影響現代遠程教育質量的若干因素分析

張閣玉

(承德廣播電視大學，河北 承德 067000)

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影響現代遠程教育質量的若干因素分析

張閣玉

(承德廣播電視大學，河北 承德 067000)

隨著現代遠程教育的迅速發展，教育質量引發全社會的關注。教學模式的改變需要教學與管理改革，建立和完善相關的政策法規和科學有效的檢查評估機制。加強學校內部管理機制，保證教學環節的落實，整合教學資源充分發揮教學平臺的作用是主要措施。保證現代遠程教育質量，必須從外部(教育行政部門)和內部(學校)兩個方面加強質量保證體系建設。

成人教育；遠程教育；質量評估；質量保證體系

現代遠程教育目前主要有電大開放教育、電大奧鵬網絡教育、高校網院網絡教育等幾種形式。這幾種網絡教育在教學和管理上各有各的特色，但是，還存在一些需要進一步研究和解決的問題。本文主要從現代遠程教育的特點出發，結合實際對影響教育質量的若干因素進行分析，提出加強質量保證體系建設。

一、成人高等教育的法律法規建設相對滯后

目前國家有關成人高等教育的法律法規還不完善，尤其缺乏有關質量監控的法律規定。在評估的法規建設方面，只有1990年出臺的《普通高等學校評估暫行規定》,而對舉辦遠程教育的高校如何評估缺少法規依據。2002年教育部出臺了《關于加強高校網絡教育學院管理，提高教學質量的若干意見》(高教[2002]8號)，從五個方面提出了加強質量監控的規定，有規范招生工作、加強教學過程管理、嚴格考試管理、加強遠程教育公共服務體系建設、健全網絡學院年報年檢制度。這個文件要求高校自己制定質量標準，結果導致各高校的標準不統一，使整個成人高等教育的質量受到了影響。制定一部專門針對成人高等教育的法律法規已經迫在眉睫。

二、行政主管部門對成人遠程教育重視不夠

就電大來講，自1978年成立以來，發展到中央電大和44所省級電大、929所地市級電大分校(工作站)、1 852所縣級電大工作站共同組成的世界上規模最大的遠程教育系統，成為國家公共教育事業的重要資源，中國高等教育和終身教育體系的重要組成部分。但是各級行政領導對電大關注明顯不夠，有的甚至不了解電大，尤其是在經濟欠發達地區和基層教學點，來自于政府的財力、物力和人力方面的支持都遠遜于其他普通高校。

三、有效的評估機制不夠健全

1999年教育部委托中央廣播電視大學開展“人才培養模式改革及開放教育試點”工作，為了確保試點項目的順利進行，教育部十分重視對各級電大的試點評估工作，制定了8個一級指標和19個二級指標，這些評估指標從辦學的指導思想到改善辦學條件、改進教學方法、師資隊伍建設、科研工作的進展都有詳細的要求，各級電大本著“以評促改、以評促建、評建結合、重在建設”的指導方針，積極整改加大投入，在探索新的教育教學模式方面取得了可喜的成績，也為尋找我國成人教育的新模式奠定了理論和實踐的基礎。但遺憾的是，教育部在進行評估驗收后，并未形成評估的長效機制，因此沒有把這項工作深入推廣下去。

四、辦學規模與辦學條件不適應

就遠程教育的特點而言，要突破時間與空間的限制，利用網絡提供豐富的辦學資源，追求更高的教學效率，這就要求學校的硬件建設要滿足教學要求。拿校園網絡來說，必須保持教育網絡的穩定，保證學生信息下載和在線學習、師生互動等基本要求，否則勢必影響教學的效果。就電大來講，在評估驗收時候投入很大，用來購置設備改善辦學條件。但隨著技術的不斷發展，設備也需要不斷更新，以適應學生的學習要求。目前，部分成人高校的基礎設施、管理水平、資源建設等辦學條件還不能滿足現有的辦學規模(通常情況下師資學生比1∶50)的要求，學生人數超出了學校辦學的承載力，不改善辦學條件，教學質量無法得到根本保證。

五、師資隊伍建設需要進一步加強

網絡環境下的成人高等教育對教師提出新的要求。一是觀念的轉變，突出以學生為主，指導學生自主學習，提供完備的教學支持服務。二是教育技術過硬，能夠熟練運用教學平臺和網絡技術。三是教學服務意識，舍棄傳統的面授教學的慣性思維。四是教學資源的整合利用，最大限度地提高資源的使用效率。五是對教學形成性環節的掌控，注重能力的培養。教師要研究遠程教育規律，不斷地改進教學工作。目前，一些成人高校的師資隊伍相對薄弱，專職教師少，而兼職教師往往不適應遠程教育規律，往往雷同于函授教育，無法發揮出遠程教育的優勢從而影響教育質量。必須建立和完善對教師教學工作的科學評價機制，適合遠程教育的規律，體現遠程教育的特點。

六、學習者受功利化傾向影響，缺少學習的自主性

通過問卷調查結果看,多數學生是因為崗位需求參加學習,也有一部分學習者，因為入學沒有門坎而參加網絡教育學習。他們受到社會上一些浮躁情緒的影響,片面追求學歷而忽視了自主學習。同時有的院校受經濟效益的影響，一味地追求辦學規模，重招生、輕教學服務與管理，放松考試和考核，以高通過率吸引學生，從而影響了教育質量，引發了社會對成人高等教育質量的質疑。

七、教學資源整合不夠，利用率低

現有可供學生學習的網上資源有很多，但是使用效率不高。以電大為例，中央電大、省級電大、市級電大三級教學平臺，教學資源重復建設，缺少有效的資源整合。學生面對海量的信息茫然無措，如果離開教學指導的話，學習效率大大降低。如何在有限的時間里提高學習的效率，需要各級學校統籌規劃，合理整合師資，建設優質資源，避免重復建設，從技術上解決數據接口問題，更好地發揮教學平臺的作用。

本課題組認為，現代遠程教育質量保證應該兩手抓，兩手都要硬，建立一套科學的外部和內部相結合的質量保證體系。教育行政部門負責制定外部質量保證體系并以法律保障，內容包括培養目標、質量體系標準、質量保證措施、質量監控手段、院校評估體系等。教育機構和成人網校負責建立內部質量保證體系，包括教學條件建設、教學服務體系建設、考試考核體系建設等。

[1]楊亭亭.中國廣播電視大學教學質量保證體系研究[M].北京：中央廣播電視大學出版社，2006.

[2]張立國，司曉宏.影響現代遠程教育質量的要素及其子系統研究[J].現代遠距離教育，2006,(4).

[3]周建軍，任鳳生.我國成人高等遠程教育質量保障體系構成分析[J].新余高專學報，2008,(8).

Analysis on Factors Influencing the Quality of Modern Distance Education

ZHANG Geyu

(Chengde Radio & TV University, Chengde, Hebei 067000, China)

With the rapid development of modern distance education, more and more attention has been paid to educational quality. Changes of teaching model need corresponding reform in teaching and management. Therefore, it is an important safeguard to establish and improve related policies, regulations, scientific and effective inspection and evaluation mechanism. The main measures are: strengthening internal management mechanism, implementing the teaching procedures, integrating teaching resources and making good use of the teaching platform. To guarantee the quality of distance education, it is necessary to strengthen construction of quality assurance system in both internal (the school) and external (education administrative department) ways.

adult education; distance education; quality evaluation; quality assurance system

2013-04-18

河北省教育科學研究“十二五”規劃專項課題《基于網絡的成人教育教學質量保障體系建設》(1240470)

張閣玉(1963-)，男，河北平泉人，副教授，主要從事開放教育教學與管理研究。

G728

A

1008-469X(2013)04-0034-02