質量引領發展 鑄就虹口輝煌——記上海虹口區“質量強區”工作

虹口，地處黃浦江之畔，與陸家嘴金融貿易區、外灘形成了“黃金三角”的發展格局，是上海海派文化的發祥地。海納百川，優勝劣汰，數百年大計，當以質量為先。多年以來，虹口區委、區政府高度重視質量工作，緊緊抓住上海加快推進“四個中心”建設的歷史機遇，堅持創新驅動、轉型發展，融質量提升于規劃之中，抓質量振興為發展之基，全力完善大質量工作機制，做到質量工作與區域經濟建設同步部署，同步推進，同步考核，并圍繞產品質量、工程質量、服務質量和環境質量，抓創新、抓提升、抓突破，質量興區取得新成效，質量強區得到全面推進，形成了“政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關注質量”的良好社會氛圍。

一、以質量助推經濟結構調整

地處虹口區的北外灘航運、金融服務集聚區初具規模，已成為上海航運和金融服務業綜合改革試點區，并被交通運輸部授予全國第一個“航運服務總部基地”，被國家旅游局授予“中國郵輪旅游發展實驗區”。2012年新引進各類金融企業和機構185家，以財富管理為特色的金融服務企業形成了集聚發展態勢。同樣，地處虹口區的樂購仕生活廣場、壹豐廣場、中信泰富·申虹廣場等商業設施陸續開業，凱德龍之夢虹口廣場成為上海消費新熱點，四川北路功能轉型和業態調整加快，上海國際酒類現代商貿服務功能區建設力度加大，上海國際酒業交易中心、上海紅酒交易中心正式運營?，F代商貿業能級加速提升，虹口的科技創新能力也不斷增強。文化創意產業、低碳產業發展呈現新亮點，虹口創新驛站成為中國創新驛站上?；鶎诱军c。2012年累計申報市以上創新項目148項，專利授權數1064件，新增市、區兩級科技小巨人企業7家，全區高新技術企業達到105家。

虹口區始終堅持大質量工作理念，將質量工作貫穿于區域經濟發展的全過程，“質”、“量”并重，推動了上述重點功能區建設和現代服務業及戰略性新興產業發展。

二、以質量保障社會公共安全

虹口區始終把與人民群眾生活密切相關的領域作為質量工作的重中之重，不斷加大執法和監管力度，全面、系統地排查和消除安全隱患，保障了社會公共安全。

虹口區按照“五個最嚴”標準，從食品生產、流通、餐飲等各個環節加強監管，完善了食品應急處置預案，加強了食品生產、流通領域的規范整治。在全區范圍內對餐飲企業實施錯時監管、交叉執法，積極創建食品安全示范街，創建33家餐飲單位為食品安全示范店。食品安全實現了全過程監管。

對特種設備安全，虹口區實現了動態監管。對列入“虹口區特種設備重點監控單位和重點監控設備目錄”的特種設備開展危險性評價，嚴格實施分級分類管理。特種設備使用單位巡查率達到每月全覆蓋，年監督檢查覆蓋率在30%以上，特種設備使用登記率、重點監控設備定期檢驗率、重大隱患整改率均達100%。尤其是電梯維保抽查一次合格率提高到85%。

對民生計量，實現了長效監管。在37家標準化菜市場統一配置電子秤2345臺，在20家標準化菜市場設置自助式公平秤25臺，10家標準化菜市場建立了蔬菜流通安全信息追溯系統，對違法作弊攤位實行“一次告知、二次驅逐”，并建立“黑名單”制度，基本杜絕短斤缺兩等計量違法行為。開展商家誠信計量自我承諾，在重點集貿市場、加油站、超市賣場、飯店等張貼“誠信計量承諾書公示牌”，接受社會公眾監督。

三、以質量服務民生事業發展

虹口區把保障和改善民生作為質量工作的立足點，結合區情實際，突出重點，強化落實，努力提升居民生活品質。

人居環境質量持續提升。重點區域的市容管理頑癥得到有效治理，一批市民關注度高、社會影響大的違法建筑被徹底拆除，2012年共拆除各類違法建筑5.5萬平方米。第五輪環保三年行動計劃全面啟動，新增公共綠地3975平方米、專用綠地15000平方米，水、氣、聲環境得到改善。舊改工作新機制已經形成，舊改工作合力不斷增強，舊改文化宣傳深入人心，各方支持舊改的氛圍更加濃厚，形成了凝心聚力推進舊改征收的新格局。

教育醫療等公共服務水平不斷提高。素質教育取得新進展，建成了虹口區學生體質健康監測中心，拓展了“電子書包”應用范圍，增強了“國家指南針計劃專項青少年基地”的體驗功能，推動了學前教育、職業教育、社區教育、特殊教育全面發展，終身教育網絡進一步完善?？破展ぷ髟鷮嵱行В柦值狼痪用駞^獲得“全國科普示范社區”。公共衛生服務進一步加強，創建成為國家“慢性非傳染性疾病綜合防控示范區”。社區衛生服務能力不斷提高，規范化電子健康檔案建檔率達86.4%，涼城和提籃橋社區衛生服務中心成為“上海市示范性社區衛生服務中心”。文化體育等社會事業協調發展，建成26家菜場書屋、中共四大紀念館、虹口文體移動大舞臺、3條市民健身步道等一批文體設施。

四、以質量引導虹口新崛起

展望未來，在虹口這個土地資源十分稀缺、人口密度全上海市最高的區域要實現經濟建設和社會發展的新突破，以質取勝就是虹口的必然選擇。為此，區政府高度重視質量工作，在質量興區工作取得成效的基礎上，進一步加強了對質量強區工作的組織領導，質量工作延伸到了整個區域的綜合質量。

一是健全了領導機構。成立了由區長任組長，副區長任常務副組長，區府辦、區質監局行政主要領導任副組長，32個相關職能部門行政主要領導為成員的虹口區質量安全工作領導小組，領導小組下設產品質量工作組、工程質量工作組、服務質量工作組、環境質量工作組和質量文化建設工作組5個專門工作組，以統籌質量強區工作，形成工作合力。同時，首次將街道納入領導小組成員單位，要求街道結合轄區功能定位和企業特點，因地制宜地開展質量強區工作。領導小組將把促進區域經濟和社會發展作為實施質量強區戰略的根本目標，定期召開質量工作會議，總結分析質量強區工作，明確責任部門和責任人員，落實必要的人力、資金和技術裝備保障，設置具體指標體系進行考核，確保質量強區取得扎扎實實的成果。

二是制定了戰略規劃。結合虹口“五大產業”（藍色的航運服務業、金色的金融服務業、紅色的商旅文體產業、綠色的低碳產業、炫色的文化創意產業）發展及“南、中、北”三大功能區（北外灘、四川北路、大柏樹）基本布局，制定了質量強區戰略規劃，涵蓋了產品質量、工程質量、服務質量和環境質量4個方面的大質量監管體系、統計指標體系和誠信體系的建設，將逐步完善質量監管、質量考核、質量教育、質量獎勵、質量宣傳、質量分析等體制機制，加強資源共享，定期開展質量分析和企業質量信用分級分類管理，切實將質量強區工作納入區域經濟和社會發展規劃，納入政府績效考核體系，納入政府工作報告，納入區財政預算。

三是建立了相關制度。初步擬定了區長質量獎勵制度，設立區長質量獎，表彰在質量管理、品牌建設、經營績效方面取得突出成就的企業與個人，引導和激勵廣大企業建立和實施卓越績效管理模式，促進產業轉型發展，改進和提高綜合質量水平，增強區域經濟綜合競爭力。完善了質量工作績效考核制度，將由區質量安全工作領導小組組長、副組長帶隊，對涉及產品質量、工程質量、服務質量、環境質量的22個相關成員單位，采取單位自評、互評、現場考評的方式，重點從領導重視組織落實情況、年度工作目標任務完成情況、部門協同合作情況、群眾滿意度情況、體制機制創新情況等五個方面實施全面考核，考核結果列入區政府年度評比參考內容。

抓質量求發展始終是虹口區政府工作的重中之重，質量永遠是虹口經濟社會科學發展的基石，虹口實施質量強區戰略，將以“質量引領發展、鑄就虹口輝煌”的質量精神，積極打造先進質量文化，旨在通過全面開展質量強區活動，進一步加快經濟結構調整步伐，努力形成結構優化的產業形態；進一步加強城區建設和管理，努力打造整潔有序的城區形態；進一步保障和改善民生，強化社會管理創新，努力構建和諧文明的社區生態，最終實現虹口新崛起。