曲阜市水生態建設探索與實踐

劉萬翠，孔令柱，鄭 超

（曲阜市水利局，山東 曲阜 273100）

曲阜市水生態建設探索與實踐

劉萬翠，孔令柱，鄭 超

（曲阜市水利局，山東 曲阜 273100）

曲阜市結合自身實際，加大對水利工程投入，優化配置水資源，在全市開展水生態文明建設效果明顯。為本市經濟社會發展提供了可靠水利保障。

曲阜市；水生態；生態文明建設

曲阜市位于魯中南山區的邊緣地帶,屬淮河流域南四湖水系,流經曲阜境內的大小河流14條，河流總長度256.4km,全流域多年平均降水量695.4mm，水資源豐富。該市是國家定位的歷史文化名城，是著名的人文旅游勝地。隨著城市化進程的加快和本地旅游資源的開發，水資源已經不能滿足人民生活和城市發展用水的需要。全面協調全市用水，合理配置水資源，創建水生態文明城市勢在必行。

1 水生態文明建設目標

曲阜市水生態文明建設目標是：全面落實最嚴格水資源管理制度，建立“三條紅線”和“四項制度”，有效控制用水總量，提高用水效率，優化全市水資源配置；增強防洪保安能力、供水保障能力、水資源承載能力，改善全市水利基礎設置；改善水功能區水質，提升城鎮供水水源地水質，全面整治河道環境；修復生態脆弱河流和地區水生態，完善全市生態水網規劃建設。

2 水生態文明建設實踐

近年來，曲阜市加強水資源管理，興建了一大批水利工程設施，使得水資源保障能力、防洪除澇和水環境治理效果明顯提高，初步形成了防洪、排澇、灌溉、供水等多功能于一體的水利體系，水生態建設成效明顯。

2.1 優化配置水資源

為落實最嚴格的水資源管理制度，曲阜市出臺了《曲阜市最嚴格水資源管理制度實施方案》，對進一步規范全市水資源管理工作提出了嚴格要求。認真做好水資源論證工作，全市企事業單位新建、擴建、改建項目全部進行水資源論證。嚴把取水許可審批，把防洪影響評價、水土保持方案、水資源論證、占用農田灌溉水源及排灌設施補充作為前置條件，未完善好的不予發放取水許可證。深化節約用水管理計劃，大力開展水資源管理執法監督，依法關停自備井、手壓井，吊銷取水許可證19個，有效維護了城區自備井用水秩序。為進一步優化水資源配置，投資1.1億元建設尼山水庫引水入城工程，目前已建成通水，年節約地下水1000萬m3，基本滿足城市建設、生態環境和重點工業發展用水需求。

2.2 改善全市水利基礎設施

1）提高防洪減災能力，如期完成小水庫除險加固任務。全面完成了納入省、市3年規劃的32座小水庫除險加固任務，經過除險加固的水庫，已經接受了汛期洪水考驗，蓄水能力和防洪標準明顯提高。2）改善人民群眾切身利益，全面完成村村通自來水工程建設。全市276個村、43.92萬人吃上了安全衛生的自來水，農村自來水普及率達到100%。在實現村村通自來水的基礎上，實施了農村飲水安全工程。按照《曲阜市2010—2013年農村安全飲水工程規劃》，到2013年底，全市17.8萬人不安全飲水問題將得到徹底解決，實現城鄉同源、同網、同質供水目標。3）提高農業綜合生產條件，加快農村水利建設。按照統一規劃，集中連片，水利工程配套，排灌體系完善的總體要求，規劃治理總面積0.63hm2，主要建設紅旗閘、沂河灌區末級渠系配套改造和灌區高效節水灌溉工程。這些工程的實施和完成，提高了水庫、河道的防洪和蓄水能力，為確保人民財產安全、提高生產生活條件提供了有力保障，為曲阜市水生態文明建設打

下了良好基礎。

2.3 開展河道綜合治理

按照省、市水生態建設意見和水利工程防洪、生態、供水等多功能的要求，曲阜市圍繞泗河、沂河、蓼河，加大綜合治理力度。1）泗河被列為省生態河道治理示范工程。按20年一遇的防洪標準編制了泗河曲阜段治理規劃，在防洪治理的基礎上，改造紅旗閘和陳寨壩，在泗賓、書院、孔村、高村河段新建攔蓄工程4處，形成泗河大水面，沿線逐步實施綠化、亮化、美化工程，建泗河成了水利生態風景區。2）按照“高起點規劃，高標準建設，城市河道公園化”的原則，按20年一遇的防洪標準編制了《沂河治理綜合規劃》，分3期對沂河進行綜合治理。至此，已治理沂河近20km，建橡膠壩5座，攔河閘壩5座，攔蓄水面達18km；新建和完善攔蓄工程4座，同時把沂河城區至尼山兩岸河堤建成10m寬的觀光旅游路線。3）2011年開展了蓼河治理工程。主要建設人工湖、橡膠壩、引水入蓼、濱水景觀等工程，概算總投資約1.5億元，使蓼河城區段防洪標準提高到20年一遇，形成約24hm2的水面，蓄水量約100萬m3。在發揮防洪功能的同時，通過對泗河、沂河、蓼河的綠化，節節攔蓄，形成“水庫連水庫，瀑布接瀑布”的壯麗景觀，將泗河、沂河、蓼河建成集防洪、灌溉、生態、旅游觀光、休閑娛樂于一體的多功能河道，改善了城市人居環境。

2.4 完善現代水網

為滿足經濟社會發展要求，實現水資源的優化配置，曲阜市根據地勢、地形特點和河流、水庫分布情況，編制了曲阜現代水網規劃，并通過了專家評審。首批實施了曲阜市引泗河水入城工程，主要包括橡膠壩工程、引水管道工程、河道治理工程3部分。橡膠壩工程是在泗河104國道書院公路橋下游約286m處建1座橡膠壩，設計壩軸線長為160m，壩高為5.5m，攔水高度為5.5m，蓄水庫容約360萬m3。飲水管道工程是在泗河104國道書院公路橋上游南岸約100m處建引水口，向南鋪設內徑1500mm的有壓鋼筋混凝土管道長度3725.5m，自流引水進入明故城護城河東北角；在護城河東北角、洙水河分別布設出水口，設計流量分別為1.1m3/s、0.5m3/s。河道治理工程是在橡膠壩上游河道2.1km范圍，新建涵洞3座、拆除重建1座、加固接長1座。引泗河水入城工程實現了泗河、大沂河、小沂河、護城河、洙水河城區水系貫通，達到清水常流的目的，徹底改善了城區水環境和生態環境，為曲阜市生態水網建設拉開了序幕。

3 主要做法和經驗

3.1 強化扶持，多方融資

水生態文明建設是一個系統工程，工作量大，難題多，需要有雄厚的經濟實力。1）增加財政預算。根據一定時期水生態文明建設的主要任務，參照國家要求和周邊縣市的投入比例，盡可能增加財政預算。2）爭取上級補助。核算市區內河流治理成本，爭取省市對水生態建設的補償；申報一定數量的有影響力的生態文明建設項目，向上級政府爭取必要的資金補助。3）鼓勵民間投入。根據“誰投入、誰受益”的原則，建立水生態建設的投融資體系，采用多種經濟形式和投資渠道共同進行水生態文明建設。

3.2 嚴把標準，確保質量

水生態建設工程是“民心工程”、“德政工程”。在具體實施中，應實行“四制”，嚴把“五關”。“四制”即實行項目法人制、招標投標制、建設監理制、合同監督制；“五關”主要是：1）嚴把規劃設計關。工程設計要根據曲阜市實際情況，做到設計合理，經濟可行。2）嚴把材料設備關。對工程所需的材料進行嚴格檢測，保證施工材料設備質量。3）嚴把施工隊伍關。工程項目均通過招標選擇有經驗、有資質、有能力的施工隊伍建設。4）嚴把水源水質關。對水質水源進行充分檢測，符合要求方可進行通水。5）嚴把工程驗收關。在充分發揮現場監理作用的同時，市水利局工程技術人員對每項分部工程進行質量檢測和把關，確保高標準、高質量完成工程建設任務。

3.3 健全制度，強化管理

建設是基礎，管理是關鍵，發揮效益是目的。應建立健全工程管理各項規章制度，不斷提高管理水平，逐步建立規范有序的管理體制，確保工程運行良好，保證工程長期發揮效益，造福于民。

4 結 語

加強水生態文明建設，構建人水和諧城市將是曲阜市的一項艱巨任務。各級政府對水利工程建設十分重視，水利事業面臨著千載難逢的重大機遇。曲阜市將借此契機，繼往開來，乘勢而上，遵循自然規律科學治水，積極推動水利改革發展，全面推進水生態系統建設工作，建立良好的水生態系統，促進曲阜市經濟社會全面、協調、可持續發展。

（責任編輯張玉燕）

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1009-6159（2013）-06-0079-02

劉萬翠（1963—），男，局長