論改革開放時期陳云執政黨黨風廉政建設思想

潘麗麗

（天津師范大學，天津西青　300387）

論改革開放時期陳云執政黨黨風廉政建設思想

潘麗麗

（天津師范大學，天津西青300387）

摘要：陳云同志是中共第一代和第二代領導集體的重要成員。他對黨的建設，特別是改革開放時期執政黨黨風廉政建設，進行了深入的思考，形成了獨到的見解。改革開放后，加強執政黨黨風廉政建設有著一定的必要性。陳云關于加強執政黨黨風廉政建設的思想內容豐富，涉及加強黨性黨風教育、加強黨員的思想政治教育、加強紀檢干部隊伍建設等，通過學習和回顧，進而明確其執政黨黨風廉政建設思想的現實指導意義。

關鍵詞：陳云；黨風廉政建設；必要性；主要內容；意義

1　加強執政黨黨風廉政建設的必要性

1980年11月，陳云在中紀委召開的貫徹《關于黨內政治生活的若干準則》座談會上明確提出：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”他將執政黨的黨風問題提高到關乎黨的生死存亡的高度，這在一定程度上反映出了改革開放后執政黨執政環境和執政地位的變化，也反映出了改革開放之初黨內存在的種種不正之風，尤其是以權謀私的行為。這一命題的提出與黨執政地位和作用的變化緊密相聯。這是一個經典的政治論斷，也是經典的理論論斷，它準確地揭示了改革開放后抓黨風問題的本質，也標志著我們黨在黨風廉政建設問題上的認識達到了一個新境界。

1.1黨風問題關系黨的生死存亡

陳云對黨風問題有著深刻認識，將執政黨的黨風問題與黨的生死存亡提到密切相關的高度，認為黨風問題必須抓緊搞并且永遠搞下去。一是從現狀來看，黨在全國執政以后，物質條件得到了改善，在各種誘惑下，部分黨員易走上貪污受賄、以權謀私的犯罪道路。陳云認為，雖然絕大多數黨員是不謀私利的，但因謀私利而犯法、犯錯誤的黨員卻不是一個很小的數目。這種狀況必須警惕，決不能任其發展下去。二是從黨的執政基礎來看，中國共產黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾，必須從生死存亡的高度來認識黨群關系，為了群眾，相信群眾，依靠群眾，始終保持同人民群眾的血肉聯系，不僅是馬克思主義政黨的本質要求，也是我們黨能否長期執政的關鍵所在。黨風問題關系到人心的向背，陳云對這一點有深刻的認識，他主張要給予那些利用職權謀取私利的人以嚴厲的打擊，制止這股歪風。如果對這股歪風聽之任之，就會敗壞黨的風氣，使黨喪失民心。因此，只有加強和改進黨的作風建設，大力推進反腐倡廉建設，才能使我們黨始終得到人民群眾的擁護和支持，才能使我們黨更好地實現對社會主義現代化建設事業的領導。

1.2黨執政環境和執政地位變化的客觀要求

黨的十一屆三中全會確立把黨和國家的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來，并實行改革開放的偉大決策。資本主義的腐朽思想極易使一些領導干部腐化，如果腐敗現象不及時加以整治，黨風廉政建設不及時加強，那么執政黨就很容易失去民心，執政地位也就得不到有效鞏固。陳云對此有深刻的認識。

黨的十一屆三中全會重新確立了實事求是的思想路線，但黨風中仍然存在著一些問題，尤其是是非不分的問題，這主要是由于“文化大革命時期”“四人幫”對我們黨內生活和風氣的嚴重破壞，以及黨內“左”的指導思想的影響。對此，陳云指出：“要提倡堅持原則，提倡是就是是、非就是非的精神。只有我們黨內首先形成是非分明的風氣，黨的團結才有基礎，黨才有戰斗力，整個社會風氣才會跟著好轉，才會使正氣上升，邪氣下降”。[1]陳云在黨的十二屆二中全會上發言時指出了加強執政黨黨風廉政建設的重要性。他主張嚴厲打擊那些利用職位之便謀取私利的人，并指出了加強執政黨黨風廉政建設是鞏固黨的執政地位的客觀需要。

2　加強執政黨黨風廉政建設思想的主要內容

陳云作為中紀委第一書記，對改革開放時期執政黨黨風廉政建設面臨的情況和工作特點，有著清醒的判斷和科學的分析，并親自領導和部署了黨風廉政建設和反腐敗斗爭，開創了改革開放時期黨風廉政建設的新局面。其關于加強執政黨黨風廉政建設思想的內容豐富，是改革開放后中國共產黨黨建理論的重要組成部分。

2.1加強黨性黨風教育

抓黨風是全黨的大事，必須全黨抓黨風建設。陳云認為，應該對執政地位和執政環境的改變特別是改革開放給黨風帶來的影響和問題保持清醒的認識，一定要抓好黨風建設。并提出各級黨組織和領導干部、老黨員和老干部，以及普通黨員都要重視黨風建設，特別是加強黨風廉政建設的工作決不能放松。另外，陳云認為黨風的好壞直接關系到改革的成敗，認為沒有好黨風社會主義的自我完善也就無從談起。

2.2加強紀檢干部隊伍建設

陳云擔任中央紀律檢查委員會第一書記達9年之久（1978年12月——1987年11月），長期奮戰在紀檢工作的第一線，對紀檢干部隊伍建設的重要性有著深刻的認識。在他看來，作為社會主義事業的領導核心，中國共產黨必須自覺維護和遵守黨規、黨法，必須注重整頓黨的作風，這也是執政黨的職責所在。為了更好地履行這一職責，必須建立專門的紀檢隊伍。黨的紀檢隊伍的基本任務，“就是要維護黨規黨法，整頓黨風。……我們做好這件事，對我們這樣一個在九億人口國家中的執政黨，是一種重大的工作，對于國際共產主義運動也是一種重大的責任”。[2]正是基于紀檢工作的重要性，建設一支強有力的紀檢隊伍自然勢在必行。

2.3發揚黨內民主決策與監督

陳云強調各級領導班子要注重傾聽各種意見，尤其要注意聽取各種不同意見，也就是說要充分發揚民主，讓大家暢所欲言，不能搞家長制或“一言堂”。作任何決定或決策，要廣泛征求方方面面的意見，不能一個人說了算。他認為，在黨內生活中勇于講真話不僅對加強黨內民主建設有著重要的意義，同時也是加強黨風廉政建設的基本要求。因此在黨內要形成是非分明的風氣，在是非面前要有原則和立場。這樣才有利于增強黨的活力，推動黨的健康發展。因此要在黨內形成民主討論、民主監督的氛圍，通過發揚黨內民主，對黨員干部進行有效監督。

3　加強執政黨黨風廉政建設思想的現實指導意義

陳云的黨風廉政建設思想不僅在黨的理論建設上具有重要的理論意義，而且在具體實踐方面有著重要的現實指導意義。這些思想和觀點在今天仍然具有強大的生命力，有著不可忽視的價值。概觀而論，陳云的加強執政黨黨風廉政建設思想對于黨風廉政工作的現實指導意義體現在以下三個方面。3.1要在健全相關制度的基礎上加強黨性黨風教育

改革開放以來，我國確立了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，所有制結構的變革形成了利益主體的多元化，而在社會主義市場經濟體制尚不完善的情況下，利益主體片面追求各自的最大利益就很容易產生不正當的競爭，進而就易出現部分不法分子運用各種手段拉攏、賄賂一些權力比較集中的領導干部的現象，以保障自己所牟取的暴力。經濟體制轉換后，相應的管理體制、監督機制需要在長期實踐的基礎上不斷建立完善，加之社會主義民主法制有待健全和完善，增加了腐敗現象易發多發的可能性。

黨風建設關乎執政黨的興衰和存亡，是個長遠問題，不能“只爭朝夕”，要將這項工作當成一場“持久戰”，長期堅持，不能懈怠，這就要求我們的黨風廉政建設一定要有制度保障。“黨的制度和黨規黨法具有理論教育不可替代的作用，在黨風廉政建設中更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的作用”。[3]陳云深知，反對和預防腐敗，制度是最根本的保障。在他身體力行和大力敦促下，一系列反腐政策法規先后出臺，1980年至1985年黨中央、國務院、中紀委先后下發了《關于黨內政治生活的若干準則》、《關于堅決打擊走私活動的指示》、《關中打擊經濟領域嚴重犯罪活動的決定》、《關于嚴禁黨政機關和黨政干部經商、辦企業的決定》、《關于禁止領導干部的子女、配偶經商的決定》等一大批針對腐敗、整肅黨風的政策和法規。這些政策法規構建了我黨以及各級政府機關完善黨風、加強廉政建設的基本制度體系。

健全制度與加強教育是不同的兩個方面，但又是指向著同一個問題，它們相輔相成，忽視了任何一個方面，反腐倡廉工作都不能切實抓好。思想教育落后，黨員的思想不積極，則黨風建設就成為無本之木、無源之水；制度不健全，不法分子有機可乘，則黨風建設沒有力度，難以切實推進。因此，陳云將這兩方面問題視為黨風建設的根本問題來抓，是有著深刻的政治遠見的，這也是我們在今后的工作中應當高度重視的。

3.2要加強紀檢干部隊伍建設，提高工作質量和效率

進入21世紀后，黨的紀檢隊伍建設取得一定成效，如在紀檢人員的配備方面，基層單位也設置了紀檢部門，有效推動了基層紀檢工作的展開；在紀檢隊伍人員的素質方面，紀檢隊伍人員的文化素質、業務素質等得到全面提高，執法水平也不斷增強。但國際和國內形勢風云變化，我黨紀檢工作面臨著新的挑戰，如工作方式過于簡單、工作缺乏主動性、紀檢專職人才缺乏、思想上存在畏難情緒等，這就要求我們一方面要堅持陳云“黨性原則和黨的紀律不存在‘松綁’的問題”[4]的訓誡，從嚴執紀，加強黨的紀律檢查工作，嚴打腐敗，嚴肅處理黨員的違法亂紀行為；另一方面又要銘記“紀檢工作應該研究新情況，適應新情況”[5]的諄諄教誨，嚴守原則、積極應變，建立一支有原則、守黨性、有頭腦、能應變的高素質的紀檢隊伍，為新一輪的改革開放保駕護航。

3.3要形成黨風廉政建設的民主環境，開展民主監督

發展黨內民主，是加強黨風廉政建設的一個基本要求。紀律檢查工作離不開民主、公開的環境。缺乏民主，紀檢工作就會陷于獨斷，有失公允；積極開展民主監督，能使紀檢工作不再僅僅是一司之責，而是成為黨的思想政治生活的一部分，這能極大促進黨風廉政建設的健康發展。

首先，為了推進黨風廉政建設與黨內民主建設的結合，要在黨內形成民主討論、民主監督的氛圍。陳云反復強調要“正面地坦率地辨明是非，這是應有的原則態度，不是得罪人。否則，就會助長混亂，不能解決問題”，[6]因此，加強黨內民主，倡導民主討論，具有非常重要的意義。權力具有很強的腐蝕性。任何政黨一旦成為執政黨，都不免受到權力的腐蝕和侵害。老一輩革命家勘破興亡之理，提出“讓人民起來監督政府，政府才不敢松懈”，讓黨員的一言一行都接受人民群眾的監督。這樣，黨內民主討論與群眾監督結合起來，必將大大推進黨風廉政建設的步伐。

其次，推進黨風廉政建設，還須正確處理民主與集中，紀律與自由的關系。民主集中制是黨內民主的表現形式，在新形勢下加強黨風廉政建設，必須牢牢抓住建立健全民主集中制這一問題來進行。早在1947年，陳云就已經認識到了處理民主與集中、紀律與自由這兩對矛盾的重要性。他提出，只有進行廣泛的民主，充分聽取大家意見和建議，才會有必要的集中，才能保證集中以后作出的決策是符合客觀實際的，進而避免決策出現失誤。對于每一個共產黨員來說，“都有在黨內發表意見、討論問題的權利，但又必須有服從決定、積極工作的義務”。[7]這些論述界定了民主與集中的關系，提出了正確認識和處理黨員個人與黨的組織、領導集團內部個人與集體的關系，直至今天仍然值得我們學習和借鑒。

綜上所述，陳云的黨風廉政思想具有極大的現實指導意義，不僅在過去的黨建工作中發揮了積極作用，而且在今后的黨風建設中也有著重要的指導和借鑒意義。

參考文獻：

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[2]陳云.論黨的建設[M].北京：中央文獻出版社，1995.

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[10]房曉軍，劉萍.陳云黨風廉政建設思想[J].山東理工大學學報：社會科學版，2008，24，（3）:50-53.

責任編輯：鄧榮華

中圖分類號：D26

文獻標識碼:A

文章編號：1672-2094（2013）04-0004-03

收稿日期:2013-05-18

作者簡介：潘麗麗（1987-），女，吉林遼源人，天津師范大學馬克思主義學院2011級研究生。研究方向：思想政治教育。