中國城鎮化對農業發展的影響

韋 蘭，雷國平

(1.東北農業大學招待所，哈爾濱150036;2.東北農業大學資源與環境學院，哈爾濱150036)

農業可持續發展是中國社會穩定和經濟發展的基礎。城鎮化的加速發展不僅可以形成巨大的農產品消費市場，刺激商品農業和高附加值農業發展 ，還能推動農業的可持續發展，進而建設好新農村，推進中國整個現代化事業的健康發展。

1 中國城鎮化概述及發展現狀

1.1 中國城鎮化決策的由來

推進和加速城鎮化，使農村富余勞動力和過量的農業人口轉化為城鎮人口是解決我國“三農”問題的重要措施之一。而且“兩會”工作報告中也明確指出要統籌推進城鎮化和新農村建設。著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。改革開放以來的經驗已經證明，我國東南沿海地區之所以能夠實現經濟的迅速發展，一個重要原因就在于其區域內的小城鎮的迅速發展。

1.2 中國城鎮化的發展

中國現在搞城鎮化建設，就是讓更多農民變成市民。2012年末，中國城鎮常住人口占比為53%。實際上，這個比例應該是低估了。中國的農村里，基本上只剩下老人和小孩，年輕人都外出打工了。如果以即時人口比例來計算，估計中國城鎮比例達到70%左右。2012年12月16日，中央經濟工作會議指出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要積極引導城鎮化健康發展。在2012年多次中央級別的會議預熱之后，有消息傳出，作為我國城鎮化發展總體綱要的《全國促進城鎮化健康發展規劃》。可見，中國作為一個農業大國，是極其重視中國城鎮化的發展及農業發展的，聚焦中國新型城鎮化發展，全國城鎮化規劃草案已基本定稿，未來城鎮化將從戶籍、土地、住房、財稅、地方投融資等改革著手，為城鎮化發展提供政策支持。

1.3 中國城鎮化發展遇到的困難

我們應認真反思我國在推進城鎮化過程中所面臨的制度性障礙，并以實施新型城鎮化建設為主題，推動我國社會制度的創新。這些障礙包括:傳統戶籍制度制約了城鎮經濟規模增長;土地流轉制度制約了農村剩余勞動力有效轉移;產業布局不合理導致城鎮綜合承載能力滯后;管理體制的不足造成城鎮差異化不足;社會保障制度的缺失;等等。很多農村人在城市居住，但是他們并沒有獲得相應的權利。

2 中國城鎮化對農業發展的影響探究

2.1 城鎮化水平的提高對中國農業發展的積極影響

城鎮化不僅有利于轉移剩余勞動力、有利于農業適度規模經營還有利于農業結構優化和調整。在吸納農村剩余勞動力從而產生聚集效應方面，小城鎮優于城市。

2.2 城鎮化是釋放農業農村需求的重要戰略基點

“十二五”以來，我國始終堅持以城鎮化為抓手，大手筆規劃，大力度推進。中心城市建設上，堅持擴容提質并舉，綜合承載力和輻射帶動力明顯提升。大縣城建設上，突出解決基礎設施欠賬較多的問題，縣城面貌發生了巨大變化。在中心鎮建設上，注重培育特色產業，一批專業鎮、專業村快速涌現。

2.3 城鎮化有利于農業技術的進步與提高

城鎮化的發展使農民務農的機會成本提高，促使農民轉向尋求勞動替代型農業技術。中國農業連續增產，原因是多方面的。它主要得益于農業綜合生產能力的提高。到2010年末，科技對農業增長的貢獻率已經達到52%，農業耕種收綜合機械化水平也達到52%，由此看來，城鎮化過程產生的非農就業機會對農民增收作用很大，不僅為城市創造了財富，還將城市的收入轉移回農村，有利于農民生活的改善和農業農村的發展。

3 城鎮化與農業相互協調的發展趨勢

當前和今后一個時期，我國仍將處于工業化城鎮化快速發展階段。遵循經濟社會發展規律，立足我國基本國情農情，同步推進工業化城鎮化和農業現代化，建設社會主義新農村，是關系改革開放和現代化建設全局的重大任務。對我們這樣一個人口眾多的大國來說，立足國內解決糧食和主要農產品供給問題，始終是治國安邦的頭等大事。

綜上所述，農村城鎮化作為中國城鎮化進程的重要組成部分，對于我國城鎮發展的作用舉足輕重，而且農村城鎮的發展可以極大地推動農村經濟的發展。現階段中國既要快速推進城鎮化，又要確保中國農業可持續發展，才能推動中國整個現代化事業的健康發展，在相互協調，相互進步與提高的關系下，共同為建設我國城鎮化新農村貢獻力量。