼承和發展了黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想，是中國共產黨集體智慧的結晶

黨的十八大報告深刻指出:科學發展觀“是中國共產黨集體智慧的結晶”。這樣一種“集體智慧”，包括對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的創造性地繼承與發展。從黨的指導思想既一脈相承又與時俱進的角度深刻認識科學發展觀的理論基礎，是全面把握科學發展觀的科學內涵、增強貫徹落實科學發展觀自覺性的重要前提。

尋求適合中國國情的發展道路，通過發展謀求人民幸福和解放，是中國共產黨人一以貫之的立場和品質，也是馬克思主義中國化一脈相承之根本之“脈”。科學發展觀深刻貫穿著這一“根本之脈”，它與以毛澤東、鄧小平、江澤民為代表的黨的歷屆中央領導集體關于中國現代化發展的理論探索和實踐創造，是一脈相承的。在堅持發展、加快發展、實現又好又快發展這個當代中國最重大問題上，科學發展觀尤其同鄧小平理論、“三個代表”重要思想有著內在的一致性。

20 世紀50年代初期，在百廢待興、百業重建的歷史條件下，以毛澤東為代表的黨的中央領導集體，開始了中國現代化發展道路的艱辛探索。1956年4月，毛澤東發表了著名的《論十大關系》。這篇重要著作，可以說是我們黨關于中國社會主義建設和現代化發展最初具有標志性的理論探索成果。在這篇重要著作中，毛澤東從重工業和輕工業、農業的關系，沿海工業和內地工業的關系，經濟建設和國防建設的關系，國家、生產單位和生產者個人的關系，中央和地方的關系，漢族和少數民族的關系，中國和外國的關系等方面，初步探索和揭示了中國社會主義建設和現代化發展的基本規律。尤其重要的是，毛澤東明確提出了社會主義建設的基本方針，這就是:“把國內外一切積極因素調動起來，為社會主義事業服務”;提出了處理各種關系的基本方法，這就是:統籌兼顧，統一協調。1957年2月，毛澤東發表了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》。這是又一部關于中國現代化發展規律的探索之作。在這部重要著作中，毛澤東創造性地提出了“將我國建設成為一個具有現代工業、現代農業和現代科學文化的社會主義國家”，“用民主方法解決人民內部矛盾的問題”以及社會主義社會基本矛盾等一系列重要思想，進一步明確了“統籌兼顧、統籌安排”的基本方針。在這些正確思想指導下，50年代黨的中央領導集體對中國現代化發展問題進行了比較系統的探索，逐步形成了“四個現代化”的奮斗目標和有關建設方針。在執政不久的條件下，以毛澤東為代表的黨的中央領導集體即對我國現代化發展作出如此重要的實踐探索和理論概括，可以說彌足珍貴，具有很強的理論膽略和很高的政治智慧;當然50年代后期直至“文化大革命”，我們黨在探索社會主義建設過程中也產生了重大失誤，使經濟社會發展遭受了嚴重挫折，留下了巨大的遺憾和深刻的教訓。

歷史經驗包括教訓是一筆寶貴遺產。正是在深刻總結歷史經驗和教訓的基礎上，鄧小平領導我們黨以馬克思主義的理論膽略和實踐氣魄，堅持解放思想、實事求是，在適應時代要求和中國實際的基礎上深入探索中國現代化發展的現實問題和基本規律，形成了內涵豐富、獨具特色的中國特色社會主義理論。在這一理論指導下，開辟了馬克思主義中國化新境界，開創了我國改革開放發展新時期。鄧小平發展思想是鄧小平理論的主體內容，其主要支撐點是“發展才是硬道理”。主要觀點包括:社會主義初級階段的現代化發展起點，“三步走”的現代化發展戰略，“一個中心、兩個基本點”的現代化基本路線，社會主義與市場經濟相結合的現代化基本路徑，堅持物質文明、精神文明和民主法制共同發展的現代化總體布局，充分利用“和平與發展”國際條件加快我國發展的現代化基本方針，等等。尤其值得提出的是，鄧小平把全面持續發展作為制定改革開放方針政策和發展戰略的重要出發點，把提高人的素質、促進人的發展作為經濟社會發展的重要目標。他把人口、資源、環境問題放在國民經濟和社會發展的戰略全局來考察，強調要合理利用資源、保護自然環境，提出“各個方面需要綜合平衡，不能單打一”，“要采取有力的步驟，使我們的發展能夠持續、有后勁”。這些重要思想，高瞻遠矚，未雨綢繆，深刻體現了把馬克思主義基本原理同中國具體實際緊密結合起來的根本立場和基本原則。

在鄧小平理論指引下，面向21 世紀，以江澤民為代表的中國共產黨人開展了對中國現代化發展的全面探索與實踐。1995年，江澤民發表了《正確處理社會主義現代化建設中的若干重大關系》的重要講話，概括了我國現代化發展的十二大關系，包括改革、發展、穩定的關系，第一、二、三產業的關系，東部地區和中西部地區的關系，市場機制和宏觀調控的關系，公有制經濟和其他經濟成份的關系，收入分配中國家、企業和個人的關系，擴大對外開放和堅持自力更生的關系，中央和地方的關系，國防建設和經濟建設的關系，物質文明建設和精神文明建設的關系等等，進一步探索和提煉了我國現代化發展的基本規律。21 世紀初，以江澤民為代表的黨的中央領導集體創造性地提出了“三個代表”重要思想，進一步明確了中國現代化發展的戰略目標和基本方針。“三個代表”重要思想的主要支撐點是“發展是黨執政興國的第一要務”。“三個代表”重要思想的最重大價值，是把中國現代化發展放到世界多極化和經濟全球化的時代新變化中加以認識和把握，從發展先進生產力、建設先進文化、實現最廣大人民根本利益的高度開拓執政黨自身建設的廣闊視野，進一步拓展了中國特色社會主義現代化發展道路。

正是在黨的三代中央領導集體關于中國現代化發展的基本思想，尤其是在鄧小平理論和“三個代表”重要思想基礎上，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了科學發展觀重大戰略思想。與鄧小平理論、“三個代表”重要思想一脈相承，科學發展觀的主要支撐點是堅持發展、加快發展、實現又好又快發展。在發展這一“根本之脈”上，科學發展觀凝聚著我們黨幾代中央領導集體的心血與智慧，凝聚著全黨全國人民的艱辛探索與不懈追求。正如胡錦濤明確指出:“科學發展觀是用來指導發展的，不能離開發展這個主題，離開了發展這個主題就沒有意義。發展首先要抓好經濟建設。”①胡錦濤:《在中央人口資源環境工作座談會上的講話》，《人民日報》2004年4月5 日。黨的十七大報告強調:科學發展觀的“第一要義是發展。”“發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷解放和發展生產力。”黨的十八大報告進一步要求:“全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義，牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發展，著力把握發展規律、創新發展理念、破解發展難題，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略，加快形成符合科學發展要求的發展方式和體制機制，不斷解放和發展社會生產力，不斷實現科學發展、和諧發展、和平發展，為堅持和發展中國特色社會主義打下牢固基礎。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民首創精神，保障人民各項權益，不斷在實現發展成果由人民共享、促進人的全面發展上取得新成效。必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明五位一體總體布局，促進現代化建設各方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調，不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。必須更加自覺地把統籌兼顧作為深入貫徹落實科學發展觀的根本方法，堅持一切從實際出發，正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系，統籌改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統籌城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放，統籌各方面利益關系，充分調動各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。”這些重要觀點和基本要求表明，科學發展觀高度凝練了黨的歷屆中央領導集體關于發展的重要思想，高度概括了我們黨領導中國社會主義現代化建設的基本經驗，是黨的集體智慧的光輝結晶，是黨必須長期堅持的指導思想。

四、科學發展觀深刻揭示了現代化發展的本質與規律，把對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平

科學理論的正確性與真理性，歸根到底來自于對事物發展本質的正確認識和規律的深刻揭示。科學發展觀之所以科學正確，之所以成為我們黨的指導思想和我國現代化建設的指導方針，是因為科學發展觀深刻揭示了中國特色社會主義的基本規律。這突出地體現在以下五個方面:

第一，科學發展觀，深刻揭示了中國現代化發展的本質與核心，這就是堅持以人為本。

發展以何為本，這是發展的本質與核心問題。馬克思主義創始人以歷史唯物主義的觀點考察經濟社會，曾將人類社會發展劃分為三大階段:“人的依賴關系(起初完全是自然發生的)，是最初的社會形式，在這種形式下，人的生產能力只是在狹小的范圍內和孤立的地點上發展著。以物的依賴性為基礎的人的獨立性，是第二大形式，在這種形式下，才形成普遍的社會物質交換、全面的關系、多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發展和他們共同的、社會的生產能力成為從屬于他們的社會財富這一基礎上的自由個性，是第三個階段。第二個階段為第三個階段創造條件。”①《馬克思恩格斯全集》第30 卷，人民出版社1973年版，第107－108頁。這三大發展階段，集中體現在發展理念上，即形成了以神為本、以物為本和以人為本三大發展形態。資本主義之前的社會形態，基本上是以神為本，人們主要從虛幻的神靈中獲取發展的價值與動力;資本主義商品經濟廣泛發展，使經濟社會發展進入以物為本的階段，人們的生產關系及社會關系主要地通過商品交易表現出來，人的能力得到普遍提高，但人的本質掩蓋在物的交換之中;只有社會主義和共產主義社會，才能真正進入以人為本即人的自由全面發展的新階段。我國還處在社會主義的初級階段，商品生產和市場經濟是社會發展不可逾越的階段，我們還不能完全超脫人對物的依賴，但是社會主義的性質和價值目標，決定了我們必然也必須把以人為本作為經濟社會發展的本質理念，作為推進社會主義現代化的核心價值。科學發展觀把堅持以人為本放在首位，作為經濟社會發展的本質與核心，創造性地堅持了馬克思主義基本思想與當代中國發展實際的統一。科學發展觀中的以人為本，既不是簡單繼承中國傳統文化中的民本思想，也不是簡單吸收西方資產階級的人本主義，而是具有自己深刻的內涵，這就是，堅持以工人、農民、知識分子以及一切社會主義建設者為本，著重強調尊重人的主體價值、發揮人的主體作用、實現人的主體利益、促進人的全面發展，這是實現經濟社會發展不可須臾動搖的原則和前提。

第二，科學發展觀，進一步規范了中國現代化發展的準則與狀態，這就是全面協調可持續。

發展遵循什么準則，保持什么狀態，是發展是否科學和有價值的直接標志。片面的發展、單一的發展、只顧眼前不顧長遠的發展，不僅難以促進經濟健康發展和社會全面進步，而且會給經濟社會帶來深層隱患，以至給人類自身帶來巨大災難。上個世紀六、七十年代以來，隨著綜合國力競爭的日益加劇和世界現代化進程的逐步加快，各種關于發展的理論競相涌現，先后產生了經濟增長論、增長極限論、綜合發展論、循環經濟論、經濟自由論、可持續發展論、新發展論等等關于發展的基本觀點，這些發展理論，表明當代進步人類在堅持發展的過程中，愈益注重探索如何以最小的代價謀求最大效益的發展，由此各種發展模式應運而生。科學發展觀在深刻總結國內外各種發展中的經驗教訓、積極吸收世界各國發展理念與模式的基礎上，明確把全面協調可持續作為促進我國經濟社會發展必須遵循的準則和必須保持的狀態。全面發展，著重強調發展是一種經濟、政治、文化、社會、生態等各種要素綜合發展的過程;協調發展，著重強調人與環境、人與自然、人與組織以及各種社會組織之間必須協調和諧;可持續發展，著重強調發展不僅要滿足當代人的利益需求，而且要為后代人的發展創造廣闊空間和有利條件。這三個方面的發展理念與模式，既各有側重，又相互聯系，科學發展觀將這三種發展理念與模式溶入一爐，在堅持以人為本這一本質與前提中融為一體，實現了發展觀的新飛躍。

第三，科學發展觀，進一步明確了中國現代化發展的關鍵與目標，這就是實現人的全面發展。

科學把握發展的價值目標，是現代化道路選擇的關鍵因素。價值目標遠大而科學，對于經濟社會發展進程以及各個方面的發展起著高瞻遠矚、統攬全局的作用。馬克思主義歷來注重人的全面發展在經濟社會發展中的價值目標作用。馬克思指出，未來新社會(即共產主義社會)是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式。”①《馬克思恩格斯全集》第23 卷，人民出版社1973年版，第649頁。《共產黨宣言》明確強調:“根據共產主義原則組織起來的社會，將使自己的成員能夠全面發揮他們的得到全面發展的才能”;“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”②《馬克思恩格斯選集》第1 卷，人民出版社1995年版，第293－294頁。社會主義社會雖然還不可能完全具備共產主義社會實現每個人的自由全面發展的特質，但是社會主義社會是逐步實現人的全面發展的過程。社會主義的發展性質與目標，決定了必須把實現人的全面發展作為經濟社會發展的根本價值取向，并貫穿于經濟社會發展的各個層面和一切過程。推進人的全面發展，同推進經濟社會的發展是互為前提和基礎的。人越全面發展，社會的物質文化財富就會創造得越多，而物質文化條件越充分，又越能推進人的全面發展。經濟社會的發展水平是逐步提高、永無止境的歷史過程，人的全面發展程度也是逐步提高、永無止境的歷史過程，這兩個過程應相互結合、相互促進地向前發展。

第四，科學發展觀，進一步堅持了中國現代化發展的科學方法，這就是統籌兼顧。

我們黨在形成科學發展觀的同時，明確提出“五個統籌”的發展方針，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟和社會發展、統籌人和自然發展、統籌國內發展和對外開放。這既是針對我國經濟社會發展現實所確立的基本方針，又是對經濟社會發展實質的集中概括，是科學發展觀的進一步延伸與展開。堅持以人為本，將經濟社會發展切實轉入全面協調可持續軌道，具體化為實踐過程，就是統籌兼顧:統籌全局、兼顧各方。只有統籌經濟、政治、文化和社會發展中的各方面因素，兼顧各方面的利益關系和利益需求，才能有效地推進經濟社會全面發展，實現物質文明、政治文明、精神文明、社會和諧以及生態文明相互協調、共同發展。在我國現階段，牢牢把握住“五個統籌”，也就牢牢把握住了科學發展觀的真諦。

第五，科學發展觀，進一步把握了中國現代化發展的時代條件，這就是堅持對外和平發展與對內和諧發展相輔相成、相互促進。

以胡錦濤為總書記的黨中央在提出科學發展觀的同時，還明確提出對外構建和諧世界、對內構建和諧社會兩大戰略思想。這兩大戰略思想，對于我們更深刻地認識和落實科學發展觀具有重要意義。任何國家與民族的發展都離不開世界。充分利用國際格局的有利條件，把對內發展與對外發展有機地結合起來，相互促進、相得益彰，是當代世界各國現代化進程的一條重要經驗。作為正在走向世界的發展中社會主義大國，我國現代化發展尤其離不開對國際格局新變化的科學判斷和有利條件的充分利用。當今世界，和平、發展、合作已成為時代潮流。世界政治力量的對比，有利于保持國際環境的總體穩定，有利于我們進一步加強與世界經濟的聯系與合作;經濟全球化的深入發展，有利于國際國內兩個市場、兩種資源的相互補充與合作，這對我國由經濟市場化走向經濟社會現代化十分有利。正是在深刻分析我國發展的外部環境和內部因素的基礎上，形成了對外和平發展和對內和諧發展的重要戰略思想。充分利用和平、發展、合作的國際環境，將對外和平發展與對內和諧發展有機地結合起來，是落實科學發展觀題中應有之義。

總之，科學發展觀創造性地堅持和發展了馬克思主義的發展思想，“對新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界。”③胡錦濤:《在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，人民出版社2012年版，第7－8頁。我們必須站在這樣一個高度提升貫徹落實科學發展觀的自覺性。

五、科學發展觀深刻回答了為誰發展、靠誰發展、怎樣發展的重大問題、是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現

馬克思主義中國化的歷史進程，從根本意義上說就是運用馬克思主義的世界觀和方法論回答和解決中國實際問題的過程。不同歷史條件下的實際問題不同，解決問題的答案不同，但回答和解決問題的世界觀和方法論則是相同的，這就是辨證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀及其方法論。科學發展觀的世界觀和方法論意義，突出體現在運用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理回答和解決為誰發展、靠誰發展、如何發展的重大問題，深刻體現了馬克思主義基本原理及其方法在當代中國的生動實踐與發展。

科學發展觀，深刻回答和解決了“為誰發展”的重大問題，是馬克思主義世界觀在指導發展上的集中體現。

唯物史觀認為，生產力的發展是社會變革與進步的基礎，人的發展是社會變革與進步的目的;生產力的發展歸根到底必須通過人的努力、為了人的發展。因此，為什么人的問題，是根本立場問題、世界觀問題。對于一個政黨來說，這個問題是判斷黨是否先進的根本標準;對于一個社會來說，這個問題是判斷社會是否進步的根本標準;而對于如何推進社會變革和社會發展來說，這個問題就是判斷變革與發展方向是否正確、過程是否有價值、結果是否有效益的根本標準。建黨與執政，首先有個“為了誰”的問題，建設與發展，也首先有個“為了誰”的問題。科學發展觀把堅持以人為本作為經濟社會發展的本質與核心，從根本上回答和解決了“為誰發展”的重大問題。為著人民群眾的利益和需求推進經濟社會發展，通過改革發展不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓全體人民共享改革發展成果，是科學發展觀的首要要求。同時，還要把人的發展放到經濟社會發展的首要位置，把人的發展程度作為衡量經濟社會進步的重要標準，使人的能力不斷增強、人的自由度不斷提高、人的個性不斷豐富，最終實現每一個人都全面發展的最高理想。

科學發展觀，深刻回答和解決了“靠誰發展”的重大問題，是馬克思主義群眾觀在指導發展上的集中體現。

依靠誰的問題，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石。唯物史觀認為，“整個世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程”;“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已。”①《馬克思恩格斯選集》第2 卷，人民出版社1973 版，第118－119頁。歷史活動是人民群眾的事業。“生機勃勃的創造性的社會主義是由人民群眾自己創立的。”②《列寧全集》第26 卷，人民出版社1958年版，第269頁。“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”③《毛澤東選集》第3 卷，人民出版社1991年版，第1301頁。尊重實踐，尊重群眾，關注最廣大人民的利益和愿望，注重把握代表先進生產力的新生事物，注重從人民群眾的首創精神和實踐經驗中捕捉、把握社會變革與發展的契機，注重從本質上發現、保護、調動人民群眾的積極性，注重依靠人民群眾的智慧和力量解決經濟社會發展中的問題，這是馬克思主義群眾觀在社會變革與發展上的基本要求。科學發展觀深刻體現和堅持了這個基本要求。堅持以人為本，就是要堅持調動一切積極因素，并且把這種積極因素與社會發展規律有機地統一起來，依靠人民群眾的智慧和力量促進經濟社會發展。離開廣大人民群眾的積極性和主體力量，發展沒有動力，科學發展更無從談起。

科學發展觀，深刻回答和解決了“如何發展”的重大問題，是馬克思主義方法論在指導發展上的集中體現。

馬克思主義辯證法的精要在于全面地認識和把握事物的發展。恩格斯指出:“辯證法是關于普遍聯系的科學。”④《馬克思恩格斯選集》第4 卷，人民出版社1995年版，第259頁。列寧指出:“要真正地認識事物，就必須把握住、研究清楚它的一切方面、一切聯系和‘中介’。我們永遠也不會完全做到這一點，但是，全面性這一要求可以使我們防止犯錯誤和防止僵化。”⑤《列寧選集》第4 卷，人民出版社1995年版，第419頁。一般事物的變化與發展是全面的，社會的變革與發展更是全面的，否則，社會就不能進步，就要發生傾斜甚至沖突。辯證的方法要求我們，在經濟社會發展的各個要素、各個層面之間，在人與社會、人與環境、人與自然之間，必須堅持全面地發展、協調地發展和可持續地發展，而絕不能顧此失彼，更不能抓其一點不及其余。科學發展觀強調經濟社會發展的基本準則和形態是“全面協調可持續”，具體而深刻地堅持了事物相互聯系和全面發展的基本觀點。在我國現階段，全面發展，就是要堅持以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化、社會和生態建設，實現物質文明、政治文明、精神文明、社會和諧、生態文明全面進步。協調發展，就是要統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放，推進生產力與生產關系相協調、經濟基礎與上層建筑相協調、人與自然相協調。可持續發展，就是要促進人與自然的和諧，實現資源、環境的可持續利用，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。總之，全面協調可持續的發展觀，賦予了馬克思主義科學方法鮮活的時代內涵。

馬克思主義的世界觀與方法論相輔相成、不可分割。為誰發展、靠誰發展和如何發展相輔相成、不可分割。它們之間的內在統一，蘊涵在科學發展觀的精髓之中。

六、解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質，必須把握關鍵、抓住重點，將科學發展觀真正落到實處

黨的十八大報告深刻指出:“面向未來，深入貫徹落實科學發展觀，對堅持和發展中國特色社會主義具有重大現實意義和深遠歷史意義，必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各個方面。”科學發展觀是黨的思想路線不斷豐富發展的生動體現，“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質”。深入貫徹落實科學發展觀，必須牢牢把握黨的思想路線在指導當前經濟社會發展上的新要求，把握關鍵、抓住重點，將科學發展觀轉化為經濟社會又好又快發展的強大動力。

一是要牢牢把握當前關鍵發展時期的新變化新特點對貫徹落實科學發展觀的新要求。

首先，要牢牢把握世界格局的新變化和時代潮流的新走向對貫徹落實科學發展觀的新要求。如何順應人類文明大趨勢，既堅定不移地搞建設、謀發展，通過發展增強綜合國力，提升國際競爭力，又堅定不移把發展建立在堅持以人為本、全面協調可持續基礎之上，最大程度地減少和避免經濟增長可能帶來的風險和代價，成為我們必須高度重視和著力解決的一個重大課題。我們應當進一步確立世界眼光，拓寬世界視野，堅持用時代發展的要求審視自己，在更加適應時代主題和時代潮流的層面上進一步貫徹落實科學發展觀。

其次，要牢牢把握國內改革和發展新趨勢對貫徹落實科學發展觀的新要求。當前無論是改革還是發展，任務都十分艱巨而繁重，既有雄厚的改革資源和巨大的發展潛力，又有各種困難和風險，影響改革和發展的體制性障礙還沒有完全消除，促進改革和發展的外部環境也需要進一步營造。這就要求我們，既要進一步堅定深化改革的信心，充分發揮改革對經濟社會發展的強大促進作用，又要努力增強改革的科學性和預見性，把改革納入全面協調可持續的軌道;既要進一步堅定加快發展的信心，始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，又要著力解決社會公平、民生民利、大眾參與、核心價值等政治、文化和社會發展方面的現實問題，在更高層次和更大范圍上造福于人民，實現經濟社會全面協調可持續發展。

再次，要牢牢把握人民群眾的新期待對貫徹落實科學觀的新要求。進入全面建成小康社會的關鍵時期，人民群眾過上更加美好生活的愿望日益強烈，這就要求我們，要認真研究和把握人民群眾的新要求和新期待，進一步堅持和體現以人為本的發展理念，通過全面協調可持續發展，在更廣層面和更高層次上造福于人民，不斷譜寫人民美好生活的新篇章。

二是要緊緊抓住當前影響科學發展的關鍵因素，為深入貫徹落實科學發展觀創造完善的體制保障。

現實表明，當前影響科學發展觀深入貫徹落實的關鍵因素，主要表現在三個方面。一是觀念因素。部分干部群眾尤其是一些領導干部的思想認識還沒有真正統一到科學發展觀的科學內涵和基本要求上來，對科學發展觀缺乏全面準確的理解，對貫徹落實科學發展觀缺乏高度的自覺。二是體制因素。一些地方和部門還沒有形成貫徹落實科學發展觀的完善體制和長效機制，因而在工作落實上不可避免地存在著主觀性、片面性、隨意性現象。如何真正建立起以人為本的體制和制度，從制度上確保人民群眾在經濟社會發展中的主體地位和主體作用，還是一個尚未完全解決的根本性課題;如何把發展的全面性、協調性和可持續性用體制和制度加以科學規范，從制度上確保發展的全面協調可持續，也是一個尚未完全解決的重大現實問題;如何正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的各種重大關系，并從制度和體制的層面統籌各方、兼顧全局，仍然是需要下大氣力解決的一個重大問題。三是干部因素。一定的發展觀是一定的世界觀、人生觀、價值觀以及權力觀、地位觀、利益觀的集中體現。人的主觀世界尤其是各級領導干部的世界觀、人生觀、價值觀狀況，直接影響著乃至決定著落實科學發展觀的成效。貫徹落實科學發展觀的過程，尤其是各級領導干部改造世界觀、端正價值觀的過程。在這方面，我們面臨的問題還相當嚴重，任務還相當艱巨。一些領導干部尚未從“以官為本”、“以權為本”真正轉變到“以人為本”上來，缺乏對人民群眾主體地位的真正重視和根本利益的切實關注，因而很難牢牢抓住以人為本這一核心卓有成效地推進科學發展、和諧發展;一些領導干部習慣于搞形式主義，做表面文章，因而很難拿出制度化規范化的措施將科學發展觀的要求真正落到實處;一些領導干部熱衷于搞政績工程、形象工程，好大喜功，淺嘗輒止，因而很容易把落實科學發展觀抽象化、虛擬化。總之，深入貫徹落實科學發展觀，迫切要求提升各級領導干部的素質，用科學發展觀武裝各級領導干部的頭腦、指導各級領導干部的行動，不啻是當前貫徹落實科學發展觀一項十分突出的任務。

上述三個方面，相互聯系，相互影響:觀念不到位，必然嚴重影響深入落實科學發展觀體制和制度的建立與完善，而體制不健全不完善，又對領導干部中一些不符合科學發展觀要求的行為缺乏有效的制約與監督。制度問題帶有根本性、全局性和長遠性，制度建設是根本建設。深入貫徹落實科學發展觀，必須在體制改革與制度創新上下功夫，著力建構深入貫徹落實科學發展觀的制度安排與體制保障。無疑，這是當前深入貫徹落實科學發展觀的最關鍵環節。

要著力建構深入貫徹落實科學發展觀的決策體制及其運行機制。一個地區、一個部門、一個單位，能否真正按照科學發展觀的要求走上科學發展軌道，首要因素在于決策體制和機制是否完善。這就需要徹底改革“靠權力決策”、“靠經驗決策”甚至“靠拍腦袋決策”等主觀主義、官僚主義的決策行為所依托的決策體制，真正把堅持以人為本的核心立場和全面協調可持續的基本要求體現在決策體制中，從制度上確保決策的民主性、科學性和依法性。

要著力建構深入貫徹落實科學發展觀的執行體制及其運作機制。科學決策能否順利執行并卓有成效，關鍵在于執行機制是否科學、完善和暢通。有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策，嘴上一套、行動一套，凡此種種，都屬于執行體制方面的問題，都是決策執行機制不科學、不完善、不暢順造成的。因此，決策必須科學，執行必須有力，凡是體現科學發展觀基本要求的事情，一旦決策，必須果斷執行。求真務實、務求實效，是建立與完善落實科學發展觀的執行體制及其運作機制的最基本要求。

要著力建構深入貫徹落實科學發展觀的監督體制及其運行機制。一切公權及公務行為都離不開監督。貫徹落實科學發展觀的決策是否科學、執行是否有力，能否將科學發展觀真正落到實處、卓有實效，還決定于能否建立健全完善的監督體制及其運行機制。對于確保經濟社會發展來說，監督體制的功能不僅在于預防和懲治少數領導干部恃權腐敗，更重要的在于促進和保證各個部門和各級干部真正按照科學發展觀的要求為國家盡力、為社會盡責、為人民盡心;監督體制的任務不僅在于事后監督、結果監督，更重要的在于事前監督、過程監督，從制度體制上促進和確保各個部門和各級干部自覺地堅持以人為本，主動地按照科學發展觀要求履行職責。從這個意義上說，監督體制及其運行機制是否科學完善，事關貫徹落實科學發展觀的大局。

三是要繼續推進思想解放，為深入貫徹落實科學發展觀提供不竭的精神動力。

解放思想是黨的思想路線的本質要求，是發展中國特色社會主義的一大法寶，當然也是深入貫徹落實科學發展觀的重要前提和精神動力。在當前改革發展的關鍵時期，我們尤其應當自覺地將解放思想貫徹到全面落實科學發展觀的實踐中去。

從一般意義上說，解放思想將貫穿中國特色社會主義全過程。新時期解放思想的本質意義在于，開拓馬克思主義中國化的新境界，開創中國特色社會主義的新道路。解放思想所要解決的實質問題，一是破除把馬克思主義基本原理教條化、凝固化的傾向，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，一切從實際出發，根據人民群眾的創造性實踐堅持和發展馬克思主義，從而使馬克思主義中國化生命之樹長青;二是破除把社會主義基本原則理想化、純潔化的傾向，堅持生產力標準和人民利益標準，一切從社會主義初級階段的基本國情出發，并大膽吸收人類社會包括資本主義發達國家的一切文明成果和先進方法，創造有利于解放和發展生產力、有利于給廣大人民帶來實際利益的生產關系和社會關系，從而使中國特色社會主義充滿生機活力。由此可見，解放思想是馬克思主義中國化的基本要求，是中國特色社會主義的思想精髓。實踐無止境，解放思想無止境。對于中國特色社會主義偉大歷程，解放思想具有極其深刻的歷史必然性和長期性。在當前改革發展的關鍵時期，在中國特色社會主義新的歷史起點上，尤其要進一步發揮解放思想的精神動力和思想保證作用。

從特殊意義上說，繼續解放思想是進一步貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的結果，貫徹落實科學發展觀的過程，本身就是堅持解放思想、深化改革開放的過程。任何把科學發展、和諧發展同解放思想、改革開放割裂開來甚至對立起來的模糊認識和錯誤觀點，都違背了科學發展觀的科學內涵和基本要求。一些人對科學發展觀認識不到位，甚至存在著種種誤解和曲解，歸根到底還是在于思想僵化、認識凝滯，沒有真正從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中進一步解放出來，沒有真正從對馬克思主義錯誤的和教條式的理解中進一步解放出來，沒有真正從主觀主義和形而上學的桎梏中進一步解放出來。比如堅持以人為本，是科學發展觀的核心，是實現科學發展、和諧發展的根本。如何切實做到以人為本，真正把廣大人民作為發展的出發點、依靠力量和根本目的?這是深入貫徹落實科學發展觀必須始終著力解決的根本性全局性問題。而要做到這一點，就迫切需要各級領導者、決策者進一步從主觀主義、形式主義、官僚主義的思想作風和思維模式以及“官本位”、“權本位”等精神桎梏中徹底解放出來。沒有這樣一種思想解放，堅持以人為本就會成為一句空話。貫徹落實科學觀的各個方面，都無不這樣迫切地把繼續解放思想提到極其重要的位置上來。