公安院校思想政治理論課校外實踐教學研究

蔣玉蓮，廖 萍

（廣西警官高等專科學校，廣西 南寧 530023）

公安院校思想政治理論課校外實踐教學研究

蔣玉蓮，廖 萍

（廣西警官高等專科學校，廣西 南寧 530023）

公安院校思想政治理論課校外實踐教學不僅意義特殊，而且教學資源豐富，教學優勢明顯。但在實踐教學過程中還存在諸如教學資源浪費，教學方式單一，校外實踐教學未納入學校整體教學計劃，教學體系不夠健全等問題。應改革教學內容和教學方式，建立建全思想政治理論課校外實踐教學長效機制、管理機制、保障機制和考評機制，提高教師的實踐教學能力，以培養公安大學生的創新精神、實踐能力和綜合素養。

公安院校；校外實踐教學；大型安保；保障機制；考評機制

理論聯系實踐是馬克思主義哲學的普遍原理，也是我黨的優良傳統和作風。理論教學與實踐教學的有機結合是提高思想政治理論教學實效性的關鍵環節。高校思想政治理論課實踐教學包括課堂實踐教學、校園實踐教學和校外社會實踐教學。公安院校課堂和校園實踐教學的方式方法與普通高校無多大區別，但校外實踐教學則更具特點與優勢。因此，探索公安院校社會實踐教學新方式，充分利用校外實踐教學資源，以提高思想政治理論課教學的實效。

一、公安院校思想政治理論課校外實踐教學的優勢

（一）相關部門對實踐教學的高度重視

首先，上級部門對公安院校校外實踐教學的重視。2008年8月，公安部政治部下發了《關于制定公安院校招錄體制改革試點專業培養方案的意見》，明確提出以“突出人才培養的針對性，突出公安職業特色，突出警察職業核心能力培養，突出實踐教學”為公安院校人才培養的四項基本要求。其中，突出實踐教學，就要求我們思想政治理論課應該強化實踐教學環節，根據公安院校的人才培養目標，在整個教學過程中把解讀理論與指導實踐有機地結合起來，讓學生把課堂上學習和掌握的理論用以指導與專業相關的社會實踐，即以在課堂上所學到的做人做事的道理及政策法規等知識，指導學校組織的公安大學生參加的各種執勤活動、大型安保活動和校局互動活動等，以增強他們的政治鑒別能力、是非判斷能力、組織協調能力和解決問題的能力。

其次，公安院校對校外實踐教學的重視。公安院校思想政治理論課實踐教學涉及的要素比較多，是提升公安大學生綜合素質的一項系統工程，其復雜程度、實施和管理難度遠大于單純的課堂理論教學。為了確保思想政治理論課實踐教學順利有效開展，不少高校成立了以黨委書記為最高領導的思想政治教育工作領導小組，從組織動員到實踐教學活動的整個過程，積極參與，全程跟蹤，實現教學與管理的有機結合。表現在學校為思想政治理論課實踐教學提供人力、財力和物力等方面的保障支持，建立各教務教學部門相互協調合作的支持體系，從學時、學分、考核、評價等方面為思想政治理論課實踐教學改革提供支持與保障。總之，公安院校的思想政治理論課校外實踐教學之所以能夠正常和持續開展，主要是得到了學校相關部門的高度重視、協助與配合，舉全校之力，促進公安大學生的健康成長與全面發展。

（二）校外實踐教學目標明確

公安院校是以培養“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的應用型公安高級專門人才為目標，其中的政治堅定、作風優良和執法公正則是思想政治理論課教學的應有之義。因此，培養公安大學生“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀就是公安院校思想政治理論課校外實踐教學的具體目標。知易行難，衡量一名學生警察是否忠誠、為民、公正與廉潔，不在于他的理論知識考了多少分數，也不是看他說出了多么感人的話語，而是看他在校期間的每一次社會實踐及在今后的工作中的行為與表現，是否體現了“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀。可見，實踐教學更能直接地檢驗和考核學生的學習實效。

（三）校外實踐教學資源豐富

公安院校思想政治理論課實踐教學的資源相對于普通高校要豐富得多。一是教師實踐教學的經驗豐富。公安院校的老師，既是教師又是警察，包括思想政治理論課教師在內的所有教師，都要到基層掛職鍛煉。他們具有豐富的公安實戰經驗和警務經驗，在校外實踐教學過程中經驗豐富，知道如何用理論來指導實踐，實現理論與實踐的有機結合。二是公安院校每年都有很多機會組織學生參加校外各種大型安保活動、執勤活動及寒暑假到基層公安機關見習等校局互動活動。這些特殊活動的重要性和對學生的鍛煉機會使其他普通高校不具可比性，而且這些活動規模之大，參與學生之多，具備了實踐教學的基本條件。公安院校的大學生在校期間，直接參與社會重大活動的安全保衛工作，在高標準和嚴要求下接觸各種復雜的人和事，在老師的指導下解決各種為人處事的問題，是鍛煉學生分析問題、判斷情況和解決問題的大好機會，也是公安院校思想政治理論課實踐教學的絕好機會。

二、公安院校校外實踐教學存在的問題分析

公安院校社會實踐教學資源豐富，但遺憾的是很多公安院校沒有充分利用這些獨特的思想政治教育教學資源，教學過程中仍然出現理論教學與實踐教學各自為戰的局面。

（一）沒有充分利用校外公安實踐活動

公安院校的思想政治理論課，未能很好地融入公安實際工作，其實踐教學方式，更多的局限于課堂實踐教學和校園實踐教學。課堂實踐教學主要通過模擬審問、虛擬辦案、案例分析與討論、看視頻、答疑和辯論等方式進行的教學；校園實踐教學主要包括與思想政治教育相關的，由思想政治教育部門組織的校園英模事跡報告會、專家講座及一系列校園文化活動，以及校園內站崗、出操、隊列、著裝及規范的教學禮儀等一系列公安院校所特有的教育內容和行為要求。無論是課堂實踐教學是校園實踐教學都能緊密結合公安實際，學生積極參與，可增加他們的直觀感受，激發學習興趣。其嚴格的紀律要求、豐富多樣的鍛煉模式和管理模式，既可以培養公安大學生堅定的政治立場、強烈的責任意識、和諧的團隊精神及吃苦耐勞精神，還可以讓學生的身心健康得到鍛煉。

但對學校組織參加的一些校外實戰活動，如大型安保活動、執勤活動和校局互動等，沒有很好地參與和利用，這些寶貴的社會實踐機會和資源被浪費。因為，這些活動基本上都是專業老師組織帶隊參加，我們思想政治理論課教師既沒有參與組織動員，也沒有親臨其境指導學生，甚至沒有布置學生撰寫力所能及的調研報告或活動總結，即沒有很好地將思想政治理論教育融入公安實際工作，不利于培養公安大學生的公安實戰能力和人民警察核心價值觀。

（二）傳統的校外實踐教學方式的不足

與很多普通高校一樣，我們公安院校的思想政治理論課在進行實踐教學時，形式單一，主要是利用寒暑假，組織部分學生走出校園，就近參觀和考察一些愛國主義教育基地、高新開發區和新農村建設示范村，或者周末組織學生進行調研等。這樣的校外實踐活動，確實具有可行性和實效性，但對于公安院校而言，其不足也是相當明顯的。一是公安院校的學生參加的公安實戰活動本來就很多，再經常組織校外其他與專業聯系不強的實踐教學活動，學生在精力、體力和時間等方面存在著明顯不足；二是參與實踐教學的人數和次數受到嚴重限制，實踐教學應該是全班學生一起參加，部分學生參加的只能算實踐活動，不是嚴格意義上的實踐教學[1]。所以，傳統的思想政治理論課校外實踐教學的效果往往不盡如人意。

（三）校外實踐教學未納入學校整體教學計劃

大部分公安院校的思想政治理論課校外實踐教學，沒有納入學校整體的教學計劃。有的由任課老師根據班級情況，自行計劃和安排；有的學校社科部在實踐教學學時和任務方面作統一要求，可具體操作則由任課老師自行組織；有的學校有統一的教學方案，可具體實施則由任課老師負責。無論以上何種方式都具有隨意性，結果只能是五花八門。有的認真，有的應付了事，甚至有的根本就沒有組織過校外實踐教學。思想政治理論課校外實踐教學涉及到課時、學分、教學方案、教學計劃等多方面，需要學校教務部門整體規劃，僅憑社科部或任課教師個人是無法完成的。

（四）校外實踐教學體系不夠健全

嚴格意義上的實踐教學體系，包括老師指導、學生參與、教學內容、評價標準及后勤保障等。首先，我們的思想政治理論實踐教學存在教學內容不夠明確，有的老師只顧把學生組織出去，其活動跟課程內容沒有多大關系，很多學生甚至把校外實踐教學當作旅游活動，走馬觀花。其次，思想政治理論課校外實踐教學的效果評價難。由于沒有統一規范的考核標準，實踐教學缺乏對學生認識水平和認識方法等的評價,更缺乏對學生在公安實踐中所表現的理想信念、思想道德及智慧能力等的綜合評價,很難制定出校外實踐教學的效果評價標準[2]。因此，學生參加校外實踐教學也就應付了事，出人不出力，達不到教學目的。最后，后勤保障不夠健全，校外實踐教學還涉及交通、經費、安全保障等主客觀因素，很多公安院校正是因為經費不足和安全保障等問題而放棄校外實踐教學。

三、改革教學內容和教學方式，完善校外實踐教學體系

改革創新，探索新的適合公安院校大學生成長成才所需要的校外實踐教學內容和教學方式，完善校外實踐教學體系，為思想政治理論教育注入新的元素，是思想政治理論課生命力的關鍵所在，也是強力培養公安大學生思想政治素質和實戰能力的必經之路。

（一）改革公安院校思想政治理論課校外實踐教學內容

改革思想政治理論課校外實踐教學內容，就是在原有教學內容的基礎上，拓展新的空間，增添新鮮內容。普通高校的校外實踐教學內容主要是結合課程內容，組織學生參觀考察，然后撰寫相關調查報告。而我們公安院校的思想政治理論課實踐教學，就應該根據公安院校的專業特點與實際情況，充分利用公安院校實踐教學資源，組織學生參加大型安保、執勤和校局互動等實踐活動。這樣不僅開拓了學生的視野，培養了他們的社會實踐能力，更重要的是讓他們親自參加公安工作，緊密聯系專業特點，對社會、對學校及對學生本身的作用和意義都是其他普通高校無法企及的。但要注意，組織公安院校大學生參加以上校外實踐教學，思想政治理論課老師要根據教學內容和培養目標，教學方案與教學計劃中設計一些更具現實意義的教學內容，除了愛國主義教育、思想素質教育以外，還要將法制教育、誠信教育、人民警察核心價值觀教育、國情教育、黨的路線方針政策教育、改革開放成就教育等內容，融入各種形式的校外公安實踐教學之中，做到理論與實踐的有機結合。

（二）改革公安院校思想政治理論課校外實踐教學方式

改革公安院校思想政治理論課實踐教學方式，就是改變傳統的單一的校外實踐教學方式，充分利用、整合和多渠道開發校外實踐教學資源，多方位、多途徑、多形式地積極開展實踐教學。

首先，要充分利用校外教學資源，以延伸課堂教學內容。校外實踐教學是對課堂實踐教學、校園實踐教學的繼續和延伸，就是把公安大學生參與的大型安保、校外執勤和校局互動等社會實踐活動作為思想政治理論課教學的有效延伸，融思想政治理論知識入公安實踐[3]。不僅使學生充分認識到公安工作的特殊性、重要性和艱巨性，還要使學生意識到思想政治理論課在公安實踐中的重要性，并且能夠用他們在課堂上所學的做人做事的道理來指導他們的實際工作，幫助他們有效完成任務，重拾對思想政治理論課的信心和興趣。

其次，思想政治理論課教師不僅要積極參與和組織校外實踐教學活動，還要善于發現和爭取新的社會實踐機會和教學資源，把凡是具有思想理論教育意義的活動內容和形式，如軍政訓練、反恐演練、執勤、安保及系列青年志愿者活動等納入思想政治理論課的教學計劃，落實到每一門課程和每一位思想政治理論課教師，并體現在教師的崗位職責中。

再次，根據思想政治理論課的教學內容和培養目標，精心設計校外實踐教學方案，包括指導思想、教學目標、教學任務和考評標準等，要充分考慮到公安大學生參加公安實踐工作的任務、專業知識、認識深度、興趣和關心的問題，讓他們直接體驗公安工作，認真思考，最終完成工作任務和教學任務。

最后，就是公安院校要重視并大力支持思想政治理論課的校外實踐教學，為思想政治理論課校外實踐教學提供更多更好的機會與平臺，還要將校外實踐教學納入課程體系，從學時、學分、經費保障及教師績效等方面予以保障和認可，鼓勵政治理論課教師大膽探索新的校外實踐教學方式。

（三）完善校外實踐教學新體系

實踐教學體系就是由實踐教學的各要素構成的一個有機整體，必須具備教師、學生、課程內容、教學目標、教學方法、教學評價、教學管理與保障等多個要素。因此，完善校外實踐教學新體系，需要探索與完善思想政治理論課實踐教學的長效機制、保障機制、管理模式、教學體系、制度化和規范化等。

1.建立思想政治理論課校外實踐教學的長效機制

要保持公安院校思想政治理論課實踐教學的長期性、可行性、有效性和規范化，學校領導的高度重視和大力支持是有效開展思想政治理論課校外實踐教學的前提。所以，公安院校的領導必須轉變教育觀念，重視校外實踐教學，建立思想政治理論課校外實踐教學的長效機制。各公安院校可以成立專門的以分管領導牽頭、教務部門和思想政治理論課教學部門參加的思想政治理論課實踐教學指導委員會，負責領導思想政治理論課校外實踐教學的實施。該指導委員會可作為常設機構，根據每年的公安實踐活動，研究落實校外實踐教學計劃，加強對校外實踐教學內容的統籌規劃，合理配置實踐教學資源，組織協調好與社科部、教務處、后勤處等部門的溝通與合作事宜，各部門要各司其職，齊抓共管，合力育人，以解決在實踐教學中遇到的各種問題和困難，并為校外實踐教學的順利開展提出指導性意見。

2.完善思想政治理論課校外實踐教學管理機制

為更好地落實公安院校思想政治理論課校外實踐教學，并提高其實效，需要從教學管理上建立一套適應公安院校特點的運行模式。主要就是把思想政治理論課校外實踐教學納入學校總體教學規劃之中，計劃一定的課時和學分用于校外實踐教學。教務主管部門要督促思想政治理論課按計劃組織實施，特別是督促思想政治理論課教師要參與大型安保、校外執勤和校局互動等社會實踐，擬定具體教學計劃，從組織動員到總結，全程跟蹤公安實戰。當實踐教學涉及交通工具、教學場地、食宿、經費以及學生的人身安全等一系列教師個人力量無法解決的問題時，應由學校出面解決。

3.建立和完善校外實踐教學的保障機制

建立和完善相應的保障機制是確保公安院校思想政治理論課校外實踐教學長期和有效開展的基礎。校外實踐教學涉及到經費、師資、基地、交通、食宿、安全等多個方面。為了保證每一個學生都有機會參加公安實踐教學，保證任課教師對實踐教學的全心投入，以便合理地設計和指導學生的校外社會實踐，學校應做好經費預算，提供足額的實踐教學經費，建立相應的激勵機制，把實踐教學效果同思想政治理論課教師的績效與職務晉升掛鉤起來。還要建立相對穩定的實踐教學基地作為實踐教學活動得以長期開展的基本條件，如廣西警官高等專科學校可以把一年一度永久落戶廣西首府南寧的中國-東盟博覽會作為穩定的校外實踐教學基地，每年都參加安全保衛工作，協助廣西公安機關維護盛會的安全。為了確保學生的安全,還要建立相應的安全保障應急機制,以化解實踐教學過程中可能出現的風險和安全問題。

4.建立完善的校外實踐教學評價體系

建立科學合理、操作可行的校外實踐教學評價體系，既可以有效地檢驗校外實踐教學的效果，督促師生認真對待，還可以為今后更好地開展校外實踐教學提供經驗指導。評價對象主要包括教師和學生，評價主體包括學校、公安部門、大型安保活動的組織者及社會。對教師的評價，主要側重于實踐教學的方案和計劃、組織和動員，包括實踐教學的內容、形式和要求，還有組織參與校外實踐教學過程的效果和質量，以及指導學生的數量和時間等。對學生則應從思想品德、政治素養、團隊精神、應變能力、創新能力及人民警察核心價值觀等方面作出整體評價。可采用多種形式相結合的考核模式，如學校主管部門跟蹤考核、社會滿意度調查、用人單位評價、學生互評、教師評價、完成小論文或調查報告作業等。對校外實踐教學實行“學分化”管理[1]P32，如《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課的校外實踐教學為1個學分，16個學時，確保人人參加，并取得實踐教學的實效。

（四）提高思想政治理論課教師的實踐教學能力

公安院校的教師因要到基層掛職鍛煉，具有豐富的公安實踐經驗，在課堂上能夠比較好地聯系實際。但對校外實踐教學的組織與策劃能力還有待加強。一個優秀的思想政治理論課教師，他不僅在課堂上將嚴肅的理論進行深入淺出地詮釋，還能在實踐教學中以豐富的實踐經驗，組織和引導學生用所學到的理論或道理來指導自己行為，即具備較高的實踐教學能力。因此，提高公安校思想政治理論課教師的實踐教學能力，除了安排教師到基層掛職鍛煉以外，一要組織教師深入廠礦、企業、社區和農村進行鍛煉。如從思想政治理論課教師中選派駐村民警，既可以幫助鄉鎮派出所完成“一村一警”的艱巨任務，鍛煉我們思想政治理論課教師的實踐能力，還便于教師為實踐教學聯系場所，提高實踐教學的針對性和有效性；二是通過外出培訓、交流和學習，提升思想政治理論課教師的實踐教學能力；三是建立健全教師實踐教學評價機制，科學評價思想政治理論課教師實踐教學能力。為思想政治理論課實踐教學提供關鍵的人力支持。

總之，公安院校思想政治理論課校外實踐教學，不是一個簡單或單純的實踐活動，由于組織實施復雜性和管理的艱巨性，需一個從教學到后勤給予保障的全方位支持體系。

[1]左鵬.思想政治理論課實踐教學研究進展[J].思想教育研究，2011，（1）：29-32.

[2]姚濤.高校思想政治理論課實踐教學研究[J].貴州民族學院學報(哲學社會科學版)，2009，（5）：169.

[3]劉穎.公安院校思想政治理論課實踐教學改革初探[J].科教導刊，2012，（9）：68.

Research on Off-campusPractical Teaching for Ideological and Political Theory Coursein PoliceAcademies.

JIANG Yu-lian，LIAOPing
(Guangxi PoliceAcademy,Nanning，Guangxi,530023)

Off-campus practical teaching for ideological and political theory course in police academies has special significance.It has rich teaching resources and obvious teaching advantage.However,there are still many problems in off-campus practical teaching,such as waste of teaching resources,single teaching mode,lacking of incorporation of off-campus practical teaching into overall teaching plan and imperfect teaching system.It is accordingly suggested that efforts should be made to reform teaching contents and teaching modes,develop perfect long-term mechanism,management mechanism,safeguard mechanism and assessment mechanism for practical teaching for ideological and political theory course,improve teachers’capability in practical teaching so as to cultivate the students’innovation,practical ability and comprehensive quality.

police academy;off-campus practical teaching;large-scale security;safeguard mechanism;assessment mechanism

D64

A

2095-1140（2013）04-0113-05

（責任編輯：左小絢）

2013-03-08

廣西高等教育教學改革工程項目“公安院校思想政治理論課實踐教學模式創新研究”（2012JGA302）；廣西高校思想政治教育理論與實踐立項研究課題“大學生社會實踐實效性評價研究”（2012LSZ040）。

蔣玉蓮（1965-），女，廣西全州人，廣西警官高等專科學校教授，主要從事思想政治教育研究；廖萍（1961-）女,廣西桂平人,廣西警官高等專科學校社科部主任、教授，主要從事思想政治教育研究。