芻議加強黨校培訓制度建設

高佳

（山東師范大學政治與國際關系學院，山東濟南 250014）

【黨建與政工】

芻議加強黨校培訓制度建設

高佳

（山東師范大學政治與國際關系學院，山東濟南 250014）

黨校培訓制度是否健全完善，直接關系著黨校的培訓質量，最終關系黨和國家事業的興衰成敗。必須從關系黨和國家生死存亡的高度充分認識加強黨校培訓制度建設的重要性和緊迫性，并找出加強黨校培訓制度建設的重要途徑。應從創新黨校培訓內容、豐富黨校培訓形式、加強黨校培訓的考核和監督制度建設等方面入手。

黨校培訓制度；學習型政黨；民族文化；考核監督機制

中國共產黨歷來是重視學習、善于學習、勇于學習的政黨，中國共產黨在中國革命、建設、改革過程中所取得的巨大成就，與它不斷加強學習、善于學習、勇于學習有著密切的關系。早在延安時期，毛澤東就非常注重加強黨校培訓制度建設。新時期以來，鄧小平鮮明地指出：制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，這也是對黨校培訓制度建設重要性的形象說明。[1]建立黨校培訓制度，是提高黨員干部馬克思主義理論水平、政治素養和業務水平的重要途徑和方式，在爭創活動中肩負著重要職責和神圣使命。胡錦濤主席在黨的十八大報告中明確提出要建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。[2]可以說，黨校培訓制度的健全完善與否直接關系到黨校的培訓質量和黨員干部素質的高低。

一、加強黨校培訓制度建設的重要性和緊迫性

改革開放以來，國際形勢風云變幻，國情、黨情更是發生著日新月異的變化。在我國改革開放和社會主義市場經濟快速發展的今天，新事物、新情況、新問題層出涌現，利益格局出現重大變化，利益分配方式也日益多元化，社會矛盾層出不窮，尤其是群體性事件和社會突發性矛盾日益增多。胡錦濤主席高瞻遠矚地指出了我們黨面臨著執政的考驗、市場經濟的考驗、改革開放的考驗、外部環境的考驗和與此同時伴隨著的“四大危險”。這種情況，對中國共產黨執政提出了更嚴峻的考驗。應對種種考驗，加強黨校培訓制度建設是有效措施之一。

（一）加強黨校培訓制度建設是提高黨員領導干部學習能力的關鍵所在

在我國改革開放和社會主義市場經濟的大環境下，要保證黨的執政地位，迫切要求中國共產黨去不斷加強學習，學習新知識、新經驗、新理論，以適應瞬息萬變的執政環境。2002年，胡錦濤主席在中央政治局集體學習時指出：“各級領導干部必須明白，現在社會各方面的發展日新月異，人民群眾的實踐創造豐富多彩，不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責”[3]。2003年，黨中央指出，為了帶領人民建設好學習型社會，必須首先把自己建設為學習型政黨。2004年，黨中央指出為了提高中共的執政能力，必須把建設學習型政黨作為一個重要的舉措。黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中，提出了加強黨的執政能力建設的五項任務。要完成這五項任務，中國共產黨必須加強學習、不斷學習。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中明確指出：“世界在變化，形勢在發展，中國特色社會主義實踐在深入，不斷學習、善于學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，是黨始終走在時代前列，引領中國發展進步的決定性因素。必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、賦予創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好”。2009年11月，習近平總書記在出席2009年秋季學期第二批進修班開學典禮并講話指出：“學習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要”。[4]胡錦濤主席在紀念建黨九十周年的重要講話中指出：“真正做到學以立德、學以增智、學以創業”。[5]習近平總書記在中央黨校2012年秋季開學典禮的講話中指出，領導干部既要“溫故知新”，又要“學新知新”，并深刻地總結了學習的必要和好處：一是有利于補充和豐富知識，二是有利于總結和提高，三是有利于相互總結和學習。

（二）加強黨校培訓制度建設是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的重要途徑

中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨員領導干部素質和能力的高低，直接影響著黨執政地位的穩固與否。唐代魏征在給唐太宗的《諫太宗十思疏》中寫道：“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。黨員領導干部的素質的提高即為“木之本、流之源”。世界上第一個社會主義國家——蘇聯在一夜之間的分崩離析留給我們的不應僅僅是痛惜，更應是無盡的警示和教訓。只有加強黨校培訓制度建設，不斷提高各級領導干部的素質和能力，才能更好地加強和改進黨的建設，增強和鞏固黨的執政地位。

二、當前黨校培訓中存在的問題

一是學習認識不足。當前，我國黨校培訓活動往往只流于形式，基本上沒有取得切實的成效。許多黨員和黨員干部對進黨校培訓學習缺乏正確的深刻的認識，沒有認識到學習教育活動的必要性、重要性和迫切性，往往錯誤地認為，在黨校培訓學習就是認識幾個人、學幾個詞、聚幾次餐，甚至是當作廣泛結交關系、打通各方面的人脈、為以后升遷作鋪墊的絕好機會。這在一定程度上反而營造了滋生腐敗的土壤和溫床。

二是學習目的不明。表現為把學習當作任務，是“要我學”，而不是發自內心的“我要學”，部分領導干部學習不努力、不刻苦、坐不下來、深不進去，不是把學習當作提高工作能力的途徑，而是把來黨校培訓學習做為升官的階梯。

三是學習方式欠妥。當前，部分黨員干部理論與實際脫節嚴重，照搬照抄，照本宣科，沒有做到真學、真懂、真信、真用。不是認真努力地把學到的東西消化吸收以提高素質和能力，而是滿足于一知半解、淺嘗輒止。不是為用而學，而是一味地為學而學，這樣只能是越學越累，越學越枯燥，越學越困惑。學習方式是提高領導干部能力和水平的橋梁和紐帶，沒有正確的學習方式，只能事倍功半，效果很差。

三、加強黨校培訓制度建設的重要途徑

加強黨校的培訓制度建設，必須結合黨校培訓活動的實際，努力在實踐中探索黨校培訓的新途徑。

（一）拓展黨校培訓內容

除了基本的馬克思主義基本原理、馬克思主義中國化的最新理論成果和黨的理論、路線、方針、政策外，博大精深的中華文化和民族精神、中國共產黨艱苦卓絕的奮斗精神和歷程、經濟全球化和現代新科技革命的豐碩成果都可以作為黨校培訓內容。

1.從中華文化和民族精神中提取重要的培訓教材。源遠流長、博大精深的中華文化和根植于其上的中華民族精神有助于增強黨員領導干部愛黨愛國、憂國憂民的精神品質和高尚情操。從岳飛的“精忠報國、還我河山”到陸游的“王孫北定中原日，家祭無忘告乃翁；從戚繼光的“封侯非我意，但愿海波平”到鄭板橋的“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”；從龔自珍的“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”到林則徐的“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”；從“大將籌邊尚未還，湖湘子弟滿天山。新栽楊柳三千里，引得春風度玉關”的左宗棠到“此日漫揮天下淚，有公足壯海軍威”的鄧世昌……這些都可以作為增進黨員領導干部對國家、對黨、對人民深厚感情的重要題材。

2.從中國共產黨篳路藍縷的革命歷程以及艱苦卓絕的奮斗精神中提取鼓舞領導干部斗志的教材。從閃爍希望光芒的南湖游船到“星星之火，可以燎原”的井岡山；從“五嶺逶迤騰細浪，烏蒙磅礴走泥丸。金沙水拍云崖暖，大渡橋橫鐵索寒”的二萬五千里長征到高擎革命火炬的延安；從抗日戰爭的烽火狼煙到解放戰爭的壯闊波瀾；從天安門城樓濃重的一句湖南話到轟轟烈烈的社會主義改造；從“為有犧牲多壯志，敢叫日月換新天”的全面建設社會主義到艱難曲折的十年“文革”；從改革開放的徐徐春風到鄧小平同志振聾發聵的南巡談話……這些先輩們留給我們的寶貴的精神財富都應當予以繼承和發揚。

3.經濟全球化和新科技革命的發展為黨校培訓活動提供了豐富的素材。在經濟全球化和新科技革命迅猛發展之際，新情況、新問題、新考驗層出涌現，許多新內容都可以納入黨校培訓的內容。從網絡安全到經濟安全；從群體性沖突到轉基因食品；從食品安全到電子問政；從金融風險到人民幣匯率……這些新內容可以極大增強上課的新穎性，提高學員的興趣度，拓展學員的知識面。

（二）豐富黨校培訓形式是載體

除了傳統的課堂授課外，采用社會調研、情景模擬、結構化面試、觀賞優秀影片、參加勞動體驗百姓生活等豐富多彩的形式，不僅可以激發黨員領導干部的學習興趣，增強黨員領導干部的實際工作能力，還可以拉近領導干部與群眾的距離，增強與群眾的感情，樹立正確的群眾觀點，提高處理群眾問題的能力。

（三）加強黨校培訓的考核和監督制度建設

1.賦予黨校教師更多的監督權。當前，黨校教師對學員基本沒有制約性，上課也基本全憑學員的自覺。因為參與直接授課，黨校教師對上課時學員的表現有著最充分的了解。只有把黨校老師對學員表現的評價納入組織和紀檢部門考察干部的評判體系，才能從源頭上解決學員上課懶散、紀律差的問題。

2.安排適量紀檢監察及組織部門人員采取直接參與或突擊檢查的方式來監督培訓過程。可以嘗試在每次培訓活動中安排適量的組織及紀檢監察部門人員參加，在參與學習培訓的同時，嚴格考查其他學員的培訓效果，也可以采取突擊檢查的方式予以監督。

3.嚴把“出口”關。黨員領導干部參加培訓的目的是要有能力擔起更重的責任，所以必須嚴格把關。組織及紀檢監察部門要以更嚴格的程序和更高的要求來考核干部培訓效果，可以通過考試、口頭提問、組織面試等方式綜合進行，從而全面客觀地考察干部。對于考察結果不理想的黨員領導干部，應采取批評警告或延期出校等制裁措施。

胡錦濤同志在黨的十八大報告中明確指出，要建立學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。[9]現在，各級黨校正以《黨校工作條例》為規范，以全國黨校工作會議為契機，狠抓黨校培訓制度建設，徹底根治黨校培訓走過場現象，并取得很大成效。黨校培訓制度建設雖有許多不完善的地方，但它卻隨著日益變化發展的社會現實和培訓現狀正在逐步地完善和發展。我們要堅定信心，開拓創新，探索出一條適合當前世情、國情的黨校培訓制度建設新路，努力爭創學習型、服務型、創新型政黨。

[1]鄧小平.鄧小平文選[M].北京：人民出版社，1994.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-9(1).

[3]胡錦濤.認真貫徹實施憲法和全面建設小康社會.新華網.2012-12-26.

[4]習近平.關于建設馬克思主義學習型政黨的幾點學習體會和認識[N].學習日報,2009-11-17.

[5]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報,2011-7-2(1).

[6]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報,2012-11-9(1).

（責任編輯：曹木易）

Strengthening Party School Training Systemto Build the Learning,Service-oriented and innovative Political Party

Gao Jia

The establishment of the Party School the party members and cadres training is the important ways and means to raise the Party members and cadres’level of Marxist theory,political literacy and professional level,is the important position to strive for being a learning,service-oriented,innovative political party,and shoulder important responsibilities and sacred mission in the striving activities.Improving the party school training system is directly related to the quality of training and the quality improving of the party members and cadres,and ultimately related to the success or failure of the party and nation’s cause.The importance and urgency of strengthening the building of party school training system must be fully understood from the height of relating to the party and country’s existence,and the important way to strengthen the party school training system construction must be identified.

party school training system;learning political party

D261.41

A

1008—6153（2013）01—0067—03

2012-11-29

高佳（1989-），女，山東濟南人，山東師范大學碩士思想政治教育專業研究生在讀。