試析監獄圖書管理的現狀、問題、對策及發展方向
——以山東地區某監獄圖書室為例

孫悅津

(山東行政學院圖書館，濟南250014)

監獄作為國家專門的刑罰執行機關，其主要職能是對服刑人員實行關押、改造、管理和教育，并將服刑人員改造成為守法公民。監獄堅持懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨，其教育改造工作主要目的在于通過向服刑人員傳授國家政策、法律法規、思想道德、文化技術等方面的知識，從而提高服刑人員各方面的素質，將服刑人員改造成具有良好習慣和健康心理的合格的社會公民，在這些工作中，“實踐證明，以往僅僅依靠機械說教，暴力手段等方法來強制改造服刑人員的思想，希望他們重新做人，往往難以收到預期的效果，反而容易引起逆反心理，加大改造的難度。因此，對于身處高墻內的特殊人群，解決他們的心理問題，單靠法律手段是非常困難的，同時開展閱讀療法，會起到積極的作用。”［1］

書籍作為文化知識的重要載體和傳播途徑，對于服刑人員在教育改造過程中學習知識技能、陶冶情操、改過自新具有重要作用。防止服刑人員獄內重新犯罪，確保監管安全，并為其今后重新踏入社會成為遵紀守法的合格公民、適應正常社會生活奠定堅實基礎。如何發揮監獄中圖書室的作用，在改造服刑人員的過程中最大限度的利用圖書資源是監獄教育改造工作的重要課題之一。

經過多年的摸索和總結，各地監獄對圖書室的管理已經形成了比較完善的制度，形成了一套監獄特色的圖書育人體制。“監獄圖書館由各級監獄管理部門單獨或協同相關公共圖書館建立，設立在監區內部，受監獄管理部門監督、管理和控制，為監獄內工作人員和服刑人員提供各類文獻資料、多媒體資料、網絡資源的借閱或學習使用，承擔著對廣大服刑人員進行思想、道德、法治、文化和技術教育使命。”［2］但是，“我國大多數監獄圖書館目前還處于起步階段，硬件設備差，購書經費基本等于零，管理機制不健全，所謂圖書館只能算作圖書室。”［3］監獄圖書室逐漸成為各類服刑人員學習社會規范、生存技能的主要場所。監獄應更加重視開展圖書室的專業化服務水平，利用監獄圖書室獨具特色的角色，促進對服刑人員的教育改造。以下結合山東某監獄圖書管理狀況及存在的問題進行探討。

一、監獄圖書現狀與圖書管理存在的問題

(一)監獄圖書現狀

1.監獄圖書來源及種類

該監獄根據管理需要，共設有21個監區，為了便于圖書管理及服刑人員閱讀需要，監獄圖書室設在教育分監區。該監獄圖書室存有各類圖書3萬余冊。另外，其余各監區均設有圖書閱覽室，平均書籍存有量約有5000余冊。

該監獄現有的圖書來源主要有:一是由監獄根據需要集中采購占50%;二是服刑人員根據個人興趣、需要自行購買，或通過親友會見、郵寄等方式提供的圖書占5%;三是歷年各項教育活動配發的圖書占15%;四是社會各界捐助的圖書占15%;五是其他渠道流入的圖書占15%。該監獄圖書主要有以下幾種類別:法律知識方面圖書占25%;歷史叢書占10%;科技知識方面占20%;小說類占40%;其他類占5%。

(二)圖書管理存在的問題

1.圖書內容審查有待加強

由于監獄圖書來源渠道多元，一旦監督、控制措施跟不上，就難免會使一些內容不健康，不利于改造的圖書流入監獄。

內容好的，對服刑人員改造有利的圖書如清澈、純凈的水，對人有益;而那些內容不健康，不利于改造的圖書則是被污染的有毒的水，非但無益改造，而且會帶來許多問題。對于監獄圖書室有問題的地方就要檢修加固，防止泛濫成災，如通過必要的標準和嚴密的程序及時剔除傳播邪知邪見的圖書和脫離社會發展現實的書籍，確保所藏圖書能在罪犯改過自新的過程中發揮積極有效的作用。

2.圖書來源單一，內容陳舊

監獄、監區內現有的圖書資源還存在這樣一個問題，那就是書籍陳舊，內容單一且很多已經跟不上時代的發展，總體看來，數量太少，種類不全，更新太慢。監獄的圖書來源是大河的源頭活水，但如果源頭水量不足、干支流得不到有效補充的話，那這條河就成了一潭死水，流域周圍的田地也就很難得到它的滋養，那也就很難發揮其在罪犯改造過程中應有的作用。監獄的圖書管理工作就如同在改造罪犯的文化知識這一大河上修建水利工程，該引入活水的地方就要通過必要的措施大量引入，從而保持河流有豐富的水量供應。

二、對策及幾種創新模式

(一)豐富圖書種類

如借鑒學術界的研究成果，圖書室根據服刑人員需求，向上級主管單位申請，增加圖書專項經費，合理調整采購書目，確保書目更新的力度。同時，動員各方力量向監獄圖書室捐書贈書。從調查中，服刑人員普遍反映圖書借閱開放時間太短，圖書周轉太慢，針對這一情況各監區圖書室圖書實行定期大輪換，周轉不同的圖書種類。以上做法在很大程度上解決了圖書來源單一，內容陳舊的問題。

(二)出臺圖書管理辦法

監獄、監區制定了詳細的圖書管理辦法。如該監獄采取對各監區內所有圖書進行集中管理的辦法，嚴把圖書流通關，制定標準的管理制度:對通過各種渠道進入各監區圖書室的圖書進行嚴格審查，按照入庫標準嚴格挑選后，對予以引進的圖書進行統一的登記造冊，書籍按種類有序擺放。同時在各監區均設立專門的圖書閱覽室，根據各監區的基本情況將圖書統一分別存放于監區圖書閱覽室的書柜中。各監區圖書室安排1—2名服刑人員擔任圖書管理員，于每日規定的借閱、收還圖書時段，對圖書借還情況進行詳細登記。針對罪犯教育改造工作的需要，該監獄根據現有圖書構成，在教育分監區專門設立圖書室，安排專門人員進行日常管理，借鑒社會圖書館或圖書室的做法，建立借閱制度:服刑人員借閱圖書，圖書周期為三個月，報刊雜志半個月，逾期不歸還，每天罰款兩角錢，丟失圖書按書的兩倍罰款，所得款項用于購買新的圖書，本著取之用之的原則，以規范強化圖書管理工作。

(三)現有條件下監獄圖書管理的幾種創新模式

自2011年該監獄開展“一區一校一品”活動，一區即各個監區;一校即在監獄內部創辦的各種技術培訓學校，由服刑人員中有技術特長和知識淵博的人授課，采取自動報名，監獄提供內部教材的方式;一品即每個監區都確定自己的文化主題，進行專項教育，有的以“弟子規”為重點，有的以“大學”為重點，突出每個監區的文化特色。各監區在監區文化品牌創建過程中，圍繞圖書也做了許多大膽的嘗試與創新:如生活監區在監獄“愛心橋超市”設立的“誠信書屋”:書屋內的所有圖書均由監區精心挑選，分為文學、法律、科技、勵志、生活等不同系列。服刑人員看書不做任何登記，完全憑自覺歸還。如想購買圖書，依據貨柜標價自覺付款，提高了他們的誠信度。在“愛學尚德”品牌建設中，倡導服刑人員“多讀書、讀好書”，開展讀書演講活動。設立“學習園地”由服刑人員輪流主筆，學習園地分為幾個板塊，有時政新聞，科技種植，生活感悟，親情友情等幾個方面，讓服刑人員在讀書學習的同時，相互交流學習心得，共同促進，成長。這些也都是該監獄在加強圖書管理，有效利用圖書資源等方面的大膽嘗試，通過深化、擴展圖書管理工作，取得了一定的成效。

三、監獄圖書管理的發展方向

“由于監獄圖書館特殊性質決定，它具有公共圖書館和學校圖書館雙重功能，而又以教育功能為核心，要緊緊圍繞這一功能開展工作，運用多種的服務手段，開展多種多樣的服務，與監獄管教人員一起完成服刑人員的改造任務，監獄圖書館的這一功能是監獄其他機構不可替代的。”［4］針對該監獄圖書管理的現狀及存在的問題，隨著監獄各項軟硬件設施的提升，監獄的圖書管理工作正向著規范化、合理化、信息化的“三化”方向發展。

(一)圖書規范化

規范化就是通過專業化的采購、管理等手段，確保圖書室入庫有標準、借閱有制度、服務有規范。主要體現在監獄對圖書管理經驗的總結和相關制度的完善上，對圖書的來源進行嚴格的控制、監督，對圖書傳閱、借閱、存放、保管等環節都明確了相應的制度，對違反規定傳閱圖書、或閱讀非正常渠道注入的不健康、不利于改造的圖書等行為加大打擊、扣罰力度，確保圖書管理工作有章可循，有法可依，促進圖書管理制度日臻完善。

在當前各監獄的日常圖書管理中，還沒有一所圖書室做到規范化圖書管理的最基本的要求，諸如分類、編目、排架等，大多只有一些簡單的借還制度。室內設施落后、閱覽條件簡陋，有些監區圖書室甚至連一個完整的書架都沒有，只是簡單地擺了幾張桌子、幾把椅子，更有甚者連閱覽座位也沒有，入室人員只能站著閱覽。監獄系統圖書館的建設模式應該改變原有的條塊分割、各自為政的管理模式而建成總分館模式，即在監獄設立中心館，然后在各區設立分館模式，監獄各監區分館的業務由中心館負責培訓和指導。［5］

(二)圖書合理化

合理化就是根據監獄收押服刑人員的基本情況科學合理的安排館藏資源，提供喜聞樂見、且對其改造具有引導作用的圖書資源。針對服刑人員不同文化程度、社會經歷、閱讀需求、年齡層次等因素，將圖書資源進行分門別類、有效整合、查漏補缺。可以通過調查問卷和座談會等多種形式，了解服刑人員所思所想，設置合理的采購書目，使得圖書購置更趨合理化。

可以通過組織開展圖書閱讀月，各類征文、演講比賽等活動，評選讀書積極分子，培養和提高服刑人員的閱讀和學習興趣，把圖書管理與教育改造工作的其他方面有機的結合，使閱讀和學習內化到服刑人員改造生活的各個方面。通過各種活動給服刑人員創造學習機會和交流平臺，將圖書在思想、文化、技術、心理健康等方面的教育效果最大化，在廣度和深度上大做文章。

(三)圖書信息化

信息化就是利用現代信息技術加強對監獄圖書的書目采購、館藏資源和借閱的管理等方面實行自動化管理，提高日常管理質量和效率。這是近幾年來監獄對圖書管理工作的創新之舉，這也是圖書管理工作的發展趨勢，隨著信息技術的發展，一些成熟的技術已在監獄的獄政管理、教學、生活方面得到了應用，省內監獄也在這方面做了嘗試，如:青島監獄圖書室圖書管理系統正式啟用，該系統采用電腦網絡化管理，將所有的圖書全部納入數據庫范疇，庫存的圖書全部采用新型條形碼，改變了以往借閱、管理依靠人工的方法。同時利用該系統的網絡優勢，還可以將借閱信息、書籍查詢、統計報表等全部實現網絡自動化，便于對相關數據進行統計分析，從而為其圖書管理服務的改進和日常維護提供決策依據。

2010年青島監獄啟用了數字電視點播系統，利用該系統信息量巨大，更新迅速、控制靈活的優勢，將簡單的文字轉化為更加通俗易懂的多媒體教學視頻，使圖書管理和教學工作更加便捷、靈活。

隨著圖書管理制度的日益完善，圖書管理工作的規范化、科學化進程不斷推進，信息化圖書管理系統的建立，山東某監獄的圖書管理工作將得到更大的提高，服刑人員的思想、文化、技術水平也將得到有力提升，對監管安全和監獄發展都將起到巨大的促進作用。

［1］隨文杰，王彥鵬，陳星宇，孫太昊.閱讀療法在監獄圖書館中的研究與應用微探［J］.貴圖學刊，2009(1):40.

［2］王東艷.我國監獄圖書館25年建設和研究現狀［J］.國家圖書館學刊，2011(4):69.

［3］宦偉.監獄圖書館現狀調查［J］.圖書館雜志，2002(9):61.

［4］石玉廷.監獄圖書館特殊教育功能初探［J］.圖書館學刊，1994(5):1.