試論高職教育“校企合作”存在的問題與長效機制的建立

劉代友

（四川職業技術學院四川遂寧 629000）

試論高職教育“校企合作”存在的問題與長效機制的建立

劉代友

（四川職業技術學院四川遂寧 629000）

高職教育發展走上了“校企合作”道路，但是他們的運行機制不成熟，運行版本較低，甚至導致了當事雙方的埋怨。因此，升級校企合作版本，尋找新的邏輯起點、構建新的合作模式，建立長效機制是高職教育“校企合作”的當務之急。

高職教育；校企合作；長效機制；建立

徐九慶在《中國教育怎么了》里面有一句話“企業需要的是訓練有素的員工，而不是被貼上人才標簽的飯桶”。為了避免這種“飯桶”的出現怎么辦？高職教育在其運行中，找到了一條出路——那就是“校企合作”。“校企合作”被寫進《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020）》，成為國家的教育要求和規范。全國各地的職業院校特別是示范性高職院校也在積極探索之中，建立了各種形式的“校企合作”模式?？墒恰靶Ｆ蠛献鳌蹦Ｊ皆谄溥\行中卻出現了不同的聲音與詬病。比如：“剃頭挑子一頭熱”現象，學校和企業都以為自己熱，對方不熱；不滿合作內容；不滿合作模式；不滿自己像個“野孩子”沒人管、不滿雙方合作的聯系機制不暢通等等。本文就“校企合作”的問題與長效機制的建立做一些探索。

1 “校企合作”現狀分析

曾經的中國的職業教育地位低下、身份尷尬，是在“夾縫”中“應運而生”的?！皧A縫”表現為是在普通教育基礎上產生的一種對高考不足的補充性教育，地位低、身份低?！皯\而生”表現為，隨著中國的改革開放，大量的民營企業、中小微企業產生，需要大量的技術工人，職業教育恰恰彌補了這一不足。所以，中國職業教育是在卑微中、艱難地、茁壯地成長。發展到今天，已經成為中國教育的半壁江山，探索出了自己的一定的規律和道路。在校企合作方面，已有不少示范性高職院校找到了一些路子，但是，有些路子還很幼稚，還在成長。目前的不足，筆者以為有如下表現：

1.1 模式單調、版本較低

0.0版本：有些高職院校雖然希望搞校企合作，但是都是做給領導看的，總結基本上都停留在合同上，雷聲大，雨點小。這是不入流的版本，誤國誤民誤教育。典型的官本位思想，形式主義表現。

1.0版本：就是學生和企業搞的協議，比如：富士康問我們要多少人，我們不問專業、愛好、興趣直接送過去就行了，這個基本上也不能叫“校企合作”。

2.0版本：課程嵌入式的“校企合作”，引入一兩門課程，結果，學生到了企業仍然不聽話，專業也不對口。什么原因？不能融入企業文化。

3.0版本：既搞課程嵌入，也搞兩、三個工程師去講講課、指導指導實踐。結果學生是迷茫的、老師是糾結的，校長是困惑的，企業是焦急的，到學校里面去找人才那是一個傳說。很多學生玩了三年游戲就跑到企業里面去了。學生就業之后為什么會失業呢？發展后勁不足，身體差勁等。

4.0版本：引入工學結合，注重項目式管理、菜單式教學，可以說形是而神不是，仍舊造就了就業質量不高的學生群體，體現在工資起薪不高、專業不對口、一年半載內下崗者居多、工作晉升難等問題。

1.2 高職辦學模式單一

雖然高等職業教育采取多種形式、多種機制、多種模式的原則辦學?，F階段，舉辦高等職業教育的學校有：短期職業大學、職業技術學院、普通高等專科學校，獨立設置的成人高校、本科院校內設立的高等職業教育機構(二級學院)、具有高等學歷教育資格的民辦高校等。但是除去個別民辦院校外，他們基本上是傳統意義上的大學——關門辦學。在培養目標、體制機制、實現途徑等許多方面都和普通高校沒有什么兩樣。即使有一些創新，也和上面描述的差不多。

1.3 合作的分歧

“校企合作”的共同動力在于：67%的高職院校是“解決就業”與73%的企業是“物色員工”，這是合作的基礎⑴。在合作的目的上有諸多差別與分歧。表現在：第一、政策缺失障礙（包括制度體系、稅收信貸支持、勞動準入制度等）、第二、有效的合作機制障礙（激勵機制、指導機制等）、第三、行業企業與學校由于觀念、關注點不同等原因，在實施合作過程中或因看不到現實利益、或因行企機密、或因學校對行業企業服務的能力不強、或因校園文化與企業文化難以融合等等諸多因素造成雙方的合作難以為繼。

1.4 行企參與職教的環境問題

1.4.1 有政府號召、無政府、政策、法律法規的指導

《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020）》、《教育部關于推進高等職業教育改革發展的若干意見》等文件明確提出了各地要推進校企合作、完善制度、明確政府、行業企業和學校在校企合作中的職責和權益。這說明校企合作中，地方政府及其領導者的態度，決定了校企合作的質量。政府職責的越位或者缺位是影響行企參加職業教育的關鍵因素⑵?，F實的是各地政府要么越位（受制于政府部門，主要是受其各方面的管理、而行企參與職業教育的平臺、體制機制不夠）、要么缺位（主要體現在對職業教育的重視不夠、經費投入不足、指導、完善職教體系不足等）。地方立法等更是不足。

1.4.2 無專家指導

在已有的校企合作中，除了政策支持不夠外，專業的指導機構和專家隊伍缺乏，也是校企合作的障礙之一，德國有工商聯合會來組織、指導、實施“雙元制”職教模式；美國、澳大利亞等國有國家或州的標準的資格框架、培訓包。標準統一、達到標準的路徑可以完全不同。法國的“學徒培訓中心”模式則是在政府、行業協會、培訓企業主導下完成職業教育的。

1.4.3 無利益保障、無服務跟進

行企參與職教要涉及到利益分配問題。除了吸引優秀畢業生外，還要利用職業院校的科技服務能力和平臺，利用師資、設備設施優勢來提高企業的生產力，以獲得更高的以經濟效益為主的關注；而職業院校是為了培養人才的需要，其目的更為關注社會利益、長遠利益。由于沒有相應的法律法規的約束，行企的責任和義務已取決于行企領導人的個人認識和遠見卓識。另一方面，由于職業院校的師資水平、科研水平不高，服務社會、服務企業的能力不強。難以攻堅企業的某些技術難關，企業也得不到如期的回報，在一定程度上影響了行企參與職業教育的積極性。此外，利益驅動機制的缺乏，勞動準入機制的缺乏，勞動力市場的供過于求，致使不少行企認為，目前參與職業教育似乎“無利可圖”。

2 建立校企合作長效機制的對策

2.1 明晰校企合作的內涵，找準校企合作的邏輯起點

在合作的內涵上，可以把它界定為互惠互利的戰略伙伴式合作關系。當代中國面臨產業升級換代，需求的不是簡單勞動力，全球化、產業化標準下的高職人才是什么？“技術應用性+國際化+創新精神”是基本要求。在培養過程中，要堅持厚基礎、寬口徑、多方向的復合型人才培養標準，要堅持學生創新能力的培養，有人將創新人才在學校的學習概括為四個“學”：學做人（Learntobe）、學做事（Learntodo）、學求知（Learntoknow）、學共處（Learntolivetogether）。這種人怎么成才？環境決定一切！要講求環境、職業化大師化的導師、科學的方法。才能使學生沿著學校人——企業人——職業人——社會人的道路前進。

剩下的事情就是找準邏輯起點。我認為“發現需求、優勢互補、互惠互利、共贏發展”是合作雙方的共同邏輯起點。要做好這些，就得先有一定的規范，這些規范包括：國家法律、地方法規、管理政策、專職機構和指導人員等的參與等等。然后就是充分發揮校企合作雙方的功能，充分做好創新體制機制、凝聚資源、凝練辦學特色、拓展服務、建立信息的、師培的、技術練兵的交互平臺等工作。

2.2 摸準職業教育發展脈搏、吃透國家政策精神、創新體制機制

職業教育是一個總體系統，它的兩個重心在于尊重職業教育內在、外在發展規律和做好服務。職業教育發展的規律和普通教育的規律一樣，一方面受制于社會政治經濟和人的發展規律的制約，另一方面也應該促進社會和人的發展。同時，職業教育還有自己的發展規律和特色。主要體現在三個層面上:在社會發展層面上,職業教育遵從與經濟社會發展的規律；在教育事業發展層面上,職業教育遵從與普通教育相一致的規律；在職業教育自身發展層面上,職業教育遵從自身的教育教學的規律的同時，還要探索保持與產業發展、行業企業需求、社會需要等相一致的規律。第二，做好服務。服務社會、服務區域經濟、服務行企。目前的體制機制創新方面主要體現為：董事會制度、理事會制度、職教集團制度、股份制等形式。逐步摸索出了以企業的生產發展方向確定職教的專業發展方向、以企業的生產流程確定各專業的課程體系、以企業的工作崗位要求確定課程內容和實訓項目、以企業誠信意識、質量意識、服務意識、安全意識和職業道德體系，設計職業教育的綜合素質教育等內容。把企業的人才需求標準和職業院校的人才培養的標準結合起來，改革教育教學工作，從而建立校企合作長效機制的基礎。

在已經建立的“校企合作”模式中，按照“政府主導，市場運作，龍頭帶動，城鄉聯姻，校企結合，實現共贏”的指導思想和校企“自愿參加，優勢互補，龍頭帶動，責權對等”的原則運作。建立以示范性院校為龍頭、相關行業企業參與，以專業為紐帶，發揮校企各自長處，共同建設特色專業、精品課程、實訓基地，實現真正的“校企合作”。

2.3 充分發揮政府職能

高等職業技術教育同時也必須根據社會主義市場經濟體制的環境，遵循教育、教學規律，創出一條有中國特色的、適應全球區域經濟一體化時代要求的發展之路。首先是建立各級政府的職教法規，機構、隊伍、評價體系和平臺；升級合作版本，希望出5.0、6.0模式，也就是做好真正的體制機制創新。這種升級版本應該體現校企深度融合，即把學校的育人功能和企業的經營生產功能都結合起來，學校發揮以育人功能為主、生產經營為輔的職能，企業發揮以經營功能為主、育人功能為輔的職能，在市場、社會指引下完成高職人才的培養。其次是高校去行政化，不能老按照計劃經濟的規劃辦市場經濟的事情。給院校長辦學自主權，成為當前廣大高職院校領導的共同呼聲。這就得政府部門要主動搭臺，讓高職院校與相關行業或企業有緊密的聯系和合作；要充分釋放高職校校長的辦學能量，讓高職校校長更多采用市場機制，從社會和市場出發，充分挖掘和利用各種社會資源并接受社會檢驗和評價；再次，要給學校自主辦學提供各種政策支持，無論是專業設置、財政投入，還是師資隊伍建設，都必須而且應該為高職院校創造寬松的環境。

2.4 搞好繼承與借鑒

眾所周知，教育與生產勞動經歷了從教勞結合——教勞分離——教勞結合的回歸之路。古今中外產生了許多職業教育的思想火花，我們要本著“去粗取精、去偽存真”的精神去繼承和借鑒。比如，作為大眾化教育，原始社會的教育直接與生產、生活相聯系精神，對解決今天職業教育學生層次多（就四川而言，有普通文理學生、對口高職學生、藏區“1+2”、“9+3”學生、五年一貫制學生、單招類學生）、畢業標準不一、畢業難等問題有積極意義。至于借鑒外國的先進的高職發展模式問題，更是數不勝數。比如：法國的“學徒培訓中心”制度、德國的“雙元制”、美國的“學交替式”制度、新加坡“教學工廠”模式、日本“企業教育”模式等等。四川職業技術學院在省級示范專業“物流管理”中制訂了“三進三出”的人才模式。它的精神主要是在高職三年內，第一年有一個月的企業教育課程，第二年有兩個月的教育課程，第三年有三個月的企業教育課程，集中了“雙元制”、“學交替式”的優點。新疆昌吉職業技術學院提出并實施的“一個系部要有一個行業，一個專業要有一個企業，一個教師要有一個師傅”的“三個一”工程。也體現了職業與教育的融合。

另外，學生學徒制的行動導向法，崗位需求決定教學需求等理念，雖然指導了部分“校企合作”，但是進入實質性運作的單位也不多。因此，國家社會對人才培養要求、學校的人才培養要求等，還要由社會文化、校園文化、行業企業文化等的共同孕育才能養成。

2.5 改革招生制度、學生評價體系

讀書還是旅游？做規模還是做質量、做品牌？這是目前許多高職面臨的共同課題。主要體現在：招生方面，我們的高職院校不論是招生網絡還是招生簡章、傳單，都千篇一律地做了吸引人旅游沖動的策劃和宣傳，不是吸引人想去讀書的沖動。介紹的是悠久的歷史、燦爛的文明、漂亮的環境、優越的條件，而不是從專業特色、品牌、就業等角度詮釋學校的優勢與特點。再好的大學也有自己的不足，靠什么吸引人來讀書，應該思考。同時，目前的高職院校也面臨著做大還是做強的抉擇?！按蟆笔巧婧桶l展的基礎，“強”是生存和發展的保障。國家級示范性院校發展到了一個高原平臺，有做“強”的意識和能力，但是做“強”之路還很遠，許多的普通高職院校還在關注做“大”的問題。對學生畢業、就業等方面的關注就顧不上了。

學生評價方面：還是停留在形成性評價，不是發展性評價。按照既定的人才培養方案，按照學分、品德、證書（外語、計算機、職業資格、等級證書等）等判斷畢業與否。那么兼顧多層次畢業生需要、兼顧社會需要等就做的不好了，在麥可思數據公司歷年的的畢業生就業質量調查中，體現出了學生專業不對口、起薪不高、發展后勁不足、對所學專業課程、安排特別是實踐教學安排等的評價不高。

2.6 提升高職的科研水平、服務行業企業的能力

“校企合作”中的科教結合是指高職院校根據通過應用開發研究與技術技能人才培養的有機結合、相互支撐、協同創新的過程，是指通過產學互動，把課堂教學、學生實踐、教師參與行業企業研究的有機結合，行業企業提供高質量人才和技術支持⑶。那么，體現校地依托、校企依托的緊密度就成為了“政行企校”各方共同關注的話題。比如：貴州銅仁職業技術學院與銅仁市政府相互高依存度就是一個典范。政府的發展規劃、產業規劃等都與學校的專業發展、品牌打造、質量提高等都相互依托、共同發展。

[1]高進軍.職教集團校企深度合作現狀調查[J].教育與職業，2012,(01).

[2]童衛軍,范怡瑜.行業企業參與職業教育運行模式研究[J].教育發展研究，2012,(11).

[3]丁金昌.科教結合是高職院校可持續發展的有效途徑[J].中國高教研究，2013,(03).

On Existing Problems of“Cooperationbetween Schools and Enterprises”and the Establishment ofa Long-term Effective Mechanism in Higher Vocational Education

LIU Daiyou
(Sichuan Vocational and Technical College, Suining Sichuan 629000)

The“cooperation between schools and enterprises”of higher vocational education hasd eveloped, but its operational mechanism is immature, running versions are low, and even led to complaining of both parties. Therefore, it is important and emergency to upgrade cooperation version between school and enterprise, find new logical starting point, build a new model of cooperation, and establish a long-term effective mechanism.

Vocational Education; Cooperation between Schools and Enterprises; Long-termEffective mechanism; Establish

G712

A

1672-2094(2013)05-0108-04

責任編輯：周哲良

2013-09-05

本文系四川省教育廳教改重點項目《高等職業技術學院學分制教學管理創新研究與實踐》(項目編號：Z11215)的研究成果之一。

劉代友（1964-），男，四川遂寧人。四川職業技術學院教務處副教授，從事職業教育教學和管理。