少數民族大學生形勢與政策教育創新模式探討

吳道顯， 黎貴優

（1.云南中醫學院 社科部，云南 昆明 650500；2.云南民族大學 馬克思主義教學研究部，云南 昆明 650031）

形勢與政策教育作為高校思想政治教育的重要組成部分，在大學生加強自身修養、錘煉優良品德、實現健康成長中具有不可替代的重要地位。形勢與政策教育可以幫助大學生全面認識當前國內外形勢所發生的變化，正確理解黨和國家的方針政策，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。形勢與政策教育作為思想政治教育的重要組成部分，“必須協調社會各方面力量和資源，在充分發揮作用的同時，又密切配合，形成思想政治教育的最佳合力”，才能增強形勢與政策教育的實效性，發揮形勢與政策教育應有的作用。少數民族大學生是大學生中一個重要而又特殊的群體，因其自身獨有的特殊性和外在環境等因素的影響，對他們進行形勢與政策教育的效果并不理想。本文從少數民族大學生特有的思想特點出發，結合當前少數民族大學生形勢與政策教育現狀，找出其中存在的問題及其原因，對創新少數民族形勢與政策教育模式做一個粗淺的探討，以期有助于少數民族大學生形勢與政策教育實效性的提高。

一、少數民族大學生形勢與政策教育的特殊性

作為大學生的一個重要組成部分，少數民族大學生也是走在時代前沿的主流群體，喜歡聽取來自不同方面的聲音，善于發表自己的見解等，其形勢與政策教育也必須遵循思想政治教育的一般原則與要求。但少數民族大學生同時又是大學生中一個特殊的群體，除了具有大學生的一般特性之外，還表現出了與本民族相關的區別于其他大學生的一些民族特性。因此，少數民族大學生形勢與政策教育也面臨相應的特殊問題，具有獨特的民族特征。

首先，教育對象的特殊性。教育對象即少數民族大學生，其特殊性主要表現為兩個方面。第一，“雙重民族意識。”一方面，少數民族大學生作為中華民族的一員，具有強烈的愛國熱情和國家認同感；另一方面，由于受到自身歷史傳統文化、教育狀況、生活環境等影響，表現出了對本民族強烈的歸屬感和情感依賴，具有較強的民族意識。這種意識在離開本土進入一個“異域文化”環境之后表現得尤為突出。在與其他民族學生交往中，表現出強烈的民族意識或民族特性。也即出現“一些學生民族觀念強烈，政治意識較為淡薄”[1]的現象。第二，文化接受能力的相對性。少數民族大學生主要來自于邊遠民族地區，因歷史、地理、文化等原因，其地區發展相對落后，在進入大學前，少數民族學生主要是在本民族文化的熏陶下成長，漢語知識基礎相對薄弱，致使其在進入大學后的理解能力、接受能力相對不足，在生活、學習、交流中存在一定的不適應，較城市或內地漢族學生有一定的差距。此外，因生活習慣、宗教信仰等因素的“規定”、約束，少數民族學生之間表現出了接受不同文化的適應能力差異。如：“回族、維吾爾族、哈薩克族、東鄉族、撒拉族、柯爾克孜族、保安族、塔吉克族、烏孜別克族、塔塔爾族的少數民族大學生對本民族文化的認同較高，對異質主流文化的適應難度較大。”“鄂倫春族、鄂溫克族、東巴族、納西族、彝族、壯族、布依族、毛南族、仡佬族等少數民族大學生對異質主流文化的適應相對容易。”[2]

其次，教育內容的特殊性。少數民族大學生的特點，決定了其形勢與政策教育內容的特殊性。雙重的民族意識體現了少數民族大學生集國家認同與民族認同為一體的思想政治訴求，文化接受能力的相對性促使少數民族大學生表現出了對學習知識的渴求，同時也使其產生了一定程度的失衡感，甚至自卑，希望得到尊重和理解。因此，少數民族大學生形勢與政策教育，既要從國家發展的層面按照一般原則和要求確定教育內容，提升其作為當代大學生應該具有的素質，又要立足于各民族利益得失、民族地區興衰榮辱等學生關注具體問題的實際需要來選擇少數民族大學生容易接受的教育內容，以調動其學習的積極主動性。少數民族大學生形勢與政策教育內容選擇，既要考慮各少數民族實際發展的需要，又要兼顧我國統一的多民族國家的發展需求，以解決具體的實際問題為根本，將兩者有機地結合，在宣傳黨和國家政策方針的同時，也要加入黨和國家對其關心、愛護和幫助等相關內容，真正使少數民族學生感受到組織的關懷和溫暖。因為“少數民族大學生遺傳了祖先那種互助互愛的真誠、樸實而深沉的情感，具有淳樸、守信的民族性格。如果在思想政治教育上實行假、大、空，不關注他們的需要,不解決他們面臨的實際問題,他們就不會在思想上真正接受我們的教育”[3]。這必將影響到對他們進行形勢與政策教育的實效性。

再次，教學方法的特殊性。這是少數民族大學生作為教育對象所表現出的特性的延伸。一方面，強烈的民族意識催生了少數民族大學生對其所歸屬的民族共同體及其地區的發展繁榮、興衰榮辱等民族利益的關注表現出了較高的積極性和主動性。他們最愿意就改變本民族、本地區的落后現狀，實現繁榮富強發表自己的見解。另一方面，進入大學后，少數民族大學生在特有的生活習俗、文化教育、生活環境、宗教信仰等背景下形成的思維習慣、表達方式、價值取向等與大學這個“異域文化環境”發生了不同程度的“沖突”或“矛盾”，相應地就會產生心理上的疏離感，情感滿意度降低。“因而無論在學習或交往的過程中，他們都會不自覺地以本民族文化背景下形成的認知結構為依據去學習自己感興趣的事物，交志同道合的朋友。”所以，少數民族大學生形勢與政策教育方法具有不同于普通教學方法的特殊性，必須貼近少數民族大學生的心理特征。

二、當前少數民族大學生形勢與政策教育存在的問題

隨著我國經濟社會的發展和教育體制的改革、完善，越來越多的少數民族學生考入了大學學習，成為大學生中一個重要且特殊的群體。形勢與政策教育相應地也就成為少數民族大學生素質教育的一項重要內容。國家和各高校也越來越重視并大力支持這一工作的開展，教育效果得到了較大的提高，有關少數民族大學生形勢與政策教育的研究也不斷擴展，成效明顯。但總體上看，一直存在于其中的一些老問題并沒有得到很好的解決。

首先，從教育內容看，共性有余，個性不足。和漢族大學生相比，少數民族大學生形勢與政策教育內容并沒有明顯的不同，依然是根據國家相關部門提出的要點和主題，再由各學校任課教師根據其要點和主題確定一個具體的內容進行重復的多對象講授。這是我國作為統一的多民族國家從國家發展需要的層面對學生進行素質教育所必須的，具有積極的意義，是學生健康成長的一個有效保障，體現了政治性和共性。但是，如前所言，少數民族大學生是一個具有“雙重性”的特殊群體。他們除了具有較強的國家觀之外，還具有強烈的民族意識感和民族歸宿感。這就要求對他們進行形勢與政策教育的內容在體現政治性的同時還要具有相應的針對性和“民族性”。此舉只滿足了少數民族大學生國家認同發展的需要，對于其民族意識的發展需要并沒有得到很好的滿足。

其次，從教育手段和形式看，單調乏味。綜觀事實，少數民族大學生形勢與政策教育的手段和形式沿襲了傳統的課堂講授式，實行滿堂灌，即便是在多媒體技術普及的當前，也未有效解決單調乏味的教育方式。一個多媒體教學課件，要么是一個純文本的幻燈片替代了板書，要么就是利用來自網絡或者自己剪接等獲得視頻播放給學生看，沒有能夠將文字、音像、圖片等媒體資料融為一體，真正體現多媒體的功能。此外，絕大多數形勢與政策課都是由兩個甚至兩個以上的自然班級合班上課，教師和學生之間缺乏有效交流互動，課堂上只有教師的講和學生的聽。

再次，從教育主體看，知識結構相對單一。教育主體是教師，教師水平和能力如何，是影響教學質量的重要因素。當前，少數民族大學生形勢與政策教育主體主要由專職教師、兼職教師、學校領導、校外專家組合而成，其結構合理、實力雄厚。專職教師能夠對學生進行正確的政治導向教育，兼職教師能夠引導學生多角度、多視角分析問題，學校領導和校外專家能夠從更高的層面系統深刻地透析問題。這一多元組合可以克服單一主體的學科背景“缺陷”，有效提高教學效果。然而，就目前情況看，各高校設有形勢與政策課專職教師的相對較少，相當多的院校都是由從事思想政治理論課教學的專任教師來承擔。學校領導和校外專家只承擔了少量的教育工作，更多的都是由專兼職教師完成。而多數兼職教師來自于管理崗位，不能有效地和專職教師形成有效的互補。此外，教師中的許多人對少數民族大學生特有的民族文化背景及其決定性的民族心理、民族意識等缺乏相應的了解，沒有相應的知識背景。

最后，從教育對象看，學習積極性不高。學習積極性不高是當前少數民族大學生形勢與政策教育面臨的一個典型的持續性問題。根據調研，導致少數民族大學生學習積極性不高的原因主要有四個方面。一是受社會大環境的影響，學生在價值取向等方面出現多樣化、功利化傾向，認為形勢與政策不是自己的專業課，學了沒意義。二是由于教師知識結構單一，所授內容沒有很好覆蓋學生民族意識發展需要，學生認為太空太假。三是教育手段陳舊、單調，不能滿足他們對時尚、潮流，喜歡多維度、多渠道獲取知識信息的心理追求。四是少民族學生在大學“異域文化”環境里心理適應失衡產生的厭學情緒。

三、少數民族大學生形勢與政策教育模式創新的原則和主要內容

首先，少數民族大學生形勢與政策教育模式創新的原則。少數民族大學生形勢與政策教育的特殊性決定了其教育模式創新必須堅持的原則：第一，以提高教育實效性，促進學生健康成才為出發點和歸宿。第二，一般與特殊相結合的原則。即既要考慮到少數民族大學生作為當代大學生的一般屬性需要，又要兼顧到他們作為少數民族知識分子精英獨有的特性需求。第三，貼近生活，貼近學習。即從生活和學習中引導學生，使其更好地融入到新的文化環境中，以防止因文化不適應產生疏離感以及可能由此產生的厭學情緒出現。第四，學性與大眾性相統一。即既要有利于學生健康成長成才，又要克服學生因漢語知識基礎薄弱難以理解、“消化”的困難，要易于學生接受。第五，傳統方法與現代手段相統一。即既要繼承傳統行之有效的教育方法，又要充分利用現代化的技術手段。第六，以實現民族的團結統一為根本。對有利于民族團結統一和社會穩定的思想和行為要積極宣傳發揚，對有損于民族團結統一和社會穩定的思想行為堅決制止。這是我國作為統一的多民族國家的本質要求。

其次，少數民族大學生形勢與政策教育模式創新的主要內容。根據當前的實際情況，少數民族大學生形勢與政策教育模式的創新應該從以下五個方面入手。第一，走出校園，進入社會，實行“校社結合”，增強形勢與政策教育的說服力。尤其是建立以少數民族地區為基地的實踐教學，讓學生通過親身的實地調研、考察來感受民族地區發展實際更具教育意義。第二，舉行形勢與政策教育活動月。即每月舉行一次或者一學期指定其中一個月舉行多次形勢與政策教育活動。活動的內容可以是交流、辯論、文藝表演等。尤其是充分利用少數民族大學生能歌善舞的天賦，寓教于樂，“使各民族的文化和藝術相互交融,相互影響,形成民族大團結的氛圍，讓少數民族大學生真正體驗到祖國大家庭的溫暖,增強對祖國的認同”[4]。第三，集體備課，分工教學。集體備課尤其是和思政課教師間的備課交流，能夠有效避免教學內容的重復，提高學生學習的積極性。第四，建立穩定的教學團隊。教學團隊不穩定是形勢與政策教育的一個常見問題。根據調研，兼職教師中絕大多數都是為了晉升職稱之需而選擇承擔形勢與政策教育，缺乏一定的教學經驗。當他們滿足了晉升職稱需要時，幾乎就退出了該教學團隊。如此反復，使形勢與政策教育的效果大打折扣。第五，在教育內容中適當地融入黨和國家民族政策的相應內容，引導學生充分認識我黨一貫堅持的，以民族不分大小、強弱、優劣，一律平等等為主要內容的無產階級民族觀，并樹立起堅定的無產階級民族觀。

[1]高 軍，李晗龍.基于系統論觀點的大學生思想政治教育工作合力問題研究[J].思想政治教育研究，2011（5）：5.

[2]袁建華.論民族院校思想政治教育的另類思考[J].貴州民族研究，2012（4）：157.

[3]方清云.論少數民族大學生文化適應的影響因素[J].西南農業大學學報（社會科學版），2012（1）：212.

[4]曾維希，張進輔.少數民族大學生在異域文化下的心理適應[J].西南大學學報（人文社會科學版），2007（2）：84.