小型水庫除險加固工程建設監理的實施方略

湯 鵬 馬若丹

（1.南鄭縣水利工作隊 陜西 南鄭 723100；2.南鄭縣防汛抗旱指揮部辦公室 陜西 南鄭 723100）

1 南鄭縣小型水庫病險現狀

南鄭縣縣域內主要河流9條，共修建水庫約58座，其中中型水庫1座，小（一）型水庫10座，小（二）型水庫47座。這些小型水庫基本均為上世紀六、七十年代修建，受建設期各方面條件的限制，工程設計標準較低，部分甚至沒有設計，而且大部分以群眾運動方式修建，運行至今，老化和損壞現象普遍。再加之2008年“5.12”汶川地震的影響，水工建筑物均受到了不同程度的損壞。以位于南鄭縣胡家營鄉高皇村楊家河中游的灌溝水庫為例。灌溝水庫建成于1969年，樞紐系統主要包括大壩、輸水系統、溢洪道，是一座以灌溉為主，兼有防洪、養殖等綜合效益的小（1）型水庫。“5.12”地震之后，灌溝水庫主要出現了：

（1）壩體迎水坡面干砌石護坡發生變形、滑坡，背水坡面出現凹坑。

（2）溢洪道側墻及泄水陡坡漿砌石多處震裂，與基礎脫落，有漏水現象。

（3）放水臥涵漿砌石灰縫剝落，漏水嚴重。

灌溝水庫所出現的問題在南鄭縣小型水庫中具有一定的普遍性，常涉及的除險加固措施包括：大壩加固、溢洪道改造、放水設施加固、增設大壩安全監測設施及管理設施等。近年來，國家向小型水庫除險加固工程的投資不斷增加，但小型水庫工程的除險加固由于其本身投資小、利潤低，施工質量往往難以保證，下文筆者將從施工監理的角度，仔細分析其對除險加固工程質量的影響和實施方略。

2 除險加固工作中常見的問題

結合南鄭縣已進行的水庫除險加固工程，筆者認為建設實施中主要存在以下問題。

（1）建設單位意識淡薄，監理力度不夠。

我國《水利工程建設監理規定》中規定：“凡是總投資額200萬元以上且由國家融資或使用國有資金的水利工程建設項目，必須實行建設監理。”

但是在實際進行工程建設時，往往由于建設單位方對于工程監理制度缺乏認識，導致水庫除險加固工程的監理力度不足，甚至沒有監理制度。而一旦在工程建設的過程中出現質量事故，便直接導致工程項目的甲乙雙方發生難以調和的矛盾，最后不僅造成了麻煩，還延誤了工期，嚴重影響了工程質量。

其次，在進行小型水庫除險加固工程時，往往由于投資小，周期長，導致監理工作開展的難度較大。投入成本高，收獲利潤小。這就使得監理單位無法進行高質量的監理工作，導致工程監理的力度不夠。

（2）施工單位項目技術力量薄弱。

就中、小型水庫除險加固工程來說，施工單位往往由小型的施工隊擔任，人員、機械配備往往都不是特別充足。施工方為了減少成本，會存在招聘一些技術職稱較低的人員，這些人員的技術力量往往無法滿足水庫除險加固工程建設的要求，而且還存在組織性差、責任心不夠的情況。這就直接導致了施工單位技術力量薄弱，給監理現場工作加大了難度。

（3）建設資金配套到位不理想。

水庫除險加固工程一般是由國家方面啟動，并由國家、省、市多方投資。因此，在資金到位的情況上，會存在某一方資金到位而其他配套資金還沒到位的不同步狀況。這就給施工計劃帶來了不確定因素，影響工程進度，也就給監理的統籌規劃工作帶來了困難。

3 除險加固工程中監理的實施細則

3.1 監理前期準備

實施工程監理的第一步便是監理組織機構和人員的配備。施工方應按照監理招標文件成立監理部，開展“三控制、兩管理、一協調”式的監理工作。在人員上安排總監理工程師、副監理工程師、專業監理工程師和監理員，根據現場情況確定人數，組成直線職能式的監理組織結構。

人員確定齊備后，便可以開始制定監理規劃。監理部需按照國家相關要求編寫《水庫除險加固工程監理規劃和監理實施細則》。對于現場的工程監理，還需要針對性的編制“土壩填筑工程”、“鋼筋混凝土工程”、“金屬結構安制”等質量控制實施細則。

在開展正式的監理工作之前，還需針對工程特點，由監理部完善監理工作的制度，如圖紙會審制度、施工方案審批制度、隱蔽工程質量驗收制度、緊急情況處理制度、內部管理規章制度等。

3.2 監理工作的實施

施工開始后，監理部應該針對工程的特點以及施工合同中簽訂的施工單位資質、工期要求、質量等級等情況，確定監理的目標和標準，確保監理工作的內容，以及制定監理部的工作制度。除此以外，監理部還需審查施工方的人員配置、技術資質情況，確保人員具有相應資格證；健全質量管理體系、施工質量的檢驗制度，督促施工單位進行相關制度的落實等。

其次，在進行施工時，還需要對工程材料等堅持“先檢查后使用”的原則。監理工程師要嚴格按照施工合同對施工單位使用的各種工程材料進行檢查，審核期是否符合合同以及招標文件的要求，同時還需要對水泥、鋼材、防水材料等材料取樣送檢，只有復檢合格以后才準許施工單位使用。監理部在進行檢查工作時要嚴格按照要求執行，對于不合格的材料應要求施工單位進行更換。針對混凝土工程中的材料，則要按混凝土的配合比進行試驗并報告。在施工方進行施工時要嚴格審查施工方的施工程序是否規范可行，對于不符合標準的，則需立即要求施工單位進行整改。

水庫除險加固工程的施工過程分為多道工序，因此，在進行每一道工序施工之前，監理方都應要求施工單位組織召開質量技術交底會議。對技術負責人、施工員、質檢員以及施工班組長的質量管理意識不斷加強。且在施工過程中，對于每一道工序，都要執行施工班自檢、質檢員驗收、技術負責人驗收合格的三檢制，最后再由監理工程師驗收簽字，如此才可進入到下一個工序的施工。若是程序上不符合標準，監理工程師應拒絕驗收。而在工序施工進行的過程中，監理方需采用隨機抽查、跟班旁站、現場巡視等方法對工程的質量進行檢查，保證施工方按規范進行施工。

對于施工過程中發生的矛盾，監理部還應積極幫助施工單位進行協調。而對于施工中遇到的困難，監理部應該積極開展研討會，研究施工中的技術問題。同時監理部還需負責專業技術交底會議、工地協調會議的召開。當遇到設計變更的問題時還需要及時和設計部分取得聯系。

對于水庫除險加固工程建設中的安全生產問題，監理方應該放在監理工作的第一位。在開展監理工作時，必須督促施工單位落實安全生產責任制，健全安全生產網絡；落實安全員巡視制度；進行安全生產宣傳、教育，提高施工人員的安全意識，做到警鐘長鳴。對安全生產以及文明施工的措施要督促施工單位落實，如進入施工場地的人員必須戴安全帽，高空作業必須配戴安全帶等。定期舉行工地會議，組織學習安全生產規范和文件；不定期組織安全檢查。

4 其余輔助工作中的監理制度

為了更好的開展監理工作，監理方應向施工單位提出有利于提高工程質量的要求。

對于工程進度的管理，應要求施工方編制工程控制性進度計劃，每月進行施工進度檢查，開展進度專題會，并針對工程的具體質量及進度情況進行適當的獎勵和懲罰。

對于工程投資的管理，則需要每月都進行月進度匯報。要嚴格審查合同外項目，工程量要嚴格控制，沒有變更就沒有增減。

對于信息文檔管理，則需要施工方進行每月的施工進度匯報、材料使用匯報、質量評定匯報，并要制定下一月的工程計劃。中標單位合同里所列管理人員必須到位，在合同的簽訂上禁止代簽字情況的發生。

對于施工過程中發生的矛盾，則應按照“施工單位之間的矛盾由監理協調，施工單位與監理的矛盾由總監協調，施工單位、監理與外部單位的矛盾由業主協調”的原則進行。

5 結語

良好的工程監理是保證水庫除險加固工程順利進行，保障工程質量的有效途徑。在實施工程監理時，需要明確監理的目標，解決監理過程中存在的問題，做好監理工作的前期工作，有效實施監理工作內容，并達到建設管理的基本要求。

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