十八大關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的新論述

李益杰

（廣東藥學(xué)院人文社科部 廣東 廣州 510240）

2012年11月，黨的十八大在北京隆重召開，這次大會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，胡錦濤總書記作了《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容豐富，思想深刻，對今后工作的部署全面、科學(xué)、周密，是我們黨邁向新征程的政治宣言和行動指南，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。胡錦濤總書記指出：“黨要擔(dān)負(fù)好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，關(guān)鍵是要抓好黨的自身建設(shè)”[1]。為此，十八大報(bào)告就全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新要求，進(jìn)行了新部署。黨的紀(jì)律建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。本文對黨的十八大關(guān)于新形勢下加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的新論述、新思路進(jìn)行探討。

一、黨的十八大強(qiáng)調(diào)新形勢下加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的背景和原因分析

黨的十八大強(qiáng)調(diào)，黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進(jìn)取的強(qiáng)大力量。當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢發(fā)生新的深刻的變化。從國內(nèi)形勢看,當(dāng)前，我國正處在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期和社會矛盾的凸顯期。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，人們的思想觀念日趨多元化,一些深層的矛盾也開始暴露，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題相互疊加，人民內(nèi)部矛盾和其他矛盾相互交織，各種社會矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，正如胡錦濤總書記在十八大報(bào)告所指出的：“我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大”[1]。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問題和新特點(diǎn)，影響社會穩(wěn)定的因素明顯增加。

從國際形勢來看，當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進(jìn)，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實(shí)力增強(qiáng)，國際形勢總體穩(wěn)定。同時(shí)，世界仍然很不安寧。綜合國力競爭日益激烈，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交等領(lǐng)域的斗爭相互交錯(cuò)，將更加趨于復(fù)雜化、尖銳化。西方敵對勢力極不愿看到社會主義中國的強(qiáng)大和統(tǒng)一,總是千方百計(jì)地對通過和平發(fā)展道路逐漸繁榮和富強(qiáng)起來的中國實(shí)施“西化”、“分化”和“遏制”戰(zhàn)略。它們在政治和文化上，利用各種手段對中國進(jìn)行意識形態(tài)滲透，竭力宣揚(yáng)西方國家的思想文化、價(jià)值觀念，鼓吹自由、平等、人權(quán)等超越國家、民族、階級、時(shí)代的普世價(jià)值，在民族問題、宗教問題和人權(quán)問題上屢屢制造麻煩，圖謀在中國培養(yǎng)西方資本主義的信徒，煽動群眾對黨和政府的不滿情緒，搞垮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞垮社會主義中國；它們在雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系上，大搞貿(mào)易保護(hù)主義，用不公平的貿(mào)易辦法和無中生有的理由對我國企業(yè)在國外的正常發(fā)展進(jìn)行封堵，不斷制造貿(mào)易摩擦，企圖阻緩中國和平崛起；它們在軍事和外交上，日益增多地散布“中國威脅論”，構(gòu)筑島鏈，拉幫結(jié)派，制造事端，挑起矛盾，對我國進(jìn)行圍堵和威懾。我國在釣魚島和南海同周邊國家的領(lǐng)土爭端呈現(xiàn)激化趨勢并將長期化，域外大國借機(jī)介入，并通過軍事、外交等手段不斷制造緊張局勢，抱團(tuán)炫耀武力，窮兵黷武地進(jìn)行挑釁。這些會加劇我國同周邊一些國家的緊張關(guān)系，給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來不小的麻煩和不穩(wěn)定因素。

從黨的建設(shè)來看，在世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)更為復(fù)雜嚴(yán)峻。長期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)“四種考驗(yàn)”長期存在，精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)“四種危險(xiǎn)”更為尖銳地?cái)[在全黨面前，黨的崇高威信正在受到威脅。胡錦濤總書記在十八大報(bào)告聲色俱厲地指出：“一些基層黨組織軟弱渙散，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。”[1]他罕見地警示反腐敗問題解決不好會對黨造成致命傷害，“甚至亡黨亡國”。2012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時(shí)也指出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。”[2]在新形勢下，黨如何才能確保永遠(yuǎn)走在時(shí)代前列，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，如何準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，是擺在全黨面前的一個(gè)重要課題。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們黨以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。因此，黨的十八大報(bào)告指出：“我們黨面臨的形勢越復(fù)雜，我們肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，越要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，越要維護(hù)我們黨的集中統(tǒng)一”，[1]確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，領(lǐng)導(dǎo)歷經(jīng)磨難、英雄的中國人民，萬眾一心，奪取中國特色社會主義事業(yè)新的偉大勝利。

二、黨的十八大關(guān)于新形勢下加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的具體要求和重要意義

加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨和國家事業(yè)不斷從勝利走向新的勝利的根本保證。黨的十八大在全面把握當(dāng)前世情、國情、黨情，全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新要求和人民新期待的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，提出我們黨在政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律、組織紀(jì)律、人事紀(jì)律和群眾紀(jì)律等方面新的要求，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的集中和統(tǒng)一，以保證黨的十八大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署能夠得到貫徹執(zhí)行。

（一）要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律

黨的政治紀(jì)律，指各個(gè)不同時(shí)期根據(jù)黨的政治任務(wù)的要求，對各級黨組織和黨員的政治活動和政治行為的基本要求，是各級黨組織和黨員在政治生活中必須遵守的行為準(zhǔn)則。政治紀(jì)律是黨的最重要的紀(jì)律。它的基本要求是：各級黨組織和黨員，必須在政治原則、政治立場、政治觀點(diǎn)和路線、方針、政策上同黨中央保持高度一致。黨的十八大對黨的政治紀(jì)律的具體要求是：

第一，要堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。要抓好思想理論建設(shè)這個(gè)根本，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個(gè)核心，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。這些要求有利于全黨堅(jiān)定中國特色社會主義的信念，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

第二，要深入地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化最新成果，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。十八大在黨章修正案中把科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道確立為黨的行動指南。全黨要更加深入地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。這些要求有利于引導(dǎo)全黨增強(qiáng)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展上來，繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為我國社會未來真正又好又快發(fā)展，為堅(jiān)定地走中國特色社會主義道路奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

第三，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策，切實(shí)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章。十八大通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十八大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策、重大工作部署，反映了近年來黨的建設(shè)取得的新成果，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作和黨的建設(shè)提出了新要求。全黨要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的理論和路線方針政策，切實(shí)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。

第四，必須在舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)這四個(gè)關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題上必須同黨中央保持高度一致。舉什么旗、走什么路，是大是大非的問題，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國家的發(fā)展和人民的幸福。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。中國特色社會主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，要牢牢把握以下基本要求：必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全黨要堅(jiān)定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，“不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑”，始終保持解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難的精神狀態(tài)，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，團(tuán)結(jié)一心為全面建成小康社會和中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗。這些要求有利于全黨深化對中國特色社會主義的認(rèn)識，全面把握中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，在新的歷史征程上繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)；有利于更好地按照黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求、重大方針政策和重大部署推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作，不斷譜寫新的輝煌篇章。

第五，要更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放。改革開放是強(qiáng)國之路。只有改革開放，才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。當(dāng)前，我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，全黨要更加深刻地認(rèn)識堅(jiān)持改革開放的重大意義，以更大的政治勇氣和智慧，更加自覺、更加堅(jiān)定地推進(jìn)改革開放，不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。這些要求有利于全黨的思想統(tǒng)一到改革開放的正確道路上來，不走封閉僵化的老路，更加積極地貫徹落實(shí)黨的十八大對深化改革開放作出新的部署，提出新的目標(biāo)任務(wù)。

第六，必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大社會主義民主，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，發(fā)展社會主義政治文明。要把制度建設(shè)擺在突出位置，積極借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。這些要求有利于全黨積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，堅(jiān)定政治體制改革的社會主義方向，增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性，鞏固黨的執(zhí)政地位。

（二）要嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律

黨的組織紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的原則和規(guī)范，是處理黨組織之間和黨員之間關(guān)系的紀(jì)律。其核心是民主集中制原則。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是根本的組織紀(jì)律。堅(jiān)持民主集中制，既要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，又要實(shí)行正確的集中，使全黨在思想上政治上行動上保持高度統(tǒng)一。黨的十八大對黨的組織紀(jì)律的具體要求是：

第一，要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。要堅(jiān)持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，實(shí)行黨代會代表提案制，更好地發(fā)揮黨員代表在各級黨代會中的重要作用，使黨內(nèi)的民主逐步走向制度化、規(guī)范化。完善黨內(nèi)選舉制度。強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度。

第二，堅(jiān)定不移地反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。要堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，更加科學(xué)有效地防治腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸。這些要求彰顯黨中央回應(yīng)人民群眾的期待，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭進(jìn)行到底，建設(shè)清廉中國的勇氣和高度自信。全黨一定堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防變警鐘長鳴，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

第三，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國家長治久安的根本保證。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要反對違反民主集中制要求的個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，做到政令暢通、令行禁止，自覺維護(hù)中央的權(quán)威。黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則，講黨性、重品行、作表率。要加強(qiáng)對執(zhí)行黨內(nèi)紀(jì)律情況的監(jiān)督、檢查，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的統(tǒng)一性、權(quán)威性和穩(wěn)定性，使全黨上下步調(diào)一致，形成奮發(fā)有為的一股強(qiáng)大的力量。

第四，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨。全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第五，牢記使命，不負(fù)重托。面對人民的信任和重托，面對新的歷史條件和考驗(yàn)，全黨必須增強(qiáng)憂患意識，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，始終保持清醒頭腦；必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；必須增強(qiáng)宗旨意識，相信群眾，依靠群眾，始終把人民放在心中最高位置；必須增強(qiáng)使命意識，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

（三）要嚴(yán)格遵守黨的組織人事紀(jì)律

黨的組織人事紀(jì)律，指黨的關(guān)于干部選拔任用原則和程序的規(guī)定。人事紀(jì)律是黨的紀(jì)律的重要組成部分。認(rèn)真執(zhí)行黨的組織人事紀(jì)律，對于從法規(guī)上保證黨所任用的干部能夠符合黨的德才兼?zhèn)洹ⅰ八幕睒?biāo)準(zhǔn)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，調(diào)動干部的積極性都有重要的意義。黨的十八大對黨的組織人事紀(jì)律的具體要求是：

第一，深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管干部原則，選拔干部要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持注重實(shí)績、群眾公認(rèn)，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴(kuò)大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式。完善干部考核評價(jià)機(jī)制，健全干部管理體制。這些要求有利于更好樹立正確用人導(dǎo)向、堅(jiān)持公道正派的用人作風(fēng)、提高選人用人公信度，強(qiáng)化干部監(jiān)督，促進(jìn)干部健康成長，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍；有利于促進(jìn)全黨特別是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨性原則、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、更好發(fā)揮表率作用。各級組織部門要嚴(yán)守黨的組織人事紀(jì)律，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的干部路線方針政策，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序選拔任用干部。

第二，要堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，推動我國由人才大國邁向人才強(qiáng)國。這些要求有利于廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才，保證黨和人民事業(yè)的發(fā)展。

（四）要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律

黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律是為促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、保證黨的政策順利執(zhí)行而制定的財(cái)經(jīng)政策和制度，是規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理行為、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)章制度，是黨組織與黨員在經(jīng)濟(jì)活動中必須遵守的行為規(guī)范，都必須得到嚴(yán)格遵守。遵守黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律是維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、提高黨的執(zhí)政能力的必然要求。黨的十八大對黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律的具體要求是：建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，建立決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這些要求對于在改革開放過程中反對黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象，從嚴(yán)治黨，端正黨風(fēng)，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，有著特殊的重要意義。各級黨組織和黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，堅(jiān)決杜絕以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易等損害政府和人民群眾利益的行為。

（五）要嚴(yán)格遵守黨的群眾紀(jì)律

黨的群眾紀(jì)律是指導(dǎo)、約束黨組織和黨員執(zhí)行黨的群眾路線、保護(hù)廣大人民群眾利益、保持黨和群眾血肉聯(lián)系的規(guī)定，是黨組織和黨員處理和人民群眾之間關(guān)系的行為準(zhǔn)則。黨的群眾工作紀(jì)律的核心是必須全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持群眾利益高于一切，不允許以任何方式侵占和損害人民群眾的利益。密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問題，更是政治立場問題。密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政以后的最大危險(xiǎn)。要始終把人民的利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨的十八大對黨的群眾工作紀(jì)律的具體要求是：

第一，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)。全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。

第二，開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動。圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

第三，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

這些要求對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，端正黨風(fēng)，強(qiáng)化黨員干部的群眾觀念，堅(jiān)定群眾立場，深入實(shí)踐黨的宗旨，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作，積極開展群眾路線的學(xué)習(xí)教育活動，推動各項(xiàng)工作的順利開展，為全面建成小康社會、推進(jìn)中國特色社會主義的偉大事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，具有重要的指導(dǎo)意義。人民群眾是真正的英雄，是我們黨力量的源泉。全黨一定要在習(xí)近平為總書記的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，始終與人民心心相印、與人民同甘共苦，萬眾一心，眾志成城，必定能取得中國特色社會主義事業(yè)新的偉大勝利。

總之，黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的新論述，內(nèi)容豐富，要求嚴(yán)格，思路清晰，順應(yīng)民意，充分體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，充分體現(xiàn)了我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，應(yīng)對黨面臨的考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為落實(shí)黨的十八大作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。只要全黨胸懷理想、堅(jiān)定信念，攻堅(jiān)克難，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移地沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗［EB/OL］.http://politics.people.com.cn/n/2012/1109/c1001-19529890.html.人民網(wǎng).

［2］習(xí)近平.始終與人民心心相印，同甘共苦［EB/OL］.http://www.stdaily.com/stdaily/content/2012-11/16/content_541224.htm.中國科技網(wǎng).