做好新形勢下煤礦群眾安全工作的探索

雷其春

（山東能源臨沂礦業集團有限責任公司，山東臨沂 276017）

做好新形勢下煤礦群眾安全工作的探索

雷其春

（山東能源臨沂礦業集團有限責任公司，山東臨沂 276017）

煤礦群眾安全工作在煤礦企業安全生產中起著不可低估的作用，它不僅關系到安全生產、安全效益、礦區和諧穩定，也關系到企業發展和人權問題。但隨著形勢和體制的變化，煤礦職工的思維方式、理想與目標發生了變化。當前，必須轉變觀念，增強責任感和使命感，強化群監隊伍的培訓和建設，強化女工家屬協管安全工作，不斷創新工作方法，提升工作成效。

煤炭企業；群眾安全工作；企業發展與和諧穩定

群眾安全工作是搞好煤礦安全生產的重要基礎。群眾安全工作是通過群眾工作方法使安全工作群眾化，群眾工作專業化。離開了職工群眾的參與談安全管理，就是無源之水、無本之木，搞好安全也就成了不切實際的幻想。

一、群眾安全工作存在的問題

一是思想認識不到位。在有些煤礦企業，主要領導對群安工作認識不足，過分依靠行政安全管理，群安工作往往是說起來重要，做起來次要，應有的作用沒有得到充分發揮。二是群監員的管理考核不到位。在有些煤礦，雖然建立有群安網絡，卻疏于管理，致使部分群監員責任心不強，長期不匯報或匯報的質量不高，如對隱患匯報不夠具體，對“三違”現象匯報的很少等。三是缺乏創新和活力。群監工作數年一貫制，活動方式單一陳舊；家屬協管工作事后幫教的多，事前家訪提醒的少，完成交辦的任務多，自覺自發的活動少。四是缺乏資金支持，沒有激勵機制。有的單位協管員是盡義務，沒有津貼補助，對協管員形不成動力，缺乏工作持久性和連續性。五是群眾安全學習培訓工作相對薄弱，在培訓機制建設、學習計劃安排等方面還不太適應現在形勢的發展需要。特別是個別群監員在驅動思想、入心入腦上深度不夠，在履行現場安全監督職責方面還存在差距。

二、做好群眾安全工作的思路和措施

群眾安全工作是煤礦企業今后一個時期安全工作的重中之重，也是提高企業基礎管理水平、增強核心競爭力的迫切需要。從當前所掌握的情況看，今后一個時期，國內國際經濟形勢發展大的趨勢沒有變，而且更加錯綜復雜和嚴峻多變，經濟形勢不穩定、不確定的因素增多。雖然煤炭市場行情下行趨緩，但受煤炭產能過剩和煤炭經濟全球化的影響，煤炭行業進入了新的調整期，面臨著更大的諸多挑戰。因此，當前搞好群眾安全工作顯得尤其重要。

（一）轉變觀念，凸顯群眾安全工作的重要性

煤礦群眾安全工作是黨的群眾路線的生動體現，是煤礦各級工會組織全心全意維護職工切實利益的原則要求，更是工會勞動保護工作的首要職能。如果我們把它放在不適當的位置上，無限度地夸大群眾安全工作的作用，就會出現喧賓奪主，主次不分，影響專職安全管理部門發揮正常的職能，擾亂正常安全生產秩序。同時，如果我們認為安全管理僅僅是安全管理部門的事，職工群眾是被動接受管理的對象，在安全工作中，并無多大作用，就會產生消極思想，放棄對安全管理的參與，群眾安全工作就難以開展起來。因此要把職工群眾最關心、最現實、最直接的安全生產工作，定位在監督和協助安全專職管理部門完成安全工作這么一個位置上，從突出履行維護職能的高度，認識抓好煤礦群眾安全工作的必要性，站在礦井改革、發展、穩定大局的高度，認識做好煤礦群眾安全工作的迫切性。

（二）進一步增強做好安全工作的責任感和使命感

首先要職責明確，責任到位。群監員、家屬協管員等都要與主管部門簽定安全責任書或安全公約，探索出群眾安全工作風險抵押金的路子，做到責任同在、風險共擔，真正把安全責任同每個群監員、協管員的經濟利益掛起鉤來，每月根據群眾安全工作各項指標的完成情況，進行獎懲兌現。其次要建立健全群眾安全工作各項管理制度。在實際工作中，要不斷健全和完善一整套切實可行的群眾安全工作管理制度、工作實施細則，考核評比獎勵辦法，用于規范指導群眾安全工作。三是各基層工會負責人要高度重視、集中精力抓好群眾安全工作，始終堅持把促進安全生產和保護好職工生命安全健康放在頭等重要地位。各級工會群監組織要切實履行好法律法規賦予的監督維護職責，完善群眾安全監督檢查機制，發揮群監員現場監督作用，嚴盯死守，嚴密防范，堅決杜絕各類事故的發生。

（三）強化群監隊伍的培訓和建設工作

要進一步加強群監員隊伍建設。要健全完善群眾安全監督檢查機構和監督檢查網絡，配齊配強井下采掘及輔助單位群監員。要加強培訓，提高群監隊伍的整體素質。首先要加強群監隊伍的培訓，提高他們協調管理、宣傳教育、監督檢查和創新能力，并落實他們的政治經濟待遇，使他們有作為、有地位。同時要加強群監員隊伍素質提升，搞好新聘任群監員的崗前培訓、業務技能培訓和續聘群監員更新知識的培訓，支持群監員大膽負責，狠反“三違”，尤其要依法抵制和糾正盲目蠻干的違章指揮。要認真做好優秀群監員的選拔培養和推薦表彰工作。要不斷強化群眾安全現場監督檢查力度。著眼于防范事故、超前排查、超前舉措，依法加大群眾安全監督檢查的力度、廣度和深度，真正落實好職工群眾在安全生產中的各項權利，制定并嚴格執行各項群監制度，要加強對安全生產環境條件、勞動強度和安全處罰等方面的監督檢查，切實把群眾安全監督檢查的觸角延伸到各個領域，維護好職工的生命安全和健康，促進和實現職工的體面勞動。

（四）創新工作方法，提升工作成效

要更好地挖掘蘊藏在職工隊伍中的智慧和潛能，通過合理化建議征集、座談會討論等形式不斷探索符合煤礦企業安全實際的群監管理新機制和新方法，提升群眾安全工作的實效。一是完善群眾安全“閉環管理”制度。即：嚴格檢查——填卡——篩選處理和通知——整改和反饋——復查確認等各個環節閉環。當班群監員在升井后必須及時進行現場隱患排查登記，把發現的不安全隱患匯報群監站，群監站接待員對反饋的不安全隱患或信息進行整理、分類，根據輕重緩急填寫各類通知單，向單位反饋，重大事故隱患向礦信息辦反饋，落實責任人限期整改，并由群監站工作人員落實整改情況，對到期完不成，又不辦延期手續的在調度會通報，并視情節給予責任人罰款，真正形成隱患填卡、篩選、通知、整改、銷號、復查的閉環管理機制。二是建立和創新群眾安全“四員聯動”工作法。切實發揮群監員、青崗員、黨員安全員和女工家屬協管員四大員的各自優勢，在時間和空間上填漏補缺，在強化安全教育、增強安全意識、狠抓隱患排查、抵制違章指揮、制止違章作業、提高工程工作質量上通力協作，互通有無，真正形成縱向到底、橫向到邊的安全工作體系。

（五）不斷強化女工家屬協管安全工作

要切實發揮好女工家屬協管組織在安全生產中的獨特優勢，筑牢安全生產第二道防線。一是要進一步加強協管安全組織建設。通過健全協管安全組織網絡，完善各項工作制度，夯實協管工作基礎。二是要實現協管安全工作的經?；?、制度化、規范化。堅持月月有活動安排，季季有工作檢查，每年有總結表彰，做到協管活動長流水、不斷線。三是要不斷創新協管安全活動的方式、方法。重點圍繞著如何營造濃厚的安全氛圍、更好地打造親情安全文化、增強職工自主保安意識。四是要堅持開展協管安全競賽活動。在繼續組織開展好兩級協管安全工作競賽的同時，更加廣泛地開展好“創建安全和諧幸福家庭”、“爭當安全好礦嫂”、“當好職工好后勤”、“爭當安全賢內助”等競賽活動，真正把職工家庭建成安全、和諧、幸福之家，讓職工心情愉快、精力充沛地投入安全生產。

（六）輿論宣傳到位，強化職工的安全生產意識

堅持從源頭上抓起，注重在安全宣傳教育上下功夫。緊緊圍繞“以人為本，安全第一，安全壓倒一切”這個中心任務，按照進一步豐富內容、完善形式、增強實效、突出效果的要求，開展形式多樣、豐富多彩、貼近安全生產，貼近職工生活的宣傳教育活動。向職工宣傳煤炭安全生產形勢，宣傳黨和國家的安全生產的法律法規、方針政策，宣傳上級關于安全生產的指令、指示精神，弘揚表彰安全生產中的先進典型人物和典型事例，加強對職工群眾的安全文化理念、安全意識、安全知識和法律法規的教育，使職工明白安全生產與職工家庭幸福、與創建和諧礦區、與企業經濟效益的關系，從而增強職工搞好安全工作的自覺性。

（責任編輯：張希宇）

D412.6

A

1008—6153（2013）01—0051—02

2012-11-12

雷其春（1956-），男，山東臨沂人，山東能源臨沂礦業集團有限責任公司黨委常委、董事、工會主席，工程師。