學習貫徹黨的十八大精神推動環渤海區域經濟一體化可持續發展

黨的十八大報告的第四部分——加快轉變經濟發展方式中強調 “要推進經濟結構戰略性調整。這是加快轉變經濟發展方式的主攻方向。必須以改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題；要全面提高開放型經濟水平。完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。統籌雙邊、多邊、區域次區域開放合作，提高抵御國際經濟風險能力。” 為我們今后一個時期開展區域合作工作指明了方向，也堅定了我們進一步做好環渤海區域合作工作的信心。

前一階段開展環渤海區域合作的情況

環渤海區域合作市長聯席會辦公室 （以下簡稱聯席會辦公室）在市長聯席會41個成員市的市委市政府以及區域合作部門的大力支持和密切配合下，堅持全面推進和深化環渤海區域全方位、多層次、各領域務實合作的總體工作思路，緊緊圍繞《天津共識》的推動和落實，依托環渤海區域各專業合作組織，更加扎實地推動環渤海區域合作向更廣領域和更深層次邁進。

一是積極推進區域產業合作。巿長聯席會辦公室組織各成員市積極開展各種形式的產業對接，促成了眾多跨區域合作項目。在2012年 “津洽會”重點項目簽約儀式上，共集中簽約了30個國內重點合作項目，其中精選了環渤海區域城市間重點合作項目15個，協議額208億元。“津洽會” 期間，在環渤海有關成員市政府和企業的共同參與下，舉辦了2012環渤海特色精品展。共吸引到環渤海區域及國內其他省市 （區）包括臺灣地區60余家企業參展，集中展示各地的特色產品、文化產品。此外，聯席會辦公室加大走訪和調研力度，先后走訪了濟南、淄博、東營、濱州、呼和浩特等10余家成員市，了解合作需求，幫助解決當地熱點問題。專門赴山東省德州市慶云縣和內蒙古自治區烏蘭察布市集寧區，走訪了由天津市紅橋區與慶云縣共建的紅云高新技術產業開發區和天津鑫茂集團投資開發的集寧皮革產業園，就服務園區招商、穩商和興商工作進行了充分的溝通與座談。

二是積極推進區域金融合作。聯席會辦公室配合環渤海區域金融合作聯席會，整合區域金融資源，促成了天津股權交易所在河北省滄州市設立了渤海股權交易中心，在山東省淄博市設立了淄博齊魯股權交易中心，為當地成長型的中小企業提供高效低成本的融資服務和掛牌交易平臺。2012年 “融洽會” 期間，積極組織營口、德州、滄州、濱州等15家環渤海成員市、20余家金融行業組織和近百家有融資需求的企業來津參會，收到良好效果。利用在內蒙古自治區赤峰市召開市長聯席會2012年第二次特派員集中辦公會議的機會，根據會議承辦城市赤峰市發展的具體需求，舉辦了環渤海地區首屆銀地、銀企對接活動，組織了20余家不同類型的金融機構及企業參會并與赤峰市當地的金融機構、企業進行了充分的洽談與溝通。在會上，環渤海區域金融合作聯席會、天津股權交易所和天津聯合商品交易所分別同赤峰市人民政府簽訂了《關于共同落實天津市和內蒙古自治區人民政府<關于進一步加強經濟與社會發展合作協議>不斷深化金融領域合作的備忘錄》、《關于促進中小企業股權融資掛牌交易工作合作框架備忘錄》和《戰略合作協議書》。

三是積極推進區域人才合作。聯席會辦公室配合環渤海區域人才協作聯盟，召開環渤海區域人才協作聯盟理事會，達成 “進一步凝聚區域人才服務機構力量，深入開發區域人才資源，助推環渤海區域經濟發展” 的共識；舉辦2012環渤海區域人才智力交流洽談會，提供12000余個職位。首日進場人數就達11000人，達成招聘求職意向率46.3%，為區域企業和人才搭建了充分有效的交流對接平臺。

四是積極推進區域產學研合作。聯席會辦公室配合河北省有關部門組織天津市天津大學、科技大學、工業大學校領導及科研處主管同志參加了在河北省石家莊市舉行的 “百家院所校走進河北合作懇談會”。當場簽訂生產線智能控制、農產品深加工科技成果轉讓等合作意向10余個。此外，還積極配合天津科技大學，環渤海企業合作促進會食品分會、節能減排分會赴山東省、河南省有關成員市走訪，推動 “天津高校百名專家教授下企業”、“環渤海節能減排山東行” 等系列活動的開展。

五是積極推進區域旅游合作。聯席會辦公室組織16家環渤海旅游合作組織成員城市參加了在天津召開的2012年環渤海16港口城市旅游合作會議。本著 “加強聯合、資源共享、優勢互補、共謀發展” 的合作原則，圍繞環渤海區域郵輪旅游、房車露營、低空飛行觀光等合作問題進行了研討，并共同簽署了《區域聯合 共謀發展》旅游合作協議，就進一步聯合推動環渤海港口城市間的旅游合作，促進區域內開通郵輪航線，發展房車和低空飛行旅游等新的旅游業態方面達成共識。

下一步的主要工作思路

當前，世界經濟正面臨深刻變革，國際政治經濟形勢復雜多變。從全球看，國際金融危機的影響遠沒有結束，歐美經濟持續下滑，全球經濟增長乏力，世界原有供求結構正在發生深度調整。面對外部需求下降和市場替代，我國依靠投資和出口的經濟增長模式亟需變革。

從國內看，我國經濟歷經30年的高速增長，正面臨階段性轉型的關鍵時刻。2012年二季度，我國經濟增速回落到7.6%，三季度為7.7%，過去的粗放型經濟增長模式已經走到盡頭。此外，國內宏觀調控、原材料價格上漲、勞動力成本增加和環境資源約束強化等，都對我國經濟提出了轉型發展的迫切要求。

同時，我們也要看到，面對當前國內外復雜嚴峻的宏觀形勢，我國堅持把加快經濟結構戰略性調整作為轉變經濟發展方式的主攻方向，積極實施西部大開發、振興東北等老工業基地、中部崛起和東部地區率先發展等統籌區域協調發展的戰略部署。這不僅將推動我國經濟向更加協調均衡的方向邁進，還將挖掘和釋放我國雄厚的需求潛力，成為我們應對全球經濟低迷、實現經濟轉型發展的戰略之舉。在今后我國以內需為主導、創新為驅動的內需型、內生性經濟發展模式中，在國家統籌區域協調發展戰略的指引下，區域合作工作必將承擔起貫徹落實科學發展觀、統籌區域發展、協調區域布局、激發區域活力、拓展發展空間、增強抵御風險能力和增添發展后勁的重要使命。

環渤海地區位于我國東部沿海地區的北方中部，從國際上看，處在東北亞經濟區的中心地帶，是我國北方地區進入太平洋走向世界的重要通道，在國際社會越來越重視東北亞地區發展的大背景下，其地緣優勢更顯突出；從國內來看，環渤海地區處在我國華北、東北和華東三大區的結合部，是我國城市群、港口群和產業群最為密集的區域之一，是我國經濟發展由東向西擴散、由南向北推移的重要橋梁和紐帶。

總體上看，整個環渤海地區具有五大特征、五大優勢。五大特征為：一是中國北方最大的工業密集區，二是實力雄厚的高新技術開發區，三是溝通歐洲和亞太地區的交通中心區，四是富有吸引力的旅游熱點區，五是中國投資環境良好的國際協作區。五大優勢為：一是地理區位十分優越，二是海陸空交通發達便捷，三是工業基礎和科技教育人才實力雄厚，四是自然資源非常豐富。五是形成了若干實力較強的骨干城市群和次級經濟圈。

實踐證明，環渤海地區的發展離不開區域合作，在環渤海區域合作市長聯席會的組織和推動下，經過26年多的不斷探索、嘗試和創新，環渤海區域合作已經得到了長足的發展，取得了顯著的效果。

今后繼續推動環渤海區域合作的主要工作思路是：一是進一步加強環渤海地區務實合作，貫徹黨的十八大精神，加快落實《天津共識》合作內容，進一步深化區域專項領域合作，突出產業合作重點，鼓勵優勢產業配套延伸、集群發展。二是健全 “無水港” 網絡，將口岸優勢轉化為經濟優勢，服務帶動 “三北” 地區發展，增強對外開放的門戶功能。三是進一步強化環渤海區域合作市長聯席會作用。組織籌辦好2013年在呼和浩特市召開環渤海區域合作市長聯席會第十六次市長會議。繼續推動建立省際高層領導定期會商機制，進一步健全區域協調機制，完善區域合作平臺，盡快形成 “國家宏觀指導、省市統籌協調、市長聯席會組織推動、專業合作組織支持促進和企業主體參與” 的工作格局。四是主動參與京津冀都市圈建設，深化規劃對接、旅游一體、產業融合、金融支撐等合作，加快區域一體化進程。五是加強同長三角、珠三角、內陸省市區的合作交流，深化與長三角、珠三角等區域的良性互動，鞏固深化產業合作。密切與北部灣、長株潭城市群、武漢都市圈等新興區域的多點合作。六是積極服務參與西部大開發、東北老工業基地振興和中部崛起。加強與內陸資源、能源大省和農業大省的戰略合作。構筑全方位、寬領域、縱深化的區域合作交流格局。