青少年行為問題與影響因素

閔 征

(中央司法警官學(xué)院，河北 保定 071000)

本文以近年來作者在河北省所做的青少年犯罪調(diào)查的資料為基礎(chǔ)，同時參照其他學(xué)者有代表性的研究資料，對青少年行為問題與影響因素的相互關(guān)系展開分析。

一、基本態(tài)勢

我國青少年犯罪研究起始于上世紀(jì)80 年代。經(jīng)過30 余年的發(fā)展，在研究范式上，正在由“因素分析”模式向關(guān)系犯罪學(xué)轉(zhuǎn)變，即在人與人的社會關(guān)系中認(rèn)識犯罪。同時，由重視宏觀因素分析轉(zhuǎn)向同時重視中觀、微觀因素分析，在社會環(huán)境與個人心理的相互作用中研究犯罪，是一種綜合性的研究。研究青少年的行為問題可以帶動研究的深化。本研究嘗試在青少年的個人生涯中、在他們的社會關(guān)系中、在他們與其他社會成員的交互作用中認(rèn)識他們的犯罪規(guī)律。

(一)青少年犯罪的基本情況

我國國情和青少年犯罪的基本情況是青少年行為問題與高危因素發(fā)生的背景，是根源性影響因素。

2011 年6 月，司法部、團(tuán)中央在北京聯(lián)合召開“青少年違法犯罪預(yù)防與社會管理創(chuàng)新研究成果座談會”，中國預(yù)防青少年犯罪研究會在會上發(fā)布了《2010 年我國未成年犯抽樣調(diào)查分析報告》，該報告顯示，當(dāng)前我國未成年人犯罪呈現(xiàn)以下幾個特點:

1．從整體上看，未成年人犯罪的數(shù)量增長勢頭初步得到遏制，未成年人犯罪占刑事犯罪的比例趨于下降。2．未成年人犯罪的類型相對集中，侵犯財產(chǎn)罪占未成年人犯罪總數(shù)的60%以上。3．共同犯罪現(xiàn)象突出，在未成年人犯罪案件中占相當(dāng)大的比例。4．激情犯罪在未成年人犯罪中較為普遍。5．未成年人犯罪以14 ～16 歲為主，16 歲以下接近80%。6．未成年犯文化程度普遍較低，初中以下學(xué)歷的占75．5%。7．未成年犯的家庭條件較差，父母的職業(yè)以農(nóng)民、工人和個體勞動者為主，文化程度普遍較低。

這個報告顯示的資料和近年來大多數(shù)學(xué)者關(guān)于青少年犯罪情況的評價，是基本吻合的。盜竊、搶劫、強(qiáng)奸是內(nèi)地青少年犯罪的主要類型。東部沿海一些發(fā)達(dá)城市中，搶劫犯罪突出;中部、西部二線城市中，仍以傳統(tǒng)的盜竊犯罪為主流。

(二)問題青少年的人員構(gòu)成

目前，我國青少年問題研究機(jī)構(gòu)和研究人員將以下5 類青少年群體作為重點對象，進(jìn)行排查摸底:1．社區(qū)青少年;2．有嚴(yán)重不良行為的青少年;3 農(nóng)村留守兒童群體;4．流浪青少年;5．服刑在教人員的未成年子女。人們一般將他們視為犯罪的高危群體。

這5 類青少年不隸屬于任何單位和組織，處于游離社會狀態(tài)和邊緣狀態(tài)，學(xué)校、社會管不了，家里管不了，容易被污染、受傷害，成為不穩(wěn)定因素。其中，社區(qū)青少年又是最為重要、最有研究價值的一種。農(nóng)村留守兒童群體主要是一種被害群體。另外3 種群體與社區(qū)青少年又多有交叉，青少年違法犯罪的最大群體實際上就是他們，本文研究的重點也在他們。

2002 年4 月在上海召開的“社區(qū)青少年教育管理工作專題會議”，提出了“社區(qū)青少年”的概念，以后被人們在較廣的范圍內(nèi)使用。社區(qū)青少年是指生活在城鎮(zhèn)某一區(qū)域內(nèi)，沒有固定工作、沒有就學(xué)，缺少監(jiān)管的16 ～25 歲的青少年［1］。

我國進(jìn)城務(wù)工人員約1．5 億，留守兒童約2200萬人，在河南一省，農(nóng)村留守兒童就有350 萬，幾乎占了全國的1/7。農(nóng)村留守兒童屬于“四缺兒童”，即“生活缺照料、學(xué)習(xí)缺輔導(dǎo)、安全缺保障、心理缺依靠”，是典型的弱勢群體，其被害問題較為突出。他們中也有些人因為疏于管教而走上犯罪道路。據(jù)公安部2004 年的調(diào)查，全國未成年人受侵害的案例大多發(fā)生在農(nóng)村，受害者大多數(shù)是留守兒童。

(三)在成長中擺脫犯罪

改革開放后，我國經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展，正在由新興國家向發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)。與此相適應(yīng)，青少年犯罪也表現(xiàn)出“成長性”、“過渡性”的特點，與發(fā)達(dá)國家有很大不同。世界著名犯罪學(xué)家馬爾汶·沃爾夫崗曾在武漢市做過“同齡人縱向調(diào)查”。他在1996年向美國全國司法研究所做報告時稱:“在17 歲以前有過一次與警方接觸的人，在同年齡人群中的比例數(shù)，在中國為2．8%。而用同樣的方法調(diào)查，在美國、西歐、北歐，比例均在30%左右。”從近年來發(fā)表的大量文章看，內(nèi)地學(xué)者相信，我國社會的改革，還沒有深化到一定的程度，種種社會矛盾還沒有充分展開和爆發(fā)，所以犯罪水平仍未達(dá)到發(fā)達(dá)國家的高度。但也要看到，這是一種速度較快的“成長性犯罪”，蓄勢待發(fā)，其將來的洶涌之勢似難阻擋。

由“成長性犯罪”的特點決定，我國青少年犯罪不僅在數(shù)量上少于發(fā)達(dá)國家，而且犯罪性質(zhì)的嚴(yán)重性也相對較弱，惡性犯罪相對較少。先期發(fā)達(dá)國家處理青少年問題、治理青少年犯罪的許多經(jīng)驗我們可以借鑒。

英國學(xué)者邁克·托馬斯的“在成長中擺脫犯罪”理論可以給我們以啟示，他認(rèn)為，大多數(shù)青少年在青春期的某一段時間都有犯罪行為。作為人生走向成熟過程的一部分，他們中的大多數(shù)人會非常自然地停止實施犯罪行為。也就是說，青少年犯罪并不是社會或者個人發(fā)生病變的產(chǎn)物，因此，不必予以“治療”［2］。青少年面臨的大多是“瑣事”現(xiàn)實，大多數(shù)青少年的犯罪行為在性質(zhì)上并不嚴(yán)重，更多的是一種妨礙性的行為。成年人的任務(wù)，就是幫助他們“在成長中擺脫犯罪”。

(四)青少年工作指標(biāo)的科學(xué)設(shè)置

長期以來，用階級分析的方法對待青少年犯罪是許多學(xué)者的思維定式，現(xiàn)在仍然有很大市場。在這種觀念之下，犯罪青少年是社會的敵人，政府和社會習(xí)慣于依賴刑罰，依靠嚴(yán)打來治理犯罪。實踐證明，其效果是很有限的，無法形成一種長效的機(jī)制。因此，要設(shè)置科學(xué)、人性的重點青少年工作指標(biāo)，要重點考察有多少青少年在我們的工作中受益，而不是緊盯著一個時期青少年的犯罪率下降了多少。這是一種有作為的、科學(xué)的價值取向。

現(xiàn)在無論是在犯罪學(xué)界還是普通人群中，越來越多的人將犯罪視為一種社會現(xiàn)象、社會問題，以一種較為平和的心態(tài)看待青少年犯罪問題。大多數(shù)情況下，青少年犯罪都要經(jīng)歷一個漸變的過程。青少年行為問題的發(fā)生是犯罪的先導(dǎo)。

二、青少年行為問題

英國學(xué)者邁克·托馬斯在分析青少年行為問題時，將之分為兩大類:卷入違法行為，包括喝酒、服用毒品、輕微的商場盜竊;非犯罪性但有危險性的行為，包括試圖脫離父母的控制、對個人有影響但無明顯受害人的危險行為，如持有毒品、夜盜、商場盜竊等［3］。

內(nèi)地有學(xué)者對上海市楊浦、長寧、浦東三個區(qū)的社區(qū)青少年做了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)社區(qū)青少年的不良行為包括前科行為、沉迷網(wǎng)吧行為和不良行為［4］。這種估價具有代表性，許多學(xué)者設(shè)計的體系框架基本與之相同，但對各個問題的表述和對影響因素重要性的評價不盡相同。

(一)沉溺網(wǎng)絡(luò)

許多調(diào)查顯示，因為有大量無法打發(fā)的閑暇時間，網(wǎng)吧自然成為他們的去處，上網(wǎng)是社區(qū)青少年最大的興趣愛好。網(wǎng)絡(luò)是影響青少年行為最普遍、最重要的因素，但青少年對網(wǎng)絡(luò)的需要，在各年齡段上的表現(xiàn)是不同的。18 歲之前的青少年大多依附于網(wǎng)絡(luò)和朋友;18 歲以后開始形成個人的興趣愛好，依附減弱;22 歲以后轉(zhuǎn)而注重自身的感受，附和朋友和關(guān)注游戲本身的比例大大降低。關(guān)注這一規(guī)律，對于科學(xué)對待青少年涉網(wǎng)問題是很有幫助的。

現(xiàn)在絕大多數(shù)學(xué)者對青少年上網(wǎng)都是負(fù)面的評價，有一定的片面性。客觀事實是，網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)今青少年獲得知識、解決問題的主要渠道。他們的心里話不對家長說、不對朋友說而可以對網(wǎng)友說。對青少年的上網(wǎng)行為要做出分類，辯證分析。只有少數(shù)青少年那種長期沉溺網(wǎng)絡(luò)，并因此失去正常社會生活能力的行為才是問題行為。大力加強(qiáng)學(xué)校、社區(qū)文化建設(shè)，增強(qiáng)家庭的凝聚力，開展青少年喜聞樂見的健康活動，包括利用網(wǎng)絡(luò)開展這些活動，以抵御網(wǎng)絡(luò)信息中暴力、色情和消極人生觀的影響，防止青少年走上犯罪道路，這是我們格外需要做工作的地方。

(二)不良行為

筆者綜合各地學(xué)者的研究成果，根據(jù)自己調(diào)查統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，按照發(fā)生頻率，將社區(qū)青少年常見的不良行為排列為以下10 種:

1．不服父母管教。厭煩父母的說教，敵視、對立心理強(qiáng)，一味追求個人自由，蔑視父母，有強(qiáng)烈的脫離家庭控制的傾向，與父母爭吵，甚至惡語相加，毆打父母。

2．強(qiáng)索財物。包括向長輩強(qiáng)索財物和向同齡人強(qiáng)索財物兩大類。索要不成時惱羞成怒，往往使紛爭和事態(tài)升級，引發(fā)暴力事件。

3．經(jīng)常夜不歸宿。脫離成年人的管束，沾染更多的不良習(xí)慣。同時將自己置于失去保護(hù)的危險境地，成為受害者。在他人的教唆、逼迫下成為犯罪團(tuán)伙的幫手或替罪羊。

4．自愿失業(yè)、失學(xué)，不愿參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。雖然社區(qū)青少年中由于客觀原因造成的失業(yè)或失學(xué)的人占多數(shù)，但自愿失業(yè)、失學(xué)的也占相當(dāng)比例，一般估計為20%。而且，在價值觀念多元發(fā)展、享樂主義抬頭的影響下，這一比例可能還會增加。一些青少年長期“啃老”，沒有一技之長和勞動習(xí)慣。家庭一旦發(fā)生變故，經(jīng)濟(jì)來源中斷，因無法生存而犯罪。

5．偷竊。其中一些人已經(jīng)將偷竊變?yōu)樯畛B(tài)，以扒竊、偷盜所得為主要生活來源，具有承受打擊的能力，可以和警察周旋，屢抓屢放，不思改過，逐漸走向犯罪。

6．參與打架斗毆，為朋友情誼從事其他違法犯罪活動。

7．與不良青少年結(jié)成團(tuán)伙。受責(zé)任擴(kuò)散效應(yīng)的支配，一些獨處情況下不可能發(fā)生的犯罪案件也發(fā)生了。

8．行為輕佻，調(diào)戲、謾罵他人，引發(fā)紛爭。據(jù)學(xué)者2009 年在天津市所做的調(diào)查，在社區(qū)青少年被害案件中，完全無辜的被害人只是極少數(shù)。絕大部分被害人對于犯罪行為的發(fā)生要承擔(dān)或多或少的責(zé)任。與一般青少年相比，社區(qū)青少年長期閑散在社會上，不讀書，不工作，經(jīng)常無事生非，招致激情犯罪人的傷害。在許多激情犯罪案件中，被害人對加害人首先惡語相加，極大地刺激了加害人，在激情狀態(tài)下，加害人反過來又嚴(yán)重傷害了被害人。調(diào)查結(jié)果還表明，社區(qū)青少年被害，其本身存在的主要過錯行為有7 類:即斗毆挑釁、態(tài)度粗暴、言語過激、性挑逗、侮辱加害人或加害人的親朋、侵害加害人的親朋、承諾某事不兌現(xiàn)［5］。社區(qū)女青年比上學(xué)、做工的同齡人更多地發(fā)生行為輕佻、交友不慎的行為。

9．尋釁滋事、毀壞財物。一些人在長期的與社區(qū)居民、警察的對抗中，心理發(fā)生了惡逆變，成為社會的危險因素。

10．有深重的網(wǎng)癮，不能自拔，或者有吸毒或其他不良嗜好，出現(xiàn)精神疾患，因此喪失正常的生活和社交能力。

需要說明的是，以上排列和評價主要是在北方二線城市居民生活的背景中生成，是否具有普遍性還有待討論。有學(xué)者質(zhì)疑:將“不服父母管教”列為問題行為是否科學(xué)?這是一個道德評價，而與法律無關(guān)。在現(xiàn)代社會，青少年的權(quán)利和自主意識普遍增強(qiáng)，平等協(xié)商將是解決矛盾的主要方式，父母也不是絕對的管教者，與父母的爭論是正常情況而非問題行為。筆者認(rèn)為，盡管經(jīng)過了三十多年的改革開放，但這種開放仍然是一種有限的開放。社會的變遷是一個漫長的過程。從全國范圍看，真正的市場機(jī)制和市民社會并沒有形成，中國文化和人們的生活底色仍然是傳統(tǒng)的，不能僅用個別發(fā)達(dá)城市說事，以偏概全。在我國社會保障、青少年權(quán)益保障水平較低的國情下，青少年仍然是絕對的弱勢群體。學(xué)者們都將青春期視作“危險期”，排斥父母就意味著青少年失去最主要的生存依靠和保護(hù)依靠，自身的危險性大大增加。青少年情緒沖動，更容易發(fā)生極端行為，走上犯罪往往是一念之差。家長及時發(fā)現(xiàn)并施以援手，幫助他們度過危機(jī)顯得格外重要。沒有家庭支持的青少年更容易犯罪，這是已經(jīng)被反復(fù)證明的事實。以上排列中的第二項和第三項其實是第一項的延續(xù)或衍生，其他各項的發(fā)生也和“不服父母管教”、脫離家庭有一定關(guān)聯(lián)。發(fā)生這些問題行為的青少年，大多來自缺少和諧、缺少溫暖的家庭。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)了“啃老”生活狀態(tài)對減少全社會犯罪數(shù)量的貢獻(xiàn)，家庭彌補了政府能力的不足，在事實上給一批青少年提供了社會保障。在這樣的家庭里，父母子女之間的嚴(yán)重對立是不存在的。這也可以從一個側(cè)面說明是否接受父母管教之于青少年生命質(zhì)量的意義。

(三)前科行為

即過去曾實施過法律禁止的行為，受過治安處罰、行政處罰或刑事處罰。大量調(diào)查數(shù)據(jù)表明，“偷盜”是16 ～17 歲社區(qū)青少年的最常見的前科行為，“斗毆傷害”是18 ～25 歲社區(qū)青少年最常見的前科行為。

綜合各地學(xué)者調(diào)查研究的數(shù)據(jù)，比較一致的發(fā)現(xiàn)是:與上世紀(jì)80 年代、90 年代青少年罪犯多為初犯、偶犯以及重新犯罪人數(shù)較少不同，進(jìn)入21 世紀(jì)后，青少年累慣犯明顯增多，在青少年犯罪絕對數(shù)量減少的大背景下，出現(xiàn)了青少年的持續(xù)犯罪。

在存在不良行為的社區(qū)青少年中，近40%的人有兩種或兩種以上不良行為。表明社區(qū)青少年受社會不良因素的感染比過去有所加深。

三、影響青少年犯罪的高危因素

我國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，出現(xiàn)了社會失范和貧富不均兩類突出的矛盾，成為新時期決定我國犯罪形態(tài)及其發(fā)展的根本因素。

(一)社會結(jié)構(gòu)的不合理

社會學(xué)家賴特·米爾斯在《社會學(xué)想象力》一書中提出了一個著名的觀點:“社會結(jié)構(gòu)常常是個人麻煩的最后根源。”認(rèn)為在那些等級森嚴(yán)的結(jié)構(gòu)性社會安排中，社會是造成不同等級人們競爭和仇恨的原因之一。

國外學(xué)者將人類歷史上所有的社會結(jié)構(gòu)分為金字塔型、斷裂型、葫蘆型、橄欖型四種。其中，橄欖型社會結(jié)構(gòu)即以中產(chǎn)階級為主體，最富的和最窮的人都很少的社會結(jié)構(gòu)中，矛盾和對抗最少，是最理想的社會結(jié)構(gòu)。而我國正處在由葫蘆型或斷裂型社會向橄欖型社會過渡的過程中，存在社會不公和矛盾沖突，并且這個過程較為漫長，所以從宏觀層面看，犯罪浪潮還要持續(xù)相當(dāng)長的時間。

社會的不平等確實與犯罪現(xiàn)象有著直接或者間接的關(guān)系。處于社會底層的群體雖然常常有著最高的犯罪率，但是他們通常也是受害者。當(dāng)社會不平成為常態(tài)時，還會使主流的道德信念崩潰，人們笑貧不笑娼，為了富裕不擇手段、鋌而走險。青少年既是弱勢群體，又是易感人群，成為最大的受害者。

(二)交往、關(guān)系與犯罪

在世界范圍內(nèi)，我國是基尼系數(shù)很高的國家。不同居民之間生活水準(zhǔn)相差很大，加上社會保障的薄弱，就成為重要的不穩(wěn)定因素。在城市與鄉(xiāng)村、富裕與貧窮、上層與下層之間，社會發(fā)展過程發(fā)生了斷裂，出現(xiàn)兩極分化，造成兩個世界。

這種狀況對青少年的直接影響就是，升學(xué)、就業(yè)依然“拼爹”，流動和上升的渠道不暢，弱勢青少年由于物質(zhì)生活條件的限制，很難通過自己的努力改變現(xiàn)狀，上升到成功和富裕的階層。不能享有平等受教育的機(jī)會，文化水平低，辨別是非的能力差，在就業(yè)和參加社會管理的競爭中處于劣勢。在許多方面遭到強(qiáng)勢群體的排斥，權(quán)利受到損害。

我國家庭類型中，有未成年子女的家庭目前有3 億多個。綜合內(nèi)地諸多學(xué)者的調(diào)查研究，均認(rèn)為這些家庭不同程度地存在著子女教育方面的困難和問題。家長的教育能力欠缺和教養(yǎng)方式偏差是問題形成的主要方面。

中華民族是家庭觀念最強(qiáng)、家庭成員之間最為親密、關(guān)系最為持久的民族。家庭在教育、管束、幫助未成年人方面發(fā)揮了不可替代的作用，為我國未成年人的低犯罪率做出了貢獻(xiàn)，為世人所稱道。但是，在家庭成員的交往中，又普遍存在著家長把孩子當(dāng)成客體，漠視子女利益，排斥子女意愿，在“都是為你好”的動機(jī)和宣示下，將自己的意愿強(qiáng)加在子女身上。在對待子女權(quán)益的問題上，存在知行脫節(jié)的情況。有學(xué)者研究顯示，我國家庭中許多家長在對待兒童權(quán)益上存在言行不一致的現(xiàn)象。調(diào)查中，面對學(xué)者，82．17%的家長表示:“課余活動時間，是由孩子自己決定和安排的。”但有50%左右的孩子就同一問題回答說，這并不符合他們的實際情況［6］。根據(jù)我們每個人的生活常識，也能得出和這些家長不同的答案。在人們權(quán)利意識普遍覺醒的時代，許多家庭的家長仍然采用簡單壓服的管教方式，必然遭到子女的反抗，產(chǎn)生尖銳的代際矛盾。

綜合各地社會學(xué)家調(diào)查的數(shù)據(jù)，在內(nèi)地，管教子女的職責(zé)主要是由母親完成的，在生活的料理方面，幾乎全靠母親。許多父親幾乎完全放棄了自己家長的職責(zé)。教育子女上的“虎媽”模式廣泛存在，甚至被許多人津津樂道。實際上，這是一種殘缺的、片面的教育，嚴(yán)重阻礙了父母子女之間的尊重、信任和交流，容易形成未成年人冷酷、叛逆的性格。

(三)家庭是中介與化合因素

家庭和血緣關(guān)系對我國民眾的日常生活產(chǎn)生著巨大的影響。青少年的社會生活主要是圍繞家庭進(jìn)行的。有學(xué)者在上海的調(diào)查顯示，絕大多數(shù)社區(qū)青少年都是未婚。和父母住在一起，共同生活的占88%，他們中具有完整家庭的占89%，單親、離異、重組家庭的占11%。他們的父母社會地位相對較低，家庭人均收入低，經(jīng)濟(jì)比較困難［7］。

各種社會因素對青少年的影響都是間接的、有限的，因為它要通過家庭這個中介，才能到達(dá)青少年。家長對各種社會信息，總是有選擇地吸收，通過言傳身教影響自己的子女。家長的正直、信念、追求，會對子女價值觀、人生觀的形成產(chǎn)生重要影響。父母的良好行為能夠有效抵御和排斥社會不良因素對青少年的侵襲。

美國犯罪學(xué)家、哈佛大學(xué)教授格魯克夫婦設(shè)計的預(yù)測青少年犯罪的五項指標(biāo)是:父親管教、母親監(jiān)督、父子感情、母女感情，家庭親屬團(tuán)結(jié)情況，都與家庭因素有關(guān)［8］。他們很早就關(guān)注到了家庭對社會信息的過濾與化合作用，格外重視家長的示范和教育作用。

四、增進(jìn)弱勢未成年人福利的思維

當(dāng)貧富不均、社會保障缺乏這兩個因素同時具備的時候，就會在宏觀上造成犯罪規(guī)模的大面積增長。我國香港特別行政區(qū)是收入差距很大的地區(qū)，但由于有完善的社會保障，犯罪總量仍然較小。這是很能給人啟示的典型實例。內(nèi)地有些學(xué)者已經(jīng)認(rèn)識到了“維權(quán)就是維穩(wěn)”的道理。保障未成年人的各項權(quán)利是青少年教育工作能夠發(fā)生作用的基本條件。不應(yīng)把保障未成年人的權(quán)利作為治理犯罪的手段。保障未成年人的權(quán)利本身就是目的，是最重要的目的。

(一)樹立“兒童福利”理念

1990 年8 月，我國政府簽署了聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》。政府在保護(hù)未成年人權(quán)利方面做了積極的努力。2008 年10 月，中國青少年研究中心發(fā)布的《中國未成年人權(quán)益狀況報告》顯示，除參與權(quán)外，我國未成年人的生存、保護(hù)和發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)普遍受到重視并有了具體的保障措施。雖然我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展很快，尊重和張揚權(quán)利的社會氛圍日益濃厚，但受傳統(tǒng)文化氛圍的影響，全社會對未成年人權(quán)利沒有表現(xiàn)出足夠的尊重，未成年人權(quán)利受踐踏的事情還時有發(fā)生。在許多學(xué)者的觀念中，未成年人是附屬于成人的，其福利是政府的恩賜。長期以來，我們習(xí)慣于將福利等同于救濟(jì)和慈善，沒有真正理解福利的公正性質(zhì)。其實，獲得福利是未成年人的權(quán)利，對增強(qiáng)其主人翁感和對成年人的親切感很有幫助，也可從一個側(cè)面促進(jìn)未成年人管理教育水平的提高。

對未成年人的保護(hù)和教育必須基于對其權(quán)利的尊重和張揚。

在犯罪控制模式下，應(yīng)當(dāng)把懲罰和矯正政策與“兒童福利”觀念下的保護(hù)、教育政策結(jié)合起來，這有利于保護(hù)未成年人的利益，提高防控犯罪的科學(xué)性和實效性。

(二)培養(yǎng)未成年人的自我保護(hù)能力

未成年人的自我保護(hù)意識和家長保護(hù)未成年人權(quán)利意識的培養(yǎng)是影響未成年人權(quán)利實現(xiàn)的主要因素和重要條件。

要在重視未成年人權(quán)利救助的基礎(chǔ)上，努力培養(yǎng)未成年人的權(quán)利意識和自我保護(hù)能力。改革開放30 多年，政府全力救助貧困未成年人，是時代的進(jìn)步。但以往的幫助都是針對個別未成年人的權(quán)益，是一種事后的彌補，其作用是有限的。而權(quán)利意識培養(yǎng)面向的是全體未成年人，更注意未成年人自我保護(hù)意識和自我保護(hù)能力的培養(yǎng)，是事前的預(yù)防，有更大、更積極的意義。

在傳統(tǒng)觀念中，未成年人只是法律保護(hù)的客體，是成人社會既定目標(biāo)的加工對象。現(xiàn)在，我們正在走向“權(quán)利的時代”，未成年人不僅是保護(hù)的對象，其本身就是積極主動的權(quán)利主體。

自我保護(hù)的一個基本前提是對自己潛力的了解和伸張。培養(yǎng)未成年人的權(quán)利意識，是開啟民智、授之以漁之舉，能夠全面提高未成年人的素質(zhì)，提升基本權(quán)利保護(hù)的質(zhì)量和水平。培養(yǎng)未成年人的權(quán)利意識，就是培養(yǎng)成年人的權(quán)利意識，就是提升民眾素質(zhì)，關(guān)涉生活質(zhì)量和民族興衰，是現(xiàn)代社會的千秋大業(yè)。

提高未成年人自我保護(hù)的質(zhì)量，主要是加強(qiáng)四種能力的培養(yǎng):

1．辨別是非的能力。2．抵御不良誘惑侵蝕的能力。3．自我控制行為的能力。4．自我防衛(wèi)能力和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

要擯棄落后的管制和簡單說教，寓教于樂，采用青少年喜聞樂見的方式，在潛移默化中影響青少年。美國學(xué)者喬治·格伯納提出的涵化理論(培養(yǎng)理論)已經(jīng)為各國教育學(xué)家廣泛接受。涵化理論的核心內(nèi)容是:傳播具有特定的價值和意識形態(tài)傾向的內(nèi)容時，這些傾向通常不是以說教的方式，而是以“報道屬實”、“提供娛樂”的形式傳達(dá)給各地受眾的，使他們的價值觀在潛移默化之中得到改變。

(三)管住成年人

要保護(hù)好未成年人，首要的是管住成年人。網(wǎng)絡(luò)實名制是控制網(wǎng)絡(luò)侵害的有效手段。它通過管住成年人而保護(hù)未成年人。實名制不是限制成年人做什么事，而是告訴成年人，你一旦做了就要負(fù)什么責(zé)任。現(xiàn)在犯罪率之所以這么高，主要是成年人不配合，追求利潤而不盡自己的管控責(zé)任，使得犯罪成本降低，管理成本提高。單靠政府一家的單打獨斗，治理周期的實現(xiàn)會變得很長。

(四)建立包容的社會

在等級森嚴(yán)的社會里，強(qiáng)勢成員對弱勢群體的排斥，導(dǎo)致后者的憤怒與敵視，是多數(shù)犯罪發(fā)生的深層原因。要建設(shè)和諧社會，基本條件之一是，這個社會必須是一個多元并存的、具有同情和包容精神的社會。

如果一個孩子降生在一個對自己充滿不利條件的世界上，他成為犯罪人的可能性就比別的孩子大。如果你碰巧是生活在一個特殊社區(qū)或經(jīng)濟(jì)狀況不好的團(tuán)體中，那么，你成為犯罪行為的受害人或者最后成為犯罪行為人的可能性就會大大增加。這是不言而喻的。

聯(lián)合國《預(yù)防少年犯罪準(zhǔn)則》規(guī)定:“預(yù)防政策的重點應(yīng)該促使所有兒童和青少年通過家庭、社會、同齡人、學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)和工作環(huán)境以及通過資源組織，成功走向社會化和達(dá)到融合。”

社會包容指的是要保證每一個兒童、成年人和家長，不論其民族、種族、宗教信仰和性別，均享有同等機(jī)會獲得社會提供的資源和機(jī)會。

發(fā)達(dá)國家有研究成果云:由于社會福利制度在介入和提供充分資源方面的失敗，使社區(qū)、家庭和未成年人處于危險狀況之中。事實證明，由政府制定自上而下的解決辦法是失敗的。社會排斥所造成的不良影響是深遠(yuǎn)的。盡管政府當(dāng)局在社會福利，健康和教育服務(wù)方面做了艱苦的努力，但我們還是未能很好地保護(hù)未成年人。

為了確保未成年犯罪人的安全和福利，他們的父母、親屬、朋友和受害者、志愿者要寬容一些、付出一些，這才有可能將他們帶回主流社會。

五、結(jié)束語

青少年的行為問題不單純是家庭、社區(qū)抑或他本人帶來的問題，而是與更廣泛、更深層的社會問題聯(lián)系在一起，不可能通過一攬子行政措施和零散的社會項目解決。它是一個緊迫而又持久的問題，因此，對于政府、社會組織和每一個關(guān)注者來說，都任重道遠(yuǎn)。社會改革是一個漫長的過程，可以期待，但我們不應(yīng)停下腳步。在中國，解決青少年行為問題最重要的環(huán)節(jié)在家庭。建立良好的家庭氛圍，父母負(fù)起責(zé)任，教會子女自助助人，自強(qiáng)自立，是現(xiàn)在就可以大有作為的課題。

［1］［5］劉曉梅．社區(qū)青少年犯罪被害研究［A］．王牧．犯罪學(xué)論叢(第七卷)［C］．北京:中國檢察出版社，2009:441 ～443．

［2］［3］(英)邁克·托馬斯．處理青少年犯罪的最有效方式［J］．青少年犯罪問題，2000，(5)．

［4］［7］顧東輝．由社區(qū)青少年調(diào)查引發(fā)的社會工作思考［A］．香港青年協(xié)會，上海市青年聯(lián)合會，預(yù)防犯罪與青少年工作:滬港兩地的探索與實踐［C］．上海:華東理工大學(xué)出版社，2005:198 ～218．

［6］郝衛(wèi)姜．兒童權(quán)益在百姓的心中有多重——《兒童權(quán)利公約》公眾調(diào)查報告［J］．當(dāng)代青年研究，1999，(3)．

［8］張旭．犯罪學(xué)要論［M］．北京:法律出版社，2003:306．