貨檢站建設的實踐與思考

鄭化青 上海鐵路局喬司站

鐵路貨運檢查工作是保證行車安全和貨物安全的一項技術性較強的工作，是鐵路運輸安全生產的重要組成部分。為加快貨檢站建設，2007年鐵道部推出了《標準化貨運檢查站創建基本要求》，在人員、設備運用、管理制度等12方面對貨檢管理工作提出了具體要求和指導性意見。

喬司貨檢站是鐵道部路網性標準化貨運檢查站，主要負責滬昆線、宣杭線、蕭甬線及杭州樞紐地區小運轉到、發列車的貨運檢查作業。全站有8個貨檢作業崗點，現有貨檢職工111人，日均辦理輛數9600輛。自《標準化貨運檢查站創建基本要求》實施以來，喬司貨檢站認真對照，不斷摸索、實踐，不斷總結創建過程中存在的各類問題，在許多項目上從無到有，從有到細，從細到精。以下就貨檢站建設探索過程中取得經驗進行探討。

1 落實基礎管理，推進管理體系建設

1.1 實施管理創新，完善生產指揮體系

（1）設置了貨檢值班員（工班長）崗位。貨檢值班員擔負本工班的現場管理和組織協調的職責，并擔當部分問題車處理的職能，對車輛頂部垃圾、油罐車頂蓋打開等車輛直接在班內處理。

（2）設立貨檢調度員崗位，加強對現場作業的垂直指揮。貨檢調度員根據班計劃、階段計劃和現車到達情況指派外勤人員出務檢查，能減少扯皮，均衡工作量；通過集中超偏載車輛識別和危險品追蹤、電報拍發等有效提高關鍵作業質量；通過追蹤問題車處理，防止病車上路或不恰當移動，防止問題車發生“次生災害”。

1.2 落實崗位職責，完善車間管理體系

（1）對既有貨檢安全員、貨檢值班員等車間管理人員崗位職責重新加以界定和明確，突出車間貨檢安全員承擔的業務指導、安全檢查、事故處理和倒裝整理等管理職能，完善了車間管理體系。

（2）根據現場實際情況和安全關鍵點，推行了干部包保制度，對全體管理人員的包保區域進行劃分，形成橫向到邊、縱向到底的包保網絡。

（3）根據崗位變化和貨檢新要求，進一步完善和明確了各生產崗點、班組長的崗位職責。通過落實崗位職責，強化了逐級負責制度，夯實了現場的業務管理層，提高了管理效率。

1.3 梳理管理臺賬，夯實基礎管理支撐

（1）完善制度。每年根據上級要求和實際狀況，組織修訂《貨檢管理細則》，從管理制度、管理辦法、考核標準、安全職責四個部分規范管理人員行為標準和崗位職責，形成月度考績，年度考評制度。

（2）規范標準。制定了職工崗位作業標準和崗位作業指導書，明確一日作業標準、貨檢業務的各類管理辦法、各個貨檢崗點崗位的崗位職責、制定了各類應急預案、建立了與其他工種、相鄰貨檢站和管內營業站的作業聯系制度等。

（3）健全臺賬。對各個崗點臺賬的設置和填記要求進行了梳理和規范，除上級規定要求設立的臺賬外，對作業中可能涉及到的統計、安全、系統分析等方面的問題也進行了臺賬化管理，如在視頻監控崗位設立《扣整車登記簿》、《視頻監控重點車輛登記簿》等。

2 推進制度探索，夯實現場安全基礎

（1）消除管理盲點。規定管理人員下現場時間不少于工作時間的三分之二；值班人員要加強對生理疲勞時間段檢查，并在每個崗點的《現場檢查登記本》登記檢查情況。值班人員與貨檢值班員實行交叉巡檢制度，確保每個崗位各個時段均能受到有效控制。車間還要求值班人員與貨檢值班員對劇毒品、超限車、二級以上軍事運輸等實行把關制度，對危險品運輸、易竄動貨物的裝載加固狀況實行抽查制度，并將上述重點車輛檢查情況記錄在《關鍵作業檢查登記簿》上。

（2）建立問題追蹤制度。車間每月對現場作業情況進行分析，對所有風險事件進行評估，確定下個階段需重點改進的問題并進行追蹤整改。納入追蹤整改的問題往往是有傾向性、普遍性或性質較為嚴重的問題，車間集中管理資源，集中精力整改，力爭在較短時間內解決或控制相關問題。久而久之，現場作業執標情況逐漸好轉，受控程度逐漸提高。車間實行問題追蹤制度三年以來，危險鏡頭明顯減少，2011、2012年開始消滅了M類違章行為。

（3）建立作業痕跡可追溯環境。為確保作業時人員能夠檢查到位，我們在建立作業痕跡可追溯環境方面做了很多探索。首先，規定所有檢查車輛均要涂打簡單的檢查標記，為防止到達、出發車輛標記混淆，要求到達和出發車輛涂打不同顏色、不同形狀的檢查標記；其次在出發視頻系統建立后，通過出發視頻檢查出發列車標記涂打情況；到達場作業監控視頻系統投入使用后，車間通過該系統檢查作業人員上道作業情況。作業痕跡可追溯環境的建設有效提高了管理人員現場檢查的廣度和力度。

（4）建立預警機制。預警機制是指由能靈敏、準確地昭示風險前兆，并能及時提供警示的機構、制度、網絡、舉措等構成的預警系統,其作用在于超前反饋、及時布置、防風險于未然，打安全的主動仗。管理人員根據天（天氣情況：雨、雪、霧等）、地（冰凍、濕滑情況等）、人（思想、業務、情緒等情況）、車（車輛狀況）、貨（貨物裝載狀況）等及近期發生傾向性問題對相關崗位進行提醒，并采取相應措施。建立預警機制，對現場管理來說避免泛泛而談，加強工作的針對性、時效性，也容易被職工接受，取得較好效果。

3 堅持人員培訓，提升隊伍業務素質

3.1 加強日常培訓，提升業務水平

在日常我們始終堅持利用點名會開展“學一條、帶一條”的學習制度；認真開展好全員對規對標活動，增強職工對標準的理解和掌握，使職工養成按標作業的好習慣；不定期組織專題業務培訓，著重對貨檢工作的重點事項做了解釋、說明；車間管理人員也經常深入現場跟班寫實，對業務素質較差和新定職的員工進行作業示范，對在實際工作中遇到的疑難問題進行講解，以此來不斷提高貨檢員的業務水平。

3.2 加強應急預案演練，提高應急處置能力

為應對險情、事故和災害等各類非正常情況，我們定期安排貨檢人員開展各項應急預案推演、演練，例如對TMIS故障，非正常行車應急處置，行車事故，防洪、抗臺，鐵路交通事故，特定情況下運輸組織，火災事故，防冰雪等應急預案開展演練工作。通過各類演練，使每個職工都能明確在應急處置過程中應該做什么，怎么做和如何匯報，大大提高了貨檢人員非正常情況下的處置能力。

3.3 認真開展專項整治，消除安全生產隱患

根據上級部署，開展各類專項整治活動，通過廣泛宣傳發動，認真組織職工學習領會有關文件精神，深刻認識各類專項整治活動重大意義，營造活動開展的良好氛圍。同時結合自身實際，細化措施辦法，強化關鍵卡控，夯實安全基礎，確保整治活動取得實效。

4 實施競爭優化，提高班組凝聚力

（1）實行班組長競爭上崗制度。通過考試、測評等環節，讓業務好、管理能力強、職工和管理人員認可的職工走上班組長崗位。車間每月對班組長進行業務培訓，車站每年對班組長進行管理能力培訓，通過培訓使班組長在業務和管理上保持較高素質。

（2）實行班組優化組合。由競爭上崗的班組長自由選擇班組人員，沒選中的人員列入替班組。通過優化組合，增加班組長的威信，人員的重新搭配，也能增添班組的活力和朝氣，班組凝聚力和戰斗力大大提高。

（3）實行班組“星級”評比。按照“自控型”班組管理辦法，每月對班組建設進行考評，班組成績的好壞直接和星級目標管理獎掛鉤，實現班組成員責任共擔，利益共享的局面。車間每月對班組情況進行分析，對表現不好的班組進行干預，采取人員調整、開展談心等形式使后進變為先進。

（4）注重情感投入促和諧。當前，職工普遍感覺保安全壓力大，容易產生焦慮情緒，對規章、制度厭惡，對管理人員反感，易產生干群對立，班組成員關系緊張。為解決這個問題，我們注重情感投入，提出與職工零距離接觸，迅速解決現場反映的生產、生活困難，還為職工過生日、送警句，開懇談會，組織春秋游活動等方法，不失時機、潛移默化地營造和諧氛圍。

5 發揮設備功能，增強貨檢安全保障能力

5.1 提前介入貨檢集中監控系統建設，使系統功能貼近實際

貨檢集中監控系統建設時，喬司站與開發方進行深層次技術互動，參與設備和系統的安裝和調試，按照規章要求、站場特點和日常的作業習慣對系統的實用性進行完善和修正，并將各系統信息融合在一個作業平臺上，確保貨檢站安全集中監控系統能夠滿足貨檢的實際需求。

5.2 成立并發揮監控中心作用

為充分發揮貨檢集中監控系統的作用，貨檢站成立監控中心，免除了現場作業人員的預檢工作；對問題車輛有針對性的布置，縮短在列整理時間，較大幅度地降低了現場作業人員的勞動強度，提高了作業效率；統一由監控中心人員拍發電報、核對押運人員簽認單、確認超偏載車輛，能有效提高相關作業質量。

另外新系統有效地增強了貨檢發現問題和保障行車及貨物安全的能力，原先貨檢作業無法發現的車內盲流、車輛和集裝箱頂部雜物、敞車內貨物裝載狀態及車輛超偏載問題等都可以通過新系統發現或報警，及時消除原先無法發現的安全隱患極大地提高貨檢安全保障能力。

5.3 發揮設備作用，嚴格控制管內裝車質量

為貫徹裝車從嚴原則，喬司站從源頭抓起，對管內裝車采取高標準嚴格把控（超載：不得大于貨車標重3t；偏載：不得大于貨物總重心投影距車輛縱中心線距離90mm；偏重：貨車兩轉架承受重量之差不得大于9t）。新標準地嚴格實施消滅了因安全檢測設備計量誤差造成的嫌疑問題車輛的放行，有效控制了自站責任問題車輛的產生，得到了路局的肯定和推廣。

6 結束語

貨檢站建設是一項長期、艱巨的工作。隨著鐵路的高速發展，各種科技產品、設備的投入使用，新標準的實施，都會給貨檢站建設提出新的要求。我們只有持之以恒，常抓不懈，才能適應時代發展對貨檢工作的新要求，才能發揮貨檢工作在鐵路安全工作中的保障作用。