借鑒毛澤東思想創(chuàng)建“三型機關”

尹玢

（山西省植保植檢總站,山西 太原 030001）

借鑒毛澤東思想創(chuàng)建“三型機關”

尹玢

（山西省植保植檢總站,山西 太原 030001）

創(chuàng)建學習型機關是加強機關建設的迫切需要，創(chuàng)建服務型機關是實現(xiàn)群眾期盼的現(xiàn)實需要，創(chuàng)建創(chuàng)新型機關是推進社會發(fā)展的客觀需要。在各級黨政機關積極創(chuàng)建“三型機關”的實踐中，卻出現(xiàn)了“脫節(jié)”、“虛浮”、“僵化”等誤區(qū)，產生了一系列的問題。毛澤東思想具有注重自我學習、注重群眾路線、注重務實創(chuàng)新的特點，對于創(chuàng)建“三型機關”具有鏡鑒作用。

毛澤東思想；三型機關；創(chuàng)建

黨的第十八大報告提出：“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”這是我們黨歷史上首次提出“三型政黨”的建設目標，明確了創(chuàng)建“三型政黨”的要求和意義。

1 為什么創(chuàng)建“三型機關”：提升、民本、發(fā)展

創(chuàng)建“三型機關”是一個永不過時的主題，對提升干部綜合素質，推進機關作風轉變，強化機關自身建設，促進機關效能優(yōu)化發(fā)展意義重大。

1.1 提升：創(chuàng)建學習型機關是加強機關建設的迫切需要

“情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應新的情況，就得學習”①。學習的目的就是優(yōu)化知識結構，全面提升個人素質。通過創(chuàng)建學習型機關要讓機關干部真正做到“勤奮好學、學以致用”，將學習貫穿于工作、生活始終，注重完善自我、提升境界。事物是不斷發(fā)展的，學習永無止境。“學識是無窮盡的，要活到老學到老。”毛澤東在《改造我們的學習》報告中講的就是要堅持不懈的學習。當今時代，新知識、新觀念不斷涌現(xiàn)，新情況、新問題層出不窮，面對快速變化的世界，無論一個國家、一個民族、一個單位、還是個人，都必須注重學習，學習是推動工作的源動力，機關干部只有通過廣泛學習理論知識、業(yè)務技能、經驗教訓，才能提升個人綜合素質。思想要適應新情況，就要學與思相結合。毛澤東曾在青年時期批評學而不思的陋習，他說：“吾國二千年之學者，皆可謂之學而不思”。《論語·為政》中也提到“學而不思則罔，思而不學則殆”。勤學善思，是我們黨優(yōu)良的政治傳統(tǒng)，機關干部只有勤動腦，邊學邊思考，帶著思考去學習，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能真正適應新的情況、新的挑戰(zhàn)。

1.2 民本：創(chuàng)建服務型機關是實現(xiàn)群眾期盼的現(xiàn)實需要

“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去”②。通過創(chuàng)建服務型機關，密切聯(lián)系群眾，改進工作作風，要讓機關干部樹立一種強烈的民本思想、服務意識和群眾觀念。黨的宗旨就是為人民服務。毛澤東提出的“為人民服務”③不是寫在紙上的標語，也不是掛在嘴上的口號，而是黨的政策、措施和每個黨組織、每一個共產黨員的具體行為中的現(xiàn)實體現(xiàn)，為人民服務是機關工作的根本出發(fā)點和落腳點，也是提高人民滿意度和幸福感指數的關鍵所在。毛澤東在七大政治報告中說：“我們共產黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。”近來，中央政治局出臺八項規(guī)定，對改進工作作風、密切聯(lián)系群眾做出了強調，為全黨作出了表率。作風是能力和效率的保證，機關是搞形式主義還是注重實效，是人浮于事還是腳踏實地，是敷衍了事還是嚴謹求實，基層群眾是看得見的。風氣正可以出人才、出成果、出效率；風氣差可以毀掉一個人，甚至搞垮一個單位。

1.3 發(fā)展：創(chuàng)建創(chuàng)新型機關是推進社會發(fā)展的客觀需要

在大多數人的慣性思維中，機關的工作理論、機制、運行都是固有的、模式化的，鮮有變化，更無創(chuàng)新可言，在社會發(fā)展日新月異的今天，機關的創(chuàng)新是時代發(fā)展的需要，通過創(chuàng)新，不斷完善行政理念、行為方式和運行制度。“人類總得不斷地總結經驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進”④。毛澤東以實事求是為出發(fā)點，以獨立思考和辯證思維為基本方式，以調查研究為實踐基礎，創(chuàng)立了其獨特的創(chuàng)新思維。“百花齊放，推陳出新”⑤，就是指在已有事物基礎上的一種創(chuàng)造性與拓展性活動，創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展充滿生機和活力的源泉，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的動力，創(chuàng)建創(chuàng)新型機關是推進社會發(fā)展的客觀需要。創(chuàng)建創(chuàng)新型機關，就是要在機關營造一種創(chuàng)新氛圍，通過打造機關創(chuàng)新品牌，提高干部創(chuàng)新能力，樹立黨政機關的創(chuàng)新形象，以帶動全社會逐步形成崇尚創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新的良好風尚。

2 創(chuàng)建“三型機關”的誤區(qū)：脫節(jié)、虛浮、僵化

自開展創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型機關以來，各地“三型機關”的創(chuàng)建活動取得了一些成效，在總結經驗和做法的同時，仍然存在著三大誤區(qū)。

2.1 脫節(jié)

一是與工作脫節(jié)。一些單位未將創(chuàng)建“三型機關”與常規(guī)工作結合起來，當成單項工作任務來搞，少數干部個人沒有充分認識到“三型機關”建設與工作、生活的辯證一體的關系，錯誤的把工作與“三型機關”建設割裂開來。二是與實際脫節(jié)。一些機關創(chuàng)建“三型機關”不結合自身實際，提出不切實際的口號和目標、制定不具可操作性的計劃和措施，沒有任何積極的意義，這是與創(chuàng)建“三型機關”的初衷相背離的。三是與其他實踐活動脫節(jié)。近年來，全國各地自上而下開展了學習科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等學習實踐活動，一些機關沒有將創(chuàng)建“三型機關”與其他實踐活動很好的相結合，各干各，一方面，造成了資源的浪費，一方面使得達不到效果，反而增加了機關工作人員的負擔，使得事倍功半。

2.2 虛浮

一是工作推進不平衡。有的機關對建設“三型機關”是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，時而推進，時而擱置。基層機關習慣以行政推動為主，主動性不夠強，工作被動應付，推進力度不大。二是創(chuàng)建工作形式化。建設工作流于表面形式，從近年來一些地方開展的“三型機關”建設的實踐來看，很多都是做做表面文章，停留于表面的出文件，做宣傳欄、展板，拿學習型機關創(chuàng)建來說，有的單位僅僅停留于增加學習內容、豐富學習形式、創(chuàng)新學習陣地，做法片面理解含義。三是有效參與度低。機關干部參與率偏低，許多干部往往認為是專項活動辦的工作，與自己無關，是單位的事情，與個人無關。活動并沒有全員參與，形成一種“少數人認認真真做形式，多數人輕輕松松走過場”的局面，往往是形式上轟轟烈烈，作用難以真正發(fā)揮。

2.3 僵化

一是定位虛空化。不少人對“三型機關”的理解不透徹，對創(chuàng)建“三型機關”定位不準確，目標不清晰，例如將學習型機關簡單的定義為多讀書看報的機關，有的將服務型機關狹義理解為窗口服務單位，沒有準確的定位和清晰的目標，就等于工作沒有方向。二是形式模式化。形式單一，大多數機關把“三型機關”建設這項常態(tài)化工作當作一項上級布置的專項實踐活動，簡單套用上級機關下發(fā)的參考模式，甚至對現(xiàn)有的模式照搬照用。機制不靈活，往往成了擺設，無法發(fā)揮作用。三是思想保守化。一些機關在創(chuàng)建“三型機關”中，缺乏創(chuàng)新意識，思路不寬，縮手縮腳，患得患失，創(chuàng)新舉措不夠，面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，缺少工作方法和舉措。

3 如何創(chuàng)建“三型機關”：實學、務實、創(chuàng)新

創(chuàng)建學習型、服務型、創(chuàng)新型機關，要對三者正確定位，扎實學習促提升，務實高效抓落實，創(chuàng)新舉措求發(fā)展，努力把“三型機關”的作用發(fā)揮到極致。

3.1 創(chuàng)學習型機關：實學，堅持實踐中學習，向群眾學習

一是更新學習觀念，提升自我。毛澤東曾談到：“向群眾學習、與群眾結合”⑥，要向群眾學習，以學習求發(fā)展，以學習促工作，進一步轉化思想觀念，規(guī)范行政行為，提高辦事效率，使廣大機關干部真正把學習當成一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，不斷變“要我學”為“我要學”、變“應付學”為“認真學”，形成自覺學習、善于學習、主動學習的良性循環(huán)機制。二是豐富學習載體，延伸觸角。圍繞中心工作舉辦一系列學習活動，用好網絡資源，切實解決個別干部不能及時參加集體學習的矛盾。在學習組織上要細化，進一步細化學習組織，各科室要結合各自的工作實際和業(yè)務特點，定期開展內容豐富的學習活動，保證集中學習的時間與要求，實現(xiàn)互相交流，資源共享。三是強化學用結合，推進實踐。“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。”⑦毛澤東這句話告訴我們學用結合的重要性，機關干部要將學習和崗位實踐相融合，在學習中實踐，在實踐中成才。要帶著問題去學習、帶著任務去思考，從招商引資、城市建設、抓好黨建、強化社會管理等重點難點入手，從謀劃發(fā)展思路、破解發(fā)展難題等角度入手，根據發(fā)展情況的變化及時調整學習內容，做到有的放矢。

3.2 創(chuàng)服務型機關：務實，堅持從群眾中來，到群眾中去

一是樹立服務理念，打牢基礎。毛澤東說：“我們的責任，是向人民負責。每句話，每個行動，每項政策，都要適合人民的利益。”⑧這是我黨做好群眾工作的核心和指導思想，執(zhí)政者不能缺失政治信仰，不能脫離群眾。要牢固樹立“干部是人民的公仆”、“領導就是服務”等觀念，永遠保持對人民群眾的尊重和敬畏之心，深入一線、深入基層、深入群眾，把工作重點前移，服務重心下移，把各項政策措施真正落到實處。二是鞏固基礎，轉變服務方式。“需要建立一定的制度來保證群眾路線和集體領導的貫徹實施。”⑨要認真研究服務型機關創(chuàng)建工作中出現(xiàn)有效做法和先進經驗，對于在服務工作中做得比較好、能讓基層和群眾滿意的，以體制、機制、制度等方式固定下來并不斷豐富其內涵。三是提升服務效能，確保實效。以服務發(fā)展、保障民生、促進和諧為重點，進一步提升服務效能，不斷增強服務活力。注重服務型機關建設與清新從政文化建設的有機結合，教育引導廣大干部在助推發(fā)展、服務群眾中奮勇爭先，大力推行陽光服務、微笑服務、規(guī)范服務、高效服務、廉潔服務，改進服務手段，完善服務措施，建設優(yōu)質高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、健康向上的服務型機關。

3.3 創(chuàng)創(chuàng)新型機關：創(chuàng)新，堅持觀念常更新，推陳又出新

一是樹立創(chuàng)新意識，促進發(fā)展。“不隨波逐流，不輕附眾議，對全新的事物、對真理追求持有獨到的見解、敏銳的判斷能力和強烈的自信心。”⑩這是毛澤東開拓與創(chuàng)新的一個顯著特征，這對我們當今樹立全員創(chuàng)新、方式創(chuàng)新意識，突破傳統(tǒng)的思維模式，跳出狹隘的地域觀念，把“觸角”延伸到各個領域，強調全方位開放，追求全方位創(chuàng)新有著重要的指導作用。二是改善創(chuàng)新環(huán)境，形成趨勢。營造創(chuàng)新氛圍,靈活工作方式，通過制度、政策的引導和搭建平臺，激發(fā)創(chuàng)新意識、培養(yǎng)創(chuàng)新能力、鼓勵創(chuàng)新行為，使干部都能在機關創(chuàng)新活動中各盡所能、各展所長、各得其所。摒棄“槍打出頭鳥”的畏縮心理，改變“只許成功不許失敗”的思維定勢，積極鼓勵創(chuàng)新，培養(yǎng)干部對新事物的寬容度和良好心態(tài)，努力營造一個和諧的創(chuàng)新環(huán)境。三是提高創(chuàng)新能力，推動落實。不斷創(chuàng)新思路，倡導積極向上的學習風氣，深入開展調查研究，建設協(xié)作共事機制，完善激勵獎懲制度，構建創(chuàng)新平臺載體等，不斷激發(fā)機關干部創(chuàng)新潛力，增強開展創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的能力。

注釋：

①毛澤東：《在中國共產黨全國宣傳工作會議上的講話》，《毛澤東著作選讀》，甲種本（1966年重排本），第369頁。

②毛澤東：《關于領導方法的若干問題》，《毛澤東選集》（第三卷），（1991年版），第899頁。

③毛澤東：《為人民服務》，《毛澤東選集》（第三卷），（1991年版），第1004-1006頁。

④“周恩來總理作政府工作報告”，《人民日報》，1964年12月31日，第1版。

⑤毛澤東：《論聯(lián)合政府》，《毛澤東選集》（第三卷），（1991年版），第847-879頁。

⑥毛澤東：《組織起來》，《毛澤東選集》（第三卷），（1991年版），第928-936頁。

⑦毛澤東：《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》，《毛澤東選集》（第一卷），1991年版，第181頁。

⑧毛澤東：《抗日戰(zhàn)爭后的時局和我們的方針》，《毛澤東選集》（第四卷），1991年版，第1128頁。

⑨人民日報編輯部：《關于無產階級專政的歷史經驗》，《人民日報》，1956年4月5日，第1版。

⑩姜紅玲：《毛澤東思想與創(chuàng)新》，《才智》，2008年，11期：第243頁。

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[3]夏濤.突出五個結合，創(chuàng)建學習型機關[J].團結，2012，（12）：28-30.

[4]王志強.“三型”政黨建設的幾點思考[J].大連干部學刊，2013，（5）：14-17.

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責任編輯：鄧榮華

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A

1672-2094(2013)06-0001-03

2013-11-18

尹玢（1982-），女，山西陽泉人，山西省植保植檢總站副主任科員。主要研究方向：思想政治理論。