淺談建設工程施工現場消防安全管理

李 聰

(武警宜昌市消防支隊，湖北宜昌 443300)

近年來，隨著城市化進程的加快，建設工程施工給城市帶來了日新月異的變化，然而由于種種原因，以及在建工程的特殊性，建設工程施工現場火災頻發，已經引起了全社會的高度關注。目前，建設工程施工現場消防安全中還存在著諸多問題，筆者結合工作實際，談談建設工程施工現場防火工作的一些淺見。

一、施工現場消防安全重要性

2009月2月9日晚20時27分，北京央視北配樓施工工地發生特大火災。此次火災系業主違法燃放煙火點燃保溫材料引起的。2010年11月15日下午，上海靜安區膠州路一幢28層居民樓在外墻裝修時發生特大火災。此次特大火災事故，直接原因是無證電焊工違章操作，使掉落的電焊火花點燃了可燃綠色防護網。

近年來，建設工程施工現場火災呈高發態勢，形勢異常嚴峻，慘重的人員傷亡和巨大的財產損失造成了惡劣的社會影響。因此，加強建設工程施工現場的消防監管刻不容緩。而只有搞清楚引發建設工程施工現場火災的原因，我們才能對癥下藥，有針對性地開展有效地監督檢查。

二、施工現場消防安全問題分析

第一，施工現場消防安全責任不明確、管理制度未落實。建設、施工、監理單位對各自應負的消防安全責任僅僅體現在簽訂的合同里，不制定詳細明確的可供操作的具體措施，在施工過程當中不認真履行各自的職責;建設單位監督不到位，監理單位更多的是側重于工程質量的監督，淡化了對消防安全的監督，施工單位盲目趕進度，很多甚至是層層轉包，使消防安全管理流于形式，責任得不到落實。施工現場懸掛張貼的各種規章制度和操作規程成了應付各個監管部門的擺設，有的現場施工負責人身兼多職，綜合素質有限，在防火管理方面往往用經驗辦事;未持證上崗，不懂消防安全管理，動火用電作業不按規定審批，工人無證操作，違章操作隨處可見;隨意搭建臨時建筑，消防通道不暢，防火間距不足，可燃材料亂堆亂放情況嚴重，施工現場管理混亂，極易導致火災事故的發生。

第二，施工現場臨時消防設施配置、操作不到位。根據相關規定，在工程開工前，應對施工現場的臨時消防設施進行設計。臨時消防設施包括滅火器、臨時消防給水系統和臨時消防應急照明等。特別是在明火、帶電作業點、外墻外保溫施工點等動火作業場所需要配置必要的滅火器材。而往往在現實中，部分施工單位為了減少開支，未按規定配置消防設施或者是配置數量不足，起不到撲滅初起火災事故的作用。另外，施工人員消防安全意識較差，缺乏應有的撲救初期火災的基本技能。建筑工地施工人員大多文化程度偏低，很少甚至沒有經過消防教育培訓，消防安全意識差，發生火災后手足無措，消防設施配置成為擺設，發揮不了實際作用，往往使小火釀成大災。

第三，監管部門監管不到位。負有監管責任的消防、住建、安監等部門，由于各自工作特點及側重點的不同，加之力量薄弱等諸多原因，對建設工程施工現場檢查頻次少，監督處罰措施不力，監管責任不到位，使得建設、施工、監理各單位也放松了對消防安全管理，心存僥幸，火災隱患隨處可見但得不到有效的整治。

三、施工現場消防安全管理對策思考

第一，加強群眾和媒體輿論監督，加大舉報檢查力度。通過開通群眾舉報熱線電話、網上消防違法行為舉報網址、電子郵件等形式，加大群眾和媒體的輿論監督力度。對舉報發現存在火災隱患的施工現場進行核查，核查屬實的，嚴厲處罰，并采取媒體曝光，依法使各施工單位了解施工現場消防安全的重要性。并對舉報當事人給予一定性獎勵補貼，充分調動群眾積極參與的積極性。核查不屬實的，給予舉報當事人警示。

第二，提高建設工程設計審核前置條件，把好工程審核關。結合本地實際，出臺管理辦法，在建設工程設計審核前，公安消防機構要重點審查施工單位消防安全管理人員、電氣、焊等重點工種人員是否持有相關合格證，對未持證上崗的，要求施工單位當年安排進行資格培訓。明確施工單位建立健全施工現場消防安全制度，繪制施工現場消防組織機構圖，制定滅火、逃生應急預案，確保各項制度牌上墻。當然，對建設單位提供的設計、施工資質，其他相關行政主管部門應進行資質審查，確保資料與施工現場的一致性。

第三，提高施工現場施工人員消防安全意識，定期組織消防安全培訓演練。施工現場人員要嚴格崗前培訓，定期組織人員進行消防演練，培訓演練活動由施工現場安全管理人員組織實施。另外，公安消防機構在監督檢查過程中，除了檢查施工現場的消防設施是否完好以外，也要隨機抽查人員進行現場操作，確保每名施工人員會使用施工現場的消防設施。

第四，加強施工現場“兩證”檢查，防止用火用電違章操作。《建設工程施工現場消防安全技術規范》明確規定，施工現場動火作業應辦理動火許可證，動火操作人員應具有相應資格。檢查時，應查看動火作業是否辦理了動火許可證，了解動火許可證的簽發人是否對動火作業的現場進行了查看，防火措施是否落實。核查從事電、氣焊等動火操作的人員是否具有相應的資格證書，與施工單位登記在冊的人員是否人證相符，作業現場儲裝氣體的罐瓶及其附件是否合格、完好有效，氣瓶的存放、使用是否符合規定。對動火作業現場防火措施不落實、無證操作、違章操作等行為應當場堅決制止。

四、結束語

建設工程施工現場消防安全管理問題越來越成為公共安全中一個不可忽視的要素，而建設工程施工現場消防安全工作是一項系統工程，任重道遠，只有不斷加強消防監督管理，切實落實責任，提高施工現場工作人員的消防安全意識，提升處置火災事故的能力，才能真正將大火遏制在萌芽狀態。

［1］住房和城鄉建設部.GB50720－2011.建設工程施工現場消防安全技術規范［S］.

［2］建設部.GB 50016－2006.建筑設計防火規范［S］.