泰安市第一次水利普查做法與成效

趙素華，劉少芳，韓 錚

（泰安市水利和漁業局，山東 泰安 271026）

泰安市第一次水利普查做法與成效

趙素華，劉少芳，韓 錚

（泰安市水利和漁業局，山東 泰安 271026）

第一次水利普查涉及范圍廣、技術要求高、任務重、工作難度大，是建國60多年來首次開展的全國性的水利普查。本文通過介紹泰安市水利普查主要做法，總結了水利普查成功經驗，提出了普查中存在的問題及建議。

泰安市；水利普查；做法

2010-01國務院以國發［2010］4號發出通知，決定自2010年起，用3年時間開展第一次全國水利普查。同年7月山東省政府下發《關于開展第一次全國水利普查的通知》（魯政發［2010］66號）后，按照國務院、省政府水利普查文件精神和要求，泰安市政府成立了第一次水利普查領導小組及領導小組辦公室，在省普查辦的具體指導下，認真組織開展了水利普查前期準備、清查登記、填表上報、成果發布等階段的各項工作。經全市各級普查人員的共同努力，2012-05底完成了轄區內水利工程基本情況普查、經濟社會用水情況調查、河湖開發治理保護情況普查、水土保持情況普查、水利行業能力建設情況普查、灌區專項普查和地下水取水井專項普查等7項普查任務，共清查對象389416個、普查對象435741個、空間標繪對象41748個，錄入數據項1764254個，全面摸清了泰安市水利發展狀況，為謀劃水利長遠發展和領導決策提供了翔實的基礎資料。

1 主要做法

1.1 做好臺賬建設工作

一是積極組織培訓。省普查辦安排部署臺賬建設對象名錄確定工作后，泰安市立即組織開展各縣(市、區)專職副主任、技術負責人和臺賬建設責任人參加的臺賬建設培訓班，明確臺賬建設的重要性和時間節點要求，重點講解臺賬建設的內容、臺賬建設對象的確定方法、步驟和臺賬表填報，為臺賬建設工作的順利實施奠定了基礎。二是確定臺賬建設對象。根據收集整理資料核實、補充完善省級下發用水戶名錄，分發至各縣（市、區）水利普查辦。按照“在地原則”，由縣級普查機構依據收集整理的資料和成果，對市下發的用水戶名錄核實、刪補，并按照《第一次全國水利普查臺賬建設技術規定》要求和方法，確定了臺賬建設對象名錄，市水利普查辦抽查、審核、匯總后報省水利普查辦。三是嚴格程序規范管理。如期向建立臺賬的取用水單位（或取水口單位）發放了臺賬表及輔助臺賬表，加強業務指導，督促按時填報、逐級審核。普查標準時點過后，立即組織開展了臺賬表、記錄表的回收、分類整理工作、數據匯總分析、審核，確保了數據的真實合理性，2012-01底完成臺賬數據的錄入，系統生成的普查表取用水量指標數據合理、可靠，符合當地實際和普查規定要求。

1.2 做好對象清查工作

制定了《泰安市第一次水利普查清查登記階段工作計劃》，對清查登記工作進行了細化分解，2011-04-01起全面開展了普查對象清查工作。全市共發放清查表367150份，普查員按照普查分區，結合普查工作底圖，依據清查初始名錄，采取走訪登記、檔案查閱、現場訪問等方式進行清查。普查指導員對清查表進行人工審核，對漏報的清查對象及不符合審核條件的對象及時核實、更正和補報，6月底完成對象清查登記工作。共回收整理各類清查對象清查表367139張，錄入數據323861萬個。2011-07-06上報清查登記成果，順利通過國家級、省級審核驗收。

1.3 做好普查表填報工作

填表上報階段是水利普查成果形成的關鍵時期，按照填表上報階段總體工作安排，以質量控制為主線，圍繞普查表填報與審核、普查數據逐級審核匯

總與上報兩大任務，緊扣時間節點，嚴格控制普查數據質量，有效組織實施了填表上報階段各項工作，2012-03底順利完成了全市59473張正式普查表的填報、審核確認、蓋章工作。一是制定了《泰安市2012年水利普查工作計劃》，進一步細化工作安排；二是嚴格把關，逐級審核確定普查對象和普查數據預審，有效控制了普查表填報質量；三是結合實際采取集中或分散形式，提高了正式普查表的填報工作效率。

1.4 做好督導檢查工作

市普查辦成立了3個督導組和1個巡查組，根據普查階段工作情況，有針對性地開展了每月一次巡回現場調度會和不定期督導檢查工作。前期準備階段主要督導檢查普查機構組建、普查經費、專職人員、辦公場所及設備配置、普查員和普查指導員選聘、臺賬建設對象確定等情況；清查登記階段主要督導普查員和普查指導員培訓、清查名錄確定、臺賬建設、清查表填報、錄入、全面調查等情況；填表上報階段重點督導普查數據獲取、普查數據預處理、空間數據采集和標繪、正式普查表的填報和數據審核情況等。在督導檢查工作中，通過宣傳水利普查，讓各級政府領導了解水利普查工作任務和要求，從而更加重視、支持普查工作；通過實地檢查、座談，及時協調解決了普查工作中的問題，防止出現普查質量偏差，督導檢查效果顯著。

1.5 做好質量控制工作

按照水利普查質量控制的標準和要求，從清查、普查的范圍、內容、方法等基礎工作入手，認真收集基礎資料、編制初始名錄、落實填表單位或責任人，嚴格控制清查表、普查表的填報、數據錄入和數據審驗等關鍵環節，堅持統一標準，逐級、分類、全員、全過程控制普查數據質量。一是實行周報制度。縣級每周一上報普查工作開展情況，及時反映存在的問題，市級匯總情況，提出對策措施和建議；二是實行周例會制度。市普查辦每周五召開一次全體工作人員參加的例會，各專業人員匯報普查工作進展情況、專業間溝通普查情況，研究討論普查中遇到的問題。三是實行通報制度。市普查辦及時整理普查進展情況，印發簡報通報普查工作質量狀況，宣傳質量控制工作和經驗做法，對存在的問題提出整改意見，簡報同時報送市和各縣（市、區）有關領導。

2 幾點體會

第一次全國水利普查工作，堅持早計劃、早部署、早實施，按照時間節點，各項工作經常抓，關鍵環節重點抓，不等不靠扎實做好每項工作。回顧水利普查以來的工作，主要是做到了以下幾點。

2.1 加強組織領導，督導協調到位

市水利普查辦在每個關鍵節點及時召開會議，動員部署工作、總結交流經驗，分析存在的問題，商討解決問題的方法、措施。通過召開各種會議，做到了各縣（市、區）之間，相互學習、相互促進，各項普查工作同步啟動、同步實施、同步完成；各專業之間相互協調、相互溝通、數據合理一致，有效推進了普查工作的順利進行。

2.2 加強溝通協調，支持配合到位

不斷強化本級專職人員和上下級專職人員間的溝通協調，確保普查信息暢通、普查技術規定要求理解到位、普查業務檢查指導到位。各專業人員通過例會、郵件、電話等及時探討普查中遇到的問題、核對專業之間相關專項數據指標等普查情況；對不清查的問題及時向上級請教、匯報，對下級反應的問題及時解答。全市各級普查人員，做到了相互學習、相互支持、密切配合，有效地提高了普查工作效率。

2.3 加強業務學習，技術支撐到位

在積極參加了國家、省普查辦組織的專業培訓的同時，各級普查辦不斷加強普查工作的學習，熟練掌握普查的技術路線、內容、方法和要求，虛心向省普查辦專家請教，全面掌握水利普查有關技術規定。各級專業普查工作人員以獻身、求實、負責的水利精神投身普查工作，為水利普查提供有力的技術支撐。

2.4 加強制度建設，責任落實到位

加強普查工作規范化管理，制定了公文、檔案、保密、職責分工等一系列制度，做到制度上墻，嚴格執行；嚴格落實崗位職責，把水利普查各項工作落實到責任人、到時間節點。做到各專項責任單位和責任人，從普查專業的安排布置、檢查指導、抽查驗收、審核匯總上報等實行一包到底，克服了工作中相互推諉和簡單應付；嚴格實行問責制，并將個人工作業績納入年終評先樹優考核內容，對工作業績突出的給予表彰獎勵。

3 結 語

經過全市各級普查人員的共同努力，泰安市第一次水利普查工作已基本完成。下一步繼續做好水利普查后期工作，按照國家、省審定下發的普查數據，做好普查成果的管理和開發利用工作，為泰安市經濟社會發展提供可靠的基礎水信息支撐和保障。

（責任編輯崔春梅）

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1009-6159（2013）-08-0042-02

趙素華（1964—），女，高級工程師