水利工程基本情況普查技術(shù)分析

王淑艷

（山東省水利工程管理局，山東 濟南 250014）

水利工程基本情況普查技術(shù)分析

王淑艷

（山東省水利工程管理局，山東 濟南 250014）

總結(jié)了第一次全國水利普查的實際工作經(jīng)驗，對水利工程基本情況普查過程中遇到的技術(shù)問題進(jìn)行詳細(xì)闡述，并提出解決辦法和建議。對此次水利工程普查的認(rèn)識和下一次普查的開展具有借鑒意義。

水利工程；普查；技術(shù)分析

水利工程基本情況普查是第一次全國水利普查的重要部分，共包括9類普查對象，分別為水庫工程、水電站工程、水閘工程、泵站工程、引調(diào)水工程、堤防工程、農(nóng)村供水工程、塘壩工程、窖池工程。由于全國各地水利工程種類繁多、形式不一，為了普查的統(tǒng)一性和全面性，此次普查實施方案對這9類工程進(jìn)行了重新定義，并對不同工程制定了大致相同但不完全一致的技術(shù)方案。在實際普查過程中，有些并不能完全滿足山東省水利工程普查的實際需要。本文將重點闡述在水利工程基本情況普查過程中遇到的問題以及做法、體會和建議。

1 普查未能完全體現(xiàn)山東省總體攔蓄能力

山東省屬于嚴(yán)重缺水省份，水資源供需矛盾日益突出。全省人均占有水資源量僅334m3（按2000年末統(tǒng)計人口數(shù)），不到全國人均占有量的1/6，僅為世界人均占有量的1/25，居全國各省（市、自治區(qū)）倒數(shù)第3位。統(tǒng)計水資源總量對于山東省今后的水利工程規(guī)劃及水資源合理使用意義重大，而國家普查實施方案未將地下水庫、攔河閘壩蓄水能力列入普查范圍，不能全面反映我國北方地區(qū)水利工程攔蓄能力。盡管山東省增加了攔河閘壩蓄水能力調(diào)查，但仍不能全面反映全省水利工程的總體攔蓄能力。這無疑會影響山東省水資源總量的普查成果。

1.1 地下水庫

此次水利工程普查不包括地下水庫，而山東省多數(shù)城市均建有地下水庫。據(jù)初步調(diào)查，僅濟南泉域、淄博大武、濰坊濰寒、煙臺大沽夾河和青島大沽河西水東調(diào)沿線5個重要地下水庫年可調(diào)蓄水資源量就達(dá)5.5億m3，每天平均供水150萬m3。但全省地下水庫的基本情況一直未得到有效統(tǒng)計，如果能將地下水庫的分布及庫容列入水利普查，對山東省的水資源合理調(diào)配、使用將起到積極的作用。

1.2 攔河閘壩蓄水能力

此次普查也未對攔河閘壩蓄水能力進(jìn)行普查。經(jīng)山東省統(tǒng)計局批準(zhǔn)，山東省開展蓄水能力在10萬m3及以上的攔河閘壩能力調(diào)查（包括節(jié)制閘、翻板閘、橡膠壩、砌石壩及其他型式），與國家普查同步進(jìn)行。經(jīng)調(diào)查，山東省共有攔蓄能力在10萬m3及以上的攔河閘壩工程1181座，設(shè)計蓄水量21.25億m3。其中德州市攔河閘壩的總設(shè)計蓄水量為3.51億m3，居全省各市之首；菏澤市、臨沂市、濰坊市、濱州市也較多，總設(shè)計蓄水量均在2億m3以上。這些攔河閘壩的蓄水能力在當(dāng)?shù)毓┧衅鸬街匾饔谩＝ㄗh在以后的水利普查中，將攔河閘壩的蓄水能力列入普查當(dāng)中，從而能在全國范圍內(nèi)對攔河閘壩工程的蓄水能力進(jìn)行系統(tǒng)地全面普查。

2 普查對象范圍界定不夠全面

2.1 翻板閘

此次水閘工程普查未包括翻板閘。而山東省煙臺市、濰坊市翻板閘較多，全省設(shè)計蓄水量在10萬m3及以上的翻板閘有119座，總設(shè)計蓄水量為8005萬m3，在山東省河道攔蓄中起到積極作用。實施方案要求對過閘流量在5m3/s及以上的水閘工程進(jìn)行重點調(diào)查，但因閘門型式不同，未對翻板閘進(jìn)行普查。建議在以后普查中將翻板閘列入普查范圍，完善對所有

水閘類型的普查。

2.2 水庫庫容界定

水庫工程在此次普查中定義為在河道、山谷或低洼地帶修建擋水壩或堤堰，形成的具有攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流功能的水利工程。在普查中并未規(guī)定水庫的下限庫容,塘壩工程中也未規(guī)定塘壩的上限庫容，就是說普查中允許有符合普查定義的，庫容在10萬m3以下的水庫和容積在10萬m3以上的塘壩出現(xiàn)，是按水庫還是按塘壩進(jìn)行填報完全依據(jù)工程功能來區(qū)分。根據(jù)水利部頒布的《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL252—2000）規(guī)定，水庫庫容為10萬m3以上，10萬m3以下的為塘壩工程。為了與實際工程相符，山東省規(guī)定經(jīng)過注冊登記的，確認(rèn)為水庫工程的才能填報到水庫的普查表中，否則按塘壩來普查。建議在以后水利普查中，不要打破水庫庫容界限，以免造成水庫和塘壩的混淆。

2.3 水庫工程定義

山東省魯西北地區(qū)引黃平原水庫不具備攔洪蓄水和調(diào)節(jié)水流的功能，不符合此次普查水庫工程的定義，但這些平原水庫的界定已被很多部門和地區(qū)所認(rèn)可，且一直按水庫進(jìn)行管理。如果這部分水庫不進(jìn)行普查，就與山東省及其他沿黃地區(qū)水庫工程的實際情況不符。建議在以后的水利普查中，參照工程的實際管理情況來制定普查方案，而不能單純因為定義不完全相符而遺漏工程。

3 部分工程的歸并及匯總不易操作

山東省在實際操作過程中遇到的問題主要體現(xiàn)在堤防歸并、引調(diào)水匯總及泵站流域匯總上。

3.1 堤防工程歸并

此次普查要求堤防由縣級普查機構(gòu)組織填報，并且連續(xù)的、同一級別的、同一名稱的堤防為一段堤防工程，跨界工程所在的2個縣級普查機構(gòu)由于不了解鄰縣的工程情況，造成填報錯誤，上級在歸并時需反復(fù)與縣級普查機構(gòu)溝通、改正，大大增加了工作量，而且容易導(dǎo)致歸并錯誤。有些堤防歸流域管理，縣級普查機構(gòu)需從流域處獲取工程資料，將本縣域內(nèi)的堤防段填表上報至市級普查機構(gòu)進(jìn)行匯總、歸并，再上報至省級、國家級普查機構(gòu)匯總、歸并，使得整條堤防工程按所在縣進(jìn)行拆合后再歸并，重復(fù)工作很多，且容易出錯。建議堤防工程由最高一級管理部門來填報普查表，避免歸并問題，堤防資料也容易獲取，也更有利于堤防工程填報的整體性和準(zhǔn)確性。

3.2 引調(diào)水工程匯總

引調(diào)水工程在清查階段由取水口所在的縣級普查機構(gòu)進(jìn)行填報清查表，在填表上報階段由引調(diào)水工程所在的最高一級管理單位來填報。為了圖上標(biāo)繪需要，要求引調(diào)水工程沿途經(jīng)過的每個縣級普查區(qū)都需要填寫一張引調(diào)水工程的普查表，以產(chǎn)生引調(diào)水工程名錄才能進(jìn)行圖上標(biāo)繪，所有沿途縣填寫的引調(diào)水工程普查表全部進(jìn)入普查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中，導(dǎo)致系統(tǒng)中同一條引調(diào)水工程出現(xiàn)多條記錄，必須經(jīng)過人工篩選才能產(chǎn)生真實的工程匯總數(shù)據(jù)，增加了工作量和難度。如引黃濟青工程和山東省膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程，普查表只需濟南市歷城區(qū)填寫即可，但實際上系統(tǒng)中卻填報了6個引黃濟青工程、16個山東省膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程。建議系統(tǒng)在沿途縣填報普查表時自動提示“是否為沿途縣填報”，然后對這些記錄加以單獨標(biāo)示，避免重復(fù)現(xiàn)象，提高工作效率。

3.3 泵站流域匯總

普查表填表上報時，各地沒有與該工程的清查表進(jìn)行比較就直接將所獲取的數(shù)據(jù)填寫到普查表中，使系統(tǒng)中出現(xiàn)了普查表填寫數(shù)據(jù)與清查表不一致的情況，需進(jìn)行反復(fù)地核對整改。在系統(tǒng)流域匯總中，如果泵站工程填寫的是所在水庫名稱而未填寫所在河流名稱，且其對應(yīng)水庫工程的清查表未填寫所在河流的話，即使對應(yīng)的水庫普查表填寫了所在河流，此泵站工程也匯總不到流域中，因為系統(tǒng)是按照水庫清查表中填寫的河流進(jìn)行流域匯總的。如果清查表中所在河流漏填，流域匯總和行政區(qū)匯總的工程數(shù)量會不一致，就需人工對每個縣級行政區(qū)的工程進(jìn)行流域和行政區(qū)數(shù)量比較，找出未填河流的水庫工程，從其普查表中找到所在河流名稱，填寫到水庫清查表中，流域匯總的數(shù)量才能跟行政區(qū)匯總的數(shù)量相一致。因此，建議系統(tǒng)自動將清查表和普查表的對應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，對不一致的數(shù)值進(jìn)行自動提示，以避免清查和普查數(shù)據(jù)不一致的情況；各地在填寫普查表時，也應(yīng)主動審查清查表中數(shù)據(jù)，做到同一個工程的清查表和普查表相一致，發(fā)現(xiàn)問題，及時修改。

總之，水利工程基本情況普查任務(wù)繁重，質(zhì)量要求高，工作量巨大，能夠順利完成得益于各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和工作人員的艱辛努力。筆者就此次的體會和建議作一總結(jié)，希望能對此次普查的認(rèn)識和下一次普查的順利開展有所幫助。

（責(zé)任編輯張玉燕）

TV211

B

1009-6159（2013）-08-0009-02

王淑艷（1974—），女，高級工程師