川山群島發展濱海旅游的對策研究——基于舟川兩群島濱海旅游資源條件的比較

吳淑娟，肖健華

（五邑大學 江門市 529020）

臺山川山群島旅游資源豐富，是廣東沿海唯一可進行規?；_發的島嶼群，廣東省最早開發的旅游區之一，其地理環境獨特，嶺南民俗濃郁、海洋風情絢麗，是國家4A級旅游區。但其旅游產業卻欠發達，年旅游接待游客約80萬人次，僅占臺山市2011年接待游客人數的19%，占江門市的4%，對江門市經濟的拉動力明顯不足。

舟山是中國的海邊軍事重鎮，經濟發展受到一定限制。但舟山近年來經濟發展迅猛，其中，旅游產業是該地區經濟發展的重要拉動力，其旅游收入占舟山GDP比重高達40%以上。

舟川兩群島均為我國八大群島之一，均擁有數量較多的島嶼且距離陸地不遠，與海上絲綢之路有著深厚的淵源，可見兩群島的旅游資源條件具有諸多的共同之處，但其濱海旅游業的發展程度卻大相徑庭。旅游資源的開發和利用程度是造成島嶼經濟發展差異的重要原因之一。本文在對舟川兩群島進行調研的基礎上，對二者旅游業發展的資源條件及其建設等多方面分別進行深入比較分析，以舟山濱海旅游業發展的經驗為基礎，提出川山群島旅游業發展的思路和具體的實施方法，以期為川山群島旅游業的發展提供參考。

1 舟川兩群島旅游資源條件的比較

1.1 區位與交通條件的比較

舟山群島處于我國東部海岸線和長江出?？诘慕Y合部，是我國南北海運和長江水運的交匯要沖，江海聯運和長江流域走向世界的重要海上門戶。目前舟山已形成海、陸、空三位一體的集疏運網絡。海上客運、汽車輪渡通達沿海各大港口城市，遠洋運輸直達韓國、日本、新加坡、香港、澳門等國家和地區；舟山跨海大橋使舟山本島及附近小島成為與大陸連接的半島；普陀山機場開通了至北京、上海、廈門、晉江等多條航線。

相對于舟山群島，川山群島區位條件和交通條件較弱。盡管川島處于廣東省沿海中心地帶，距離國際航道12海里，但未能緊密聯合泛珠三角等地區，特別是港澳地區，加上以往廣東省濱海旅游的政策重點一直是粵東和粵西兩翼，因而對川島旅游的促進作用不明顯。川島對外交通比較不便利：航空運輸主要依托廣州白云機場，車程2.5 h；尚未通鐵路，游客乘列車需經廣州市中轉；從陸地到上川島、下川島的船舶8：00—17：00每0.5 h一班船入海島，全程30 min，直達的海陸空運輸方式尚未形成。

1.2 地質地貌的比較

舟山島景觀地貌豐富，有喀斯特地貌、丹霞地貌、火山地貌、流水地貌等，定海區境內多山，丘陵廣布，為海島丘陵區，是天臺山脈的余脈及其東北延伸入海的出露部分，海島地形起伏，中央綿亙山脊或分水嶺，海拔200～300 m，山間和海濱分布有小塊平原。海岸線蜿蜒曲折，以基巖和泥質海岸為主，少量砂質海岸。地貌類型為海積、沖海積平原區、山麓溝谷平原區、侵蝕剝蝕低丘區、侵蝕剝蝕高丘區。

與舟山群島相比，川山群島沙灘更具娛樂性。川島島內丘陵起伏，還有石蛋地貌點綴。上川、下川島的地表沉積物在北、西部海灣多為泥灘，東南部海灣多為沙灘。海岸線總長222.32 km，曲折綿長，形成了優美的島形和多變的景觀。其海水、沙灘、陽光組成濱海旅游資源的主體。目前除開發的王府洲、飛沙灘少部分景點以外，還有茶灣、高冠灣、大灣、牛塘灣等多處沙灘，適于水上運動、休閑度假等。

1.3 氣候氣象條件的比較

舟山屬北亞熱帶南緣季風海洋型氣候。整個群島季風顯著，冬暖夏涼，溫和濕潤，光照充足。年平均氣溫16℃左右；最熱8月，平均氣溫25.8～28.0℃；最冷1月，平均氣溫5.2～5.9℃。常年降水量927～1 620 mm；年平均日照1 941～2 257 h。

與舟山群島相比，川島的氣候氣象條件更適合濱海旅游。川島屬于典型的亞熱帶海洋性氣候，較舟山群島更具熱帶風情。受海洋性氣候調節，川島年均氣溫22.8℃，年最高溫度37.5℃，最低氣溫4.1℃。適宜旅游及療養時間長達11個月。若以日平均氣溫穩定通過≥10℃為旅游季節，則年平均有多達359 d；若以日平均氣溫穩定通過≥22℃為水上運動適宜期，則年平均可達222 d，有利于水上運動項目的開展。冬天溫度基本維持在10℃左右，適宜避寒度假。冬季沙灘潮濕陰冷風大嚴重制約了旅游發展，使旅游業具有典型的季節性，特別以上川島的飛沙灘旅游景區表現突出，下川島的王府洲旅游娛樂區朝南向影響則較弱。

1.4 旅游文化資源的比較

舟山旅游文化資源多樣，佛教文化、漁文化尤為出名。佛教文化旅游資源是舟山旅游的優勢資源之一，其佛教旅游資源主要體現在觀音文化體驗區和禪修旅游基地。觀音文化體驗區是指以普陀山為中心，發揮普陀山的品牌效應和輻射作用，推進朱家尖等重點區域旅游產品開發，逐漸把朱家尖建設成為觀音文化的延伸與體驗區。禪修旅游基地是指依托佛教文化資源，以普陀山為核心，建設一批佛教文化場所，在宗教場所開發禪修體驗旅游產品，提升佛教文化功能，成為國內外重要的佛教禪修體驗基地。漁文化旅游資源主要體現在經典島村樂居區和海釣旅游基地。經典島村樂居區是指包括大鵬島、茶人谷、筲箕灣、烏石子（桃花）、廟子湖、白沙、涼峙、雙合、桃樹灣、田岙、會城岙、枸杞等一批經典海島漁農村。海釣旅游基地是指依托豐富的海洋生物資源，建設一批釣場，引進海釣賽事，使舟山成為浙江乃至全國的海釣中心，打造世界級的海釣基地。

與舟山相比，川山文化資源的挖掘和打造頗顯單薄。川島文化旅游資源種類豐富，包括南宋、元、明、清古跡資源、宗教文化旅游資源、海島自然風光旅游資源、漁文化旅游資源和海盜文化旅游資源等。宗教文化旅游資源包括佛教旅游文化資源和天主教文化旅游資源。佛教旅游文化資源主要體現在樂川大佛景點、媽祖閣、八仙過海、寶鴨女神等人文景觀。天主教文化旅游資源主要體現在方濟格墓園。元明清古跡資源是指島上元明清古跡，在王府洲山嶺上仍依稀可見點將臺、練兵場、古井等遺跡、打撈于海底的千年神像、甫草的李斬指古墓等。漁文化旅游資源主要包括王府洲度假區以及上述的沙提漁港。王府洲度假區擁有月亮型的海灣，藍藍的海洋，柔軟的沙灘，是度假休閑之浪漫目的地。海盜文化旅游資源以張保仔藏寶窟的傳說為基墊，主要體現在棋盤山景點。川島遠離大陸，形成了獨特的海島民俗風情?？梢姡ㄉ饺簫u的文化資源豐富，但是未能有效整合，缺乏精品。

1.5 旅游自然風光資源的比較

舟山海島自然風光旅游資源主要體現在港城景觀瀏覽區、濱海綜合度假區、島嶼會所休閑區和海島生態示范區、郵輪旅游基地、游艇旅游基地、康體旅游基地。港城景觀瀏覽區是指在舟山新城、定海古城、沈家門港和東港、定海港、高亭港等主要海濱城鎮，建設新型港城景觀游覽區，通過城市旅游延長旅游逗留時間。濱海綜合度假區是指利用海灣和沙灘資源，在東沙、塔灣、長峙、秀山、南北朝陽、南長涂、基湖沙灘等建設成一批海濱綜合度假區。島嶼會所休閑區是指按照“一島一酒店，一島一會所”的模式，開發鳳凰島、硯瓦島、西峰島、懸鵓鴣島、大西寨島、豁沙山島等一批私密型高端旅游度假區。海島生態示范區是指建設大青山、安期峰、枸杞等海島生態公園，把中街山列島、馬鞍列島建設成綠色生態旅游示范島。郵輪旅游基地是指依托港口資源，加強與上海、廈門等國際郵輪港的合作，使舟山成為國際郵輪多點掛靠港和郵輪旅游基地。游艇旅游基地是指依托產業基礎和港灣，使舟山成為浙江省游艇生產、展示、交易中心，成為全省乃至華東規模最大、設施最完善的游艇旅游基地?？刁w旅游基地是指依托海洋文化和生態資源，開展海洋運動，開發海洋療養、健身項目，使舟山成為全國重要的海洋康體旅游基地。

與舟山相比，川島的資源頗為豐富，但是開發力度不足。川島海島自然風光旅游資源主要包括沙堤漁港、牛塘灣、天然龍床等景觀。沙堤漁港是廣東省五大漁港之一，位于上川島南部。“漁港晚霞”為其一獨特景觀，同時還可進行垂釣、龍舟競賽、環島游、體驗漁家風情等活動。牛塘灣以墨綠色的山間掩映著小漁村景色著名。天然龍床在牛塘灣礁巖陡壁之間，地平如毯，礁石平臺面積寬廣。

2 川山群島發展濱海旅游的短板

江門提出在大力開發高端濱海休閑度假旅游的大背景下，以舟山群島濱海旅游為借鑒，需克服以下短板：

2.1 交通不便

川山群島的交通基礎設施經過近幾十年的建設，已初具規模和體系，但景區的交通基礎設施建設仍需努力。川山群島獨特的地理位置和局限性，使高速公路無法到達；陸島間交通、島際間以船為交通工具，但陸島船舶需要等候客滿開船，時間不能保證。受臺風、大霧等天氣影響難以通達的時間年均約一個月，且臺風、大霧天氣往往與適宜旅游的季節同步。通達指數低、通達度差已成為制約川島濱海旅游發展的嚴重障礙。由于交通不便，在一定程度上影響了游客的可進入性。島內交通欠發達，管理欠規范，在一定程度上降低了自助游客的滿意度，從而游客回頭率低。

2.2 區位優勢尚未有效發揮

川島濱海旅游的區位優勢尚未得到很好的發揮，主要體現在未能積極開發周邊城市和省份的旅游市場，未與港澳等地區形成合作關系。相反，離江門最近的珠海市以橫琴長隆、海泉灣、東澳島等龍頭項目為帶動，提升公共服務配套設施，加強與港澳地區的合作，將珠海建成國際商務休閑度假區、世界一流的濱海旅游目的地；惠州亦提出“將打造‘休閑惠州，度假勝地’濱海旅游品牌，大力開發游艇、水上體育等各類專項旅游，把惠州建設成為粵港澳地區頂級濱海休閑度假基地和影響全國、面向世界的著名濱海旅游目的地；莞深惠發布了聯合打造“珠三角第一個世界級旅游目的地計劃”；陽江、湛江等市的濱海旅游發展也明顯提速，已與川島形成了競爭的態勢。

2.3 資源開發有待改善

與舟山群島相比，川島濱海旅游資源的開發尚有待改善提升。

2.3.1.缺乏統一規劃，缺乏特色

川山群島是廣東省最早開發的旅游區之一，島上旅游項目及其配套設施建設的有關規劃卻未能跟上現代旅游業發展的需要；上川島和下川島的定位區別不明顯，未能凸顯與其他濱海旅游島嶼不同的特色。

2.3.2 開發力度有待加強

雖然川島旅游資源豐富，但目前已開發的旅游資源主要集中在上川島和下川島，開發程度低。一方面，上下川兩島島內豐富的文化資源未能得到全面的體現，未能凸顯其定位及特色，開發力度有待加強。另一方面，烏豬洲，漭洲，琵琶洲，五府洲，坪洲，圍家島，觀魚洲等島嶼的旅游尚未開發。這些島嶼與陸地距離不遠，面積不大，但其原生態環境保持得非常好，是休閑度假的好地方。目前這些島嶼的旅游項目仍十分少。

2.4 配套不完善

川島基本上形成了“行、游、住、吃、購、娛”全面配套的產業鏈體系，但尚處于初級發展階段。若要發展成國際型的旅游度假區，其在硬件配套方面還有十分明顯的差距?？v觀島上酒店，星級酒店廖廖可數。酒店服務人員、導游等濱海旅游服務人員的外語水平非常低，且學歷多為中專畢業，難以肩負國際旅游服務任務。川島旅游網站、川島旅游地圖、島上的指路牌等尚未有中英文雙語。購物點檔次低，旅游信譽檔次有待提升，購物環境也有待改善。晚上娛樂項目少，未能滿足多年齡段游客的需求。

2.5 營銷力度有待加強

營銷策略及其實施欠佳是約束川島濱海旅游發展的一大原因。在濱海旅游產品營銷規劃方面，川島濱海旅游的精品意識不強，缺乏文化性；旅游形象塑造不夠，缺乏標志性；旅游項目設計單一，娛樂性和參與性活動少，游客對旅游功能總體評價不高。在游客市場開發方面，川島客源仍局限于珠江三角洲及其臨近地區。而周邊城市游客可選擇放雞島、海陵島等濱海旅游目的地，從而深開發的可能性不大。因而，川島營銷力度必須加強，必須從旅游產品的營銷規劃和客源的擴張等方面加以考慮。

3 對策建議

《廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃》提出了濱海旅游地區發展指引，其中對江門提出要深度挖掘川島的旅游資源優勢，培育一個中高端、多樣化、具有豐富活動和生活文化、田園詩般的海島旅游目的地。川山群島具備的區位、資源等優越條件十分有利于其成為國際級濱海旅游目的地。對比舟山群島，川山群島濱海旅游的發展應該注意以下幾個方面：

3.1 加強基礎設施建設，簡便交通

江門市旅游局在《關于加快江門市濱海旅游發展的思路與建議》中明確提出江門要推出“游船海上環游”和“海上綠道”線路系列，其中計劃推出3條海上綠道線路：1） 臺山市（山咀碼頭）—銀湖灣。該海上綠道連接國華臺電、黑沙灘、大襟島、崖門大橋、崖門古炮臺、銀湖灣濕地公園；2） 臺山市（山咀碼頭）—下川島。連接上川島、烏豬洲（海島自然保護區）、下川島；3） 臺山市（山咀碼頭）—北陡浪琴灣。連接川島、海僑東南亞風情園、鎮海灣紅樹林保護區、北陡浪琴灣海上石林。

顯而易見，海上綠道線路必定在一定程度上加快了銀湖灣、浪琴灣與川島之間的海運時間，整合江門市其他濱海旅游資源，提升川島旅游競爭力的作用。川島應該充分利用此次機遇，借助海上綠道路線，加強基礎設施建設，縮短陸島交通時間，促進濱海旅游的發展。但這對簡便川島島陸交通、島內交通起到的作用有限，因而全面加強基礎設施建設也勢在必行。首先，應該擴建山咀碼頭、上川島碼頭和下川島碼頭，為乘客提供舒適的侯船環境、用餐環境、購物環境。其次，改善乘船環境，及時淘汰舊客船，更新設備，為游客提供舒適的乘船環境。再次，開通廣州、深圳、珠海等省內交通樞紐城市直達山咀碼頭的班車，從而有利于省外市場的開發。第三，整頓島內交通，完善島內公交系統，增加公交車次，車內設置更新、便民、舒適、美化。第四，加強島內道路、道路設施建設：一方面要對現有道路進行必要的修復；另一方面，開通環島公路，以便游客能更接近海洋。

3.2 加強區位優勢的發揮

在江門市區域范圍內，川山群島作為江門市將重點發展的8個濱海旅游項目之一，川島應積極參與與其他濱海旅游項目的資源整合，例如與銀湖灣游艇俱樂部整合，為其提供優質的泊靠點、觀光休閑點等，也可以與開平碉樓等國內外著名景點結合，整合開發精品旅游路線。

在泛珠三角區域內，發揮臨近港澳優勢，與港澳地區共建旅游項目：一方面可以開拓港澳市場，吸引港澳游客前往川島度假；另一方面，利用港澳地區的國際形象與國際營銷手段等，與港澳地區合作共建川島濱海國際旅游項目。

3.3 加強資源開發力度

在符合省、市海洋經濟發展規劃路線的前提下，川山群島應該做出全面的規劃和布局。參考舟山群島和馬爾代夫等國外島嶼的成功經驗，可以把川山群島分成中檔、高檔和豪華級的旅游區和項目，盡可能實現“一島一特色”。

充分開發上下川兩島島內的文化資源，把南宋歷史文化、漁文化、宗教文化等分別貫穿于各大旅游項目和環節中。例如，從川島高速站出口開始，利用雕刻、熱帶植物等營造熱帶海島風情；在山咀碼頭通過碼頭的建筑風格、現代顯示屏等展示南宋文化；根據各島的規劃定位，凸顯各自特色等。

大力打造上下川島以外的其他小面積島嶼，根據其特色和定位，大力開發這些島嶼。例如利用這些島嶼的高隱私度、環境優美等特點，打造高端家庭度假、蜜月度假島嶼等項目。

3.4 配套不完善

配套設施和人員的完善措施主要集中在中高級酒店的建設、從業服務人員的能力提升、旅游相關產品的改良問題。目前，臺山川島正在引進五星級酒店，同時，應該引進三星、四星級連鎖酒店，提升川山群島酒店的檔次、國際性。就從業服務人員的能力提升方面，一方面應該通過委托高校培訓等方式提升現有人員的素質；另一方面，委托高校培養高素質的旅游從業人員。五邑大學的旅游管理專業大量借鑒了國內外高校的旅游人才培養經驗和做法，運用校企合作等多種模式，開展了高素質旅游從業人員的培養工作，預計在3年后開始向川島濱海旅游提供源源不斷的高素質人才。在旅游相關產品的改良方面，加強公交路線的雙語標示和廣播、雙語旅游地圖的出版、路標標示、旅游信物的雙語營銷等；同時，改善購物環境，建設富有文化色彩的購物點，增加娛樂項目，滿足各類人群的需求。

3.5 營銷力度有待加強

在川島濱海旅游產品營銷規劃方面，應加強精品的打造，特別是在上下川兩島中，各自打造旅游精品，通過特色鮮明的海島文化、海洋景觀和形象標志等，從整體上塑造川島“東方夏威夷”旅游形象，舉辦國際性大型活動，多渠道、多層次地參與國際交流與合作，形成可持續的國際影響力、感召力，把浪漫的海島旅游形象展示給世人。在營銷過程中，可以積極開發港澳市場和北方內地市場，擴大客源。特別在冬季可以積極開發北方市場，吸引北方游客前來度假過冬。

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