新時期高校消防安全管理的途徑探析
——以四川職業技術學院為例

徐志軍

（四川職業技術學院，四川 遂寧 629000）

新時期高校消防安全管理的途徑探析
——以四川職業技術學院為例

徐志軍

（四川職業技術學院，四川 遂寧 629000）

近年來，高校在貫徹《高等學校消防安全管理規定》做了大量工作，有力地保證了學校的安全與穩定。本文從構建消防預警聯動體系、推進消防工作規范化管理、探索消防宣傳教育新思路、提升消防保障功能等方面介紹了高校落實《高等學校消防安全管理規定》的主要途徑和方法。

高校；學校安全；消防管理

高校消防安全管理工作是維護校園安全穩定，構建和諧社會的基本要求。做好高校消防安全管理工作，不僅關系到廣大師生的健康成長，也關系到教育的改革、發展和穩定。《高等學校消防安全管理規定》（教育部、公安部令第28號，以下簡稱《規定》）自2010年1月1日起正式實施至今已三年多。近年來，高校在貫徹落實《規定》中做了大量工作，有力地保證了學校的安全與穩定，但從實際情況來看，學校消防基礎工作仍然相對薄弱，火災隱患比較突出，消防安全形勢不容樂觀。筆者結合四川職業技術學院貫徹落實《規定》的具體做法，就高等學校如何加強消防安全管理進行了探討，并提出具體建議。

1 創新機制、構建消防預警聯動體系

高校的消防工作必須要有強有力組織保障，才能確保消防工作的落實。進一步落實《規定》，切實加強領導，實行“誰主管，誰負責”，“誰在崗，誰負責”的原則，創新機制，構建消防預警聯動體系。消防安全工作必須在學校的統一領導下，實行逐級管理責任制，形成一把手親自抓，分管領導重點抓，消防管理部門具體抓，學工、教務、后勤等職能部門輔助抓，職責明確、配合協調的聯動格局。

我院建立了院、系兩級學生義務消防組織———學生“校園119”，以及由教職工組成的義務消防隊，并保持人員的相對穩定；設立了校園安全110、119、120二十四小時值班聯動機制，將校園消防安全納入到學院行政督辦工作；與省、市消防主管部門合作申辦了消防專業，并將該專業學生編入學院義務消防隊的突擊搶險分隊，建立健全了學院消防應急快速反應機制。

我院始終堅持積極預防的方針，把問題想在前、事故預測在前、防范措施落實在前。學院制定下發了《消防安全工作預案》，消防管理職能部門堅持每月召開消防安全形勢分析會，根據季節、形勢任務的變化，及時對可能發生火災事故的部位、單位和時段進行透徹研究，結合《消防安全工作預案》和火災隱患排查情況制定應對措施，提出隱患整改意見，始終把工作重點放在火災事故的前期防范上。

2 建章立制、推進消防工作規范化管理

加強消防安全教育的同時，高校還要建立和健全各項消防規章制度，落實消防安全責任制和責任追究制。

（1）建立健全各項消防安全規章制度。高校只有通過建立消防安全規章制度，才能做到有章可循、有“法”可依、違章必究。嚴格落實消防安全責任制，健全消防安全管理制度，制訂切實可行的消防安全管理，防火檢查、巡查、火災隱患整改等制度，是確保消防安全的重要手段。近年來，我院為了加強消防安全管理，先后制定和完善了各項消防安全制度，建立健全了消防安全工作管理臺賬，做到了消防工作有章可循，規范管理，使各項消防工作走上了正常的軌道。

（2）對消防安全工作實行分級管理責任制。消防工作涉及到學校內部的方方面面，不單是哪一個部門的事，需要動員各方面的力量，廣泛發動師生員工，相互協作，共同努力，才能完成。學校要與各單位(部門)層層簽訂消防安全目標管理責任書，實行消防安全工作末位警示制，評先評優一票否決制和領導責任追究制，強化責任意識，保證各項消防安全措施落實到位，各項安全責任落實到人。

（3）對重點部位實施重點管理，強化消防責任，突出警示作用。所謂消防重點要害部位是指學生宿舍、食堂（餐廳）、教學樓、校醫院、賓館（招待所）、圖書館、檔案室、計算機中心、易燃易爆實驗室、鍋爐房等人員密集，火險大，火災發生后人員傷亡大，財產損失大的部位。這些重點要害部位除加強人員值班、巡邏和24小時進行閉路電視監控和煙霧傳感防火自動報警系統監控外，還要加強消防管理，實行消防安全責任公示制。要在醒目位置將單位消防安全負責人、消防管理責任人、消防設備配置數量、消防安全規范等予以公示，突出警示作用。

3 轉變觀念、探索消防宣傳教育新思路

加強消防安全宣傳教育，增強師生員工的消防安全意識，是做好高校消防安全工作的重要手段。高校要結合本校的實際情況，對師生員工開展有計劃、有步驟、有特色的消防安全宣傳教育活動。要利用校刊、校報、板報、宣傳窗欄、校園網絡、講座等形式廣泛開展消防安全宣傳教育，提高師生員工的消防安全意識，增強消防法制觀念，普及消防常識，提高消防技能。

多年來，我院采取多種形式對師生員工進行消防安全教育，具體做法是通過“五會”渠道，讓消防知識深入人心。一是院長辦公會進行專題研究，從領導層面解決好高度重視的問題；二是在干部大會上把消防安全工作列為一個專門的議程，要求各單位負責人和輔導員要把安全工作放在首位，在消防安全上做到“四會”（會報警、會撲救、會疏散、會自救）；三是每年堅持開展新生集中培訓會，在新生中組建義務消防隊；四是通過主題班會、團日活動，使學生掌握基本的消防安全知識；五是舉行師生消防演練會，增強自消自救能力。學院每年利用“119”消防日、“5.12”防災減災日和新生軍訓，對教職員工、院內經營業主和學生進行系統全面的消防安全培訓。通過形式多樣的消防教育活動，使全院師生人人懂消防、知消防、會消防，使全院師生消防安全的“四個能力”得到全面提升，構筑起學校消防安全的“防火墻”。

堅持開展學習《規定》專題活動。《規定》頒布之后，全面修訂了《四川職業技術學院公共突發事件應急處置預案》，確定每年11月為消防安全學習宣傳月，利用校園廣播、網站、櫥窗開設專欄，進行全方位宣傳，讓全院師生做到懂火災危險性、懂滅火措施、懂火災撲救方法、懂逃生自救。邀請省、市消防主管部門專家來學院舉辦輔導講座，解讀《規定》，為各部門防火責任人、義消隊員、輔導員以及學生公寓、教學樓管理員進行消防知識教育培訓，使《規定》深入人心。

加強消防實戰演練。2010年以來，學院結合學習《規定》，聯合遂寧市公安消防支隊開展了一系列消防實戰演練活動，以提高全體師生疏散、逃生、撲救、自救的能力。根據校內部分單位的要求，每年還在不同范圍多次組織操作性更強、更具體的演練。

4 狠抓落實、積極排查整改火災隱患

消防安全隱患排查主要是指檢查學校內部消防安全組織機構和管理制度是否健全，責任是否落實；滅火器是否按照規定配置，產品是否合格，分布是否合理；建筑物內消防水源、自動滅火設施是否完整好用；消防栓是否完好，箱內啟泵系統能否正常使用；室內外消防通道是否暢通，疏散指示標志是否能夠正常使用；用電行為是否規范，有無私搭亂接及超負荷用電情況，有無使用違章電器行為；校園內是否存在未經消防驗收的建筑等，以確保防火檢查、巡查制度的落實。高校要根據自己的實際情況，定期進行消防安全檢查和巡查，每逢開學初和學期結束前以及節假日都要進行消防安全大檢查，確保學校消防安全。

我院建立了三級排查制度，分別就消防安全教育情況、制度及責任落實、消防檔案建立健全情況、存在隱患等方面進行檢查和督促整改。首先是日巡查，由消防專干實施，每天對全院各單位的消防安全情況和消防設施設備進行巡查，督促檢查各單位的專（兼）職消防員做好防火工作。其次是月檢查，由保衛處長每月組織保衛干部開展一次全院性的防火安全大檢查，根據檢查情況，有針對性的提出消防安全方面的工作安排。第三是季檢查，由主管消防安全工作的學院領導帶領相關部門人員參加，對全院的安全防火工作進行檢查。三級排查機制的建立和運行，對于各單位貫徹落實學院《消防安全、綜治、維穩目標管理責任書》起到了極大的促進作用，使消防工作真正做到了有計劃、有安排、有檢查、有落實、有總結，消防工作局面煥然一新。

5 加大投入、提升消防設施的保障功能

要做好高校的消防工作，經費和人力是不可缺少的保障手段，沒有經費和人力保障就什么也談不成，更不用說消防設備的購置、更新和維護。因此高校應按《規定》設立消防設備的專項經費和配備相應人員，確保消防設施和報警系統的購置、安裝、更新和日常維護。

我院堅持將消防安全經費納入財務預算，自2008年校區整體搬遷現址以來，已投入消防經費近千萬元，安裝有自動消防控制系統四套，每一個重點部位都配備了滅火器、應急燈、防火電磁門、感煙報警器等消防設施；各主要道路、樓棟、重點要害部位都安裝了網絡視頻監控系統，對校園進行全天侯24小時視頻監控覆蓋，確保每個部位出現問題能及時發現及時處理，實現了校園安全信息化。同時每年還安排30余萬元，對所有消防設施進行日常維護，保證了消防設施、設備時刻處于良好狀態，隨時可以應急使用。學院每一處消防設施都明確了專人進行管理，并在周邊的醒目位置公示了“消防管理責任人”，負責對其進行檢查、看管，維護，發現問題及時報告，確保了消防器材的完整好用，消防設施完好率達到100%。

[1]李一國.高職院校消防安全問題與對策研究[J].廣西教育（職業與高等教育版）,2012,（11）.

[2]唐春林.高校消防文化構建的創新思考[J].湖北函授大學學報,2011,(2).

責任編輯：張隆輝

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1672-2094(2013)06-0152-03

2013-07-04

徐志軍（1968-），男，四川遂寧人，四川職業技術學院保衛處副教授。