建立高校后勤財務管理現代企業制度模式探析

李樺，曾平

（四川大學后勤集團財務部，四川 成都 610065）

建立高校后勤財務管理現代企業制度模式探析

李樺，曾平

（四川大學后勤集團財務部，四川 成都 610065）

伴隨著高校后勤社會化改革和企業化建設的深入展開，大多數高校后勤企業，改革財務管理模式,逐步實現了由“收付實現制”向“權責發生制”的轉變;初步建立和實施了“統一領導，分級管理，逐級核算”的財務管理制度,但改革尚在探索之中。本文提出的建立高校后勤財務管理現代企業制度模式，即按照現代企業財務管理制度的要求，以制度建設為主體，以精細化管理為要旨，以資金管理為核心，努力降低成本，加強風險管理，強化員工隊伍建設的新模式，目的是拋磚引玉，為正在進行中的高校后勤財務管理改革提供一些積極的思路。

高校后勤財務管理；現代企業制度

近年來，高校后勤社會化改革和企業化建設地不斷深入展開，高校后勤企業基本建立了現代企業制度，逐步成為獨立法人企業，初步建立和實施了“產權清晰，權責分明，政企分開，管理科學”的現代企業管理模式。為了適應高校后勤社會化改革，應對新形勢下后勤經濟活動的日趨復雜化，大多數高校后勤企業，在財務管理和核算上，建立了“統一領導，分級管理，逐級核算”的財務管理制度，并按照現代企業會計制度的要求，基本實現了由“收付實現制”向“權責發生制”的轉變，高校后勤改革取得了初步成果。但我們知道：現行高校后勤財務管理還存在著許多與改革不相適應的問題，要保護高校后勤改革的初步成果和實現最終勝利，就必須進一步推動改革，改革的關鍵就是高校后勤財務管理改革，而后勤財務管理改革就是要求我們必須建立后勤財務管理現代企業制度模式。

1 高校后勤財務管理現代企業制度模式的定義

高校后勤財務管理，就是在高校后勤管理范圍內，針對高校后勤的資金籌集、使用、核算等過程，組織財務活動和處理財務關系。新時期高校后勤財務管理對象既有水電、校園綠化衛生、通訊、醫院、幼兒園、餐飲、商鋪，又有日常的房屋維修、車輛、車輛運輸維修、學生公寓，建筑監理、油庫、駕校等管理，范圍廣泛，人員眾多，關系復雜，由此，原有的高校后勤財務管理模式已經嚴重不適合新時期的要求，改革和重構高校后勤財務管理模式勢在必行。

所謂建立高校后勤財務管理現代企業制度模式，就是指按照現代企業制度和《企業會計通則》的基本要求，建立和完善高校后勤財務管理方式，即建立一套以制度建設為主體，以精細化管理為要旨，以資金管理為核心，努力降低成本，加強風險管理，強化員工隊伍建設的新模式。

2 建立后勤財務管理現代企業制度模式的具體內容

2.1 建立現代企業財務管理模式，必須優化財務管理制度

首先，從宏觀層面上,嚴格依據《公司法》和《會計法》，從法律法規和基本制度層面上，架構高校后勤財務管理現代企業制度的框架結構;認真分析研究國家給予高校后勤的各種優惠政策,結合高校實際情況,并補充應用到高校后勤財務管理現代企業制度的框架結構中去,從而建立和優化適應高校后勤財務管理改革需要的現代企業財務管理制度.

其次,優化財務管理制度,必須按照現代企業制度和《會計法》的要求，建立適應高校后勤財務管理現代企業制度模式的具體各項制度.為了加強建設高校后勤集團現代企業制度和現代財務管理制度，必須建立和完善各項具體“新型”財務制度，具體來說,一方面就是要強化會計標準化工作，從基礎核算，到日常流程，制定詳細規則并強力落實，形成統一標準;另一方面,就是要確立一系列的工作職責,譬如:“財務部工作職責”、“財務部部長崗位職責”、“財務部組長崗位職責”、“會計核算、稽核、出納、固定資產崗位職責”;另外,還應確立并公布一系列辦事流程,比如:“財務報銷工作流程圖”、“資金申請及領取流程圖”等.通過確立這些具體財務制度和制定具體工作規范，進一步明確現代高校財務管理的工作重心和工作思路，強化各工作崗位的職責，增強財務管理的規范性和科學性。

第三,要優化財務管理制度,必須建立高校后勤企業財務預警系統.在后勤財務管理制度建設和財務管理工作規范化中，一個重要的工作是，建立適應現代企業財務管理要求的財務預警系統。財務預警系統分兩個層面,第一個層面是建立和完善集團內部控制制度和內控程序，保障財務管理工作透明化和規范化，有效防止、發現、糾正各方面的偏差與弊端;第二個層面是建立財務管理小組,在日常財務管理運行中，財務管理小組要積極參與到下屬各中心、公司的日常經濟活動中去,包括各項招投標的組織安排、經濟合同的簽訂,還要對下屬各單位的各項財務指標信息,比如收入、費用、利潤、現金流量和應收款項等進行搜集,對照財務指標的標準值、歷史值、預算值等進行分析和評價，若出現財務問題,應及時發出預警信號并上報決策層。

2.2 建立現代企業財務管理制度模式，規范財務管理工作內容

伴隨著高校后勤企業化改革的推進,現在我們已經到達了改革的攻堅階段,要圓滿完成改革，我們必須建立高校后勤財務管理現代企業制度模式。要建立高校后勤財務管理現代企業制度模式，其中一個重要內容就是必須遵從現代企業制度和<<會計法>>的基本要求，重新制定和嚴格規范高校財務管理工作內容。具體做法是：

2.2.1 建立財務管理小組

由高校后勤集團財務部部長牽頭，各會計核算小組組長參加組成財務管理小組。其主要工作是通過預算管理、資產管理、財務分析及監控管理目標的完成情況等手段參與下屬各單位的日常管理,從而保證工作目標的實現（如圖1）;工作目標是負責集團的財務預算、資金管理，融資投資管理、財務核算的預警等。

圖1 財務管理小組結構與管控圖

2.2.2 劃分會計核算小組

會計核算小組，以后勤企業下屬各中心、公司為主體，按照不同的會計制度，建立不同的賬套，實現精細化管理；實現統一合并報表，考核工作目標。在具體的會計核算時,我們將會計核算小組分類為八大類：第一大類為預算小組（含水電、學生宿舍、校園物業管理），第二大類為建筑施工及工程監理小組，第三大類為醫院和幼兒園及通訊中心小組，第四大類為接待服務公司小組（含賓館、餐廳），第五大類為商貿公司（含超市、儀器廠、商業鋪面）小組,第六大類為飲食服務中心小組（學生食堂）,第七大類為運輸中心小組（含車隊、汽修廠、駕校、油庫）,第八大類為印刷廠小組等。

會計核算小組的主要工作是日常會計工作核算、賬簿管理、報表管理;其工作目標是為集團下屬各單位以及集團決策層提供相關的會計信息.

2.2.3 成立資金結算小組

資金結算小組的主要工作是資金的結算處理、資金調控、資金分析;其工作目標是提高高校后勤集團整體的資金使用效率，防范風險。

資金結算小組的具體工作，應從以下幾個方面進行：

1)后勤集團財務部需為集團下屬各單位建立獨立法人企業銀行賬戶.這種做法,既是新時期高校后勤財務管理改革的需要，也是為了提高財務管理運作規范性和工作效率。

2)及時掌控各賬戶資金變動情況，積極做好信息反饋工作.這要做,進一步加強了內部銀行賬戶管理，增強了財務管理的時效性。

3)強化集團資金使用情況的檢查監督力度，落實資金計劃.如是可以確實保證集團財務制度及內控制度的認真執行。

2.3 建立現代企業財務管理制度，必須建立和完善財務核算模式

現代企業制度的核心在于如何最大化地實現企業的經濟效益和社會效益。為了提高高校后勤財務管理能力，增強企業盈利能力，我們必須建立高校后勤財務管理現代企業制度模式。要建立高校后勤財務管理現代企業制度模式，我們還應該加強會計核算工作，建立和完善一套適合高校后勤財務管理企業化要求的財務核算模式。具體做法如下：

第一，建立和完善財務核算模式,必須遵從“統一領導，分級管理，逐級核算”的財務核算原則.只有遵從“統一領導，分級管理，逐級核算”的財務核算原則,才能按照現代企業制度和《企業會計通則》的基本要求,有效地匯集后勤集團下屬企業的財務信息，完成對不同會計主體的具體核算。在這一原則指導下的高校后勤財務管理就是以后勤集團下屬各單位為會計核算主體，針對不同性質的核算對象，按照適合的會計制度，建立下屬各單位財務核算模式；以下屬各單位為會計核算主體，通過記賬憑單的填制、審核，到最后生成的財務報表作為基礎來編制集團公司的財務報表這樣一個會計流程，財務報表采用“分級核算、分級匯總”的報表體系，建立高校現代企業財務核算模式實現對集團公司所屬單位的科學管理。

第二，要建立符合現代企業制度要求的新型高校財務核算體系，我們必須規范賬套設置和管理.高校后勤集團下屬各單位,部門眾多,性質迥異,針對高校后勤集團的這種特殊性，為了體現高校后勤集團內部管理會計的主體地位，真實反映各單位財務狀況,我們應該按照現代企業財務會計制度，設置與各單位相適合的賬套并加強管理.

第三,建立和完善財務核算模式,必須采用“分級核算、分級匯總”財務報表體系.為了準確反映下屬各單位和后勤集團公司本月或本年度的實際經營成果，應該建立不同賬套的匯總工作。即每月生成的財務報表，先以具體單位為主體，由會計小組組長負責二級報表的匯總，再由集團公司總賬會計進行一級報表的匯總，前者反映的是各單位的實際財務狀況，后者反映的是整個后勤集團公司的實際財務狀況。這種逐級匯總的財務管理模式，既可以準確真實地地反映集團各單位的財務狀況，也可以準確真實地反映集團公司的整體財務狀況。

2.4 建立現代企業財務管理制度模式，必須加強員工隊伍建設,建立一支適應現代企業管理的員工隊伍

建立高校后勤財務管理現代企業模式,其關鍵還是人的管理和培育,建立一支適應現代企業管理的員工隊伍尤為重要.為此,我們需做以下幾方面的工作:

首先,我們應該強化會計人員的法制意識，重塑會計人員的職業道德，牢固樹立依法理財的觀念。為此,應該要求員工自覺遵守國家相關法律法規，維護財經紀律,在工作中一定做到“有法必依、有規要依”；會計主管人員應該經常深入基層，進一步提升新型高校后勤財務管理的質量和效率。

其次,我們應該教育和引導會計人員恪守“當好家、理好財，更好地服務后勤企業”的職業理念,力求做到“三個滿意二個放心”.“當好家、理好財，更好地服務后勤企業”就是要求會計人員盡忠職守，養成嚴謹廉潔的工作作風，認真細致的工作態度，熱情周到的服務態度，規范高效的業務風格;“三個滿意二個放心”即“讓下屬各中心公司經濟聯絡員滿意、讓員工滿意、讓各部門主管領導滿意”和“讓集團公司老總及分管副總放心，讓集團下屬各中心公司主任與經理放心”。

再次,為適應現代高校后勤財務管理工作需要，我們必須大力開展團隊建設.團隊建設過程中既要引進和培養優秀骨干員工，還要對現有員工做好系統培訓，提升員工綜合素質.系統培訓一方面要做好職業素養教育，倡導現代企業服務型企業文化，提升其職業道德感;另一方面要搞活用人機制,做好崗位職責設置。

最后,加強員工業務基礎知識學習，提高業務水平。現代社會知識更新的速度日益加快,我們應該經常組織員工學習現代企業制度和現代財務管理知識，通過業務學習，擴大知識面，掌握更多的現代財務管理技能，不斷更新業務知識，以適應現代高校后勤財務管理改革的要求.

[1]趙琴.高校后勤企業財務管理探討[J].高校后勤研究, 2011,(04).

[2]李長紅,范亮春.高校后勤財務管理存在的問題與對策[J].中國管理信息化(綜合版)，2005，(08)．

[3]李明.關于加強高校財務管理的思考[J]．魅力中國，2007，(07)．

責任編輯：張隆輝

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A

1672-2094(2013)06-0091-03

2013-11-19

李樺（1967-），女，重慶江北人，四川大學后勤集團財務部助理研究員。