學士學位授予工作中的問題與對策

孟祥賓

（沈陽師范大學 校務辦公室，遼寧 沈陽 110034）

學位是高等教育層次所達到的學術水平的標志，同時也是社會評價一個人知識與能力水平的重要標準之一，其質量的好與壞將對教育、經濟發展產生重大影響。中國特色的學位制度是改革開放的重要成果，作為高校人才培養、科學研究和社會服務三大職能的重要結合點，為國家培養高層次專門人才提供了制度保障。但值得注意的是，自《中華人民共和國學位條例》實施以來，我國的學士學位工作做得還不是盡善盡美，還有許多需要完善之處。

一、學士學位授予工作中存在的問題

1.缺乏宣傳的有效性，無法充分發揮學位工作所帶來的積極效應。國家設立三級學位制度，目的是希望以此來充分調動學生學習的積極性，培養出更多、更好的優秀人才。但近幾年，相比于高校招生規模的不斷擴大以及高校辦學自主權的不斷增加，學校對學位工作的宣傳并不是很及時、很到位。學位工作中不同程度地存在重高學位、輕基礎學位，重授予形式、輕過程管理的傾向。有相當數量的學生對學位的基礎性、學術性和重要性缺乏足夠的認識和了解，導致其獲得學位的意識不強烈。在很多學生眼中，學歷要比學位重要，正是出于這樣的認識，使得學士學位授予工作在開展過程中總是困難重重，無法達到預期效果。

2.缺乏管理的嚴謹性和有效的監督，造成部分學生誠信缺失。我國現行的三級學位中，碩士、博士學位由于層次較高，其質量的高低將直接反映高校學科與科研能力，因此學校對于碩士、博士授予工作非常重視。目前，各高校關于碩士、博士學位都有相對完整的授予細則，有著嚴格的選拔、篩選程序，形成一套相對科學、合理的管理體系。相反，由于學士學位授予的人數比較多，再加上多數用人單位在進行職稱評定、工資調整以及職務晉升等方面更多看重的是學歷而非學位，這也直接導致學校重視不足、社會關注度不夠，學位“價值”得不到充分體現。學士學位授予工作得不到足夠的重視，除缺乏完善的制度外，更主要體現在過程管理上。目前，很多高校都將學位的審核、管理權力下放至二級學院，由院（系）一級的學位評定分委員會審議決定學士學位資格。但缺乏有效的監督、檢查機制，導致部分學?；驅W院為了提高學位授予率、為了個人利益而放棄原則，放松對學士學位的審核標準，這極大地影響了學士學位的質量，也加大了教育的不公平。同時，也間接助長了學生作弊、替考、作假等失信之風，敗壞了校風、學風。

3.學位授予條件、標準差異性較大，畢業生質量參差不齊。我國現行的《中華人民共和國學位條例》和《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》，僅是對學士學位授予的條件和辦法作了非常原則性的闡述，國家至今還未頒布一部詳細的、具有可操作的學士學位工作實施細則。各學校在制定本校的學位授予細則時，只是按照本校學生的學習狀況來制定學士學位授予條件和標準。例如，在課程考試要求方面，許多學校都把必修課程不及格的門數作為能否授予學士學位的標準之一。門數的規定各個學校都不同，3門、4門，有的甚至更多；在公共外語課程和公共計算機課程要求方面，很多學校目前還是把全國四級英語考試成績（每個學校劃定的基礎分數線不同）和全國計算機考試是否通過作為能否獲得學位的重要標準之一，而少數學校已經進行了改革，學位的授予不再與外語和計算機成績進行硬性掛鉤，等等。這些都說明了各學校之間學位授予的條件和標準的差異性，也直接導致畢業生質量的參差不齊。

4.對成人學士學位、來華留學生學士學位工作缺乏足夠的重視。成人高等教育也是我國高等教育事業的一個重要組成部分，它是伴隨著我國政治、經濟、文化、科技發展的實際需要而產生并逐漸發展起來的。但長期以來，部分高校收到“非正規論”“擠占論”“創收論”等思想的影響而輕視成人教育，導致成人學位管理工作相對滯后，對成人本科生的質量意識也比較淡漠。另外，各高校在特定時代背景下積極發展留學生教育，為自身拓寬了發展空間。但是，由于留學生在其文化、語言、生活方式等方面都有著很大的差異，給管理工作帶來了很多難題。也正是由于此，國家只對留學生的學位管理制定了一個框架式的細則，并沒有具體的實施方案，各高?？筛鶕拘嶋H情況制定。這也直接導致部分高校的留學生管理混亂，教育質量不高，其學位質量也難以保證。

二、提高學士學位授予質量的對策

1.強化學士學位意識，加強學士學位的宣傳教育。高校本科教學管理者要有較高的職業素養和良好的學位管理意識，要充分了解國家的相關學位制度和政策，及時掌握有關學位方面的新政策以及新動向，確保學位授予工作的規范性、科學性；同時，學校要持續加大有關學士學位工作的宣傳教育力度，《教學工作手冊》《學生管理手冊》等師生必備材料中要體現學士學位授予工作細則，遇到學士學位授予條件和標準有所調整或變動時，要在第一時間以最佳方式告知學生。另外，高校應結合實例教育，引導學生正確理解學士學位的意義以及內涵，使學生清楚接受本科教育并努力獲得學士學位。

2.構建科學的學位管理體系，創新管理體制，進一步提高學位授予的質量。學士學位質量的保證與提高，需要有一個科學、完善的管理體系作保障，同時要有一個嚴格的學位資格審查和授予程序。為確保學士學位授予質量，提高學士學位管理工作的質量，高校應建立以校學位評定委員會為核心，多部門審核、多環節協調的立體式學位管理體系，并進一步明確學位管理工作職責。將學士學位資格審核權下放至各培養單位，職能部門對其審核過程和結果進行監督、復核，這進一步加強了學士學位授予工作的過程管理，從根本上擺脫了傳統的學位管理方式所帶來的諸多弊端，提升了對學士學位授予工作的有效管理。

3.進一步健全和完善學士學位授予的審核、評估與監督機制。加強過程監督，提高學位授予的透明度。過程監督是一個動態化過程，并沒有相對固定的衡量標準，具體操作上也存在一定的困難。因此，學校要從對外公示與社會監督兩個環節入手，對學士學位的授予過程進行全方位的監督。針對在學士學位授予工作中出現的虛報浮夸甚至弄虛作假等影響評審結果公平的行為，要加大防范和懲處力度。這就要求各培養單位要對審核過程中的一些敏感環節或者是關鍵的審核環節，以適當方式向學生予以公示，充分發揮社會監督的作用。同時，校學位評定委員會也要建立相對完善的檢查機制，定期或不定期地對培養單位的公示環節的工作情況予以監督，發現問題，及時糾正，確保學士學位授予工作的透明性。

進一步完善評估制度，提高學位授予的實效性。將學士學位審核權力下放至各培養單位，更加有利于學位授予工作的開展，有效提高學位審核的效率。但前提是一定要有一套完善的評估和監督機制做保障，否則就容易出現對學位授予標準把握不準、不嚴，甚至出現偽造虛假材料以獲取學位等問題，這將嚴重影響學位授予和人才培養的質量。學校要在國家有關學位授予監督或考核機制的框架下，盡早建立或完善學位授予評估機制，以促進各培養單位的自強和自律，提高學位授予的實效性。

4.重視成教與留學生的學位管理工作。建立健全成人學位授予制度，規范成人學位授予工作的過程管理。高校成人學士學位的授予是依托其自身的教育教學質量的，作為成人教育學士學位授予質量內部保障的唯一主體的高校，要以成人教育的培養目標和辦學實際為著眼點，加強成人本科教學質量的管理,建立用人單位、學生、教師共同參與的內部教學質量保障與自我評估機制,積極探尋成人教育教學規律，細化對成人教育工作的研究，形成一套符合成人教育特點的學士學位授予工作的管理辦法，確保成人學士學位授予質量體現出全方位、全過程、全員性的“三全”原則。

遵循留學生個性和習俗，實行“差異化”學位管理模式。由于外國留學生來自不同的地域、不同的民族，不同的歷史發展過程形成了不同的文化背景，造就了不同的意識形態、思維方式和風俗習慣。因此，我國的留學生學位管理工作也應與國際接軌，實行“差異化”管理，在制定《來華留學生學位授予細則》時要充分考慮國度、風俗以及地域文化等因素，為每一類學生制定不同的學位標準，爭取做到“因國而異”“因俗而別”。

[1]孫宇輝.高校學士學位授予工作存在的問題及建議[J].吉林化工學院學報,2009（6）:111-112.

[2]孫彩麗.加強學士學位管理,提高本科教育質量[J].洛陽師范學院學報,2001（3）:88-89.

[3]王誠怡.高校學士學位授予工作中存在的問題及建議[J].黑龍江高教研究,2005（9）:152-153.

[4]張美云，劉開南.關于加強來華留學生教學與管理的幾點思考[J].中國高教研究,2007（5）:68-69.