試論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理

孫 晶

(黑龍江省農(nóng)墾總局交通運(yùn)輸局，哈爾濱150010)

1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)系

1.1 交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有帶動(dòng)作用

“要想富、先修路”的標(biāo)語(yǔ)在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)隨處可見(jiàn)，這是通過(guò)我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所驗(yàn)證的。交通運(yùn)輸完善、便利與否，對(duì)本地區(qū)與外面的交流產(chǎn)生直接的影響，對(duì)本地區(qū)的發(fā)展與開(kāi)發(fā)具有直接作用。很多時(shí)候，交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)僅僅是為了開(kāi)發(fā)目的地的資源，然而在實(shí)施的過(guò)程中我們卻發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)給各個(gè)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大的促進(jìn)作用。所以，超前開(kāi)展交通運(yùn)輸建設(shè)，會(huì)進(jìn)一步密切沿線地區(qū)與外面的聯(lián)系，使沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是交通運(yùn)輸

縱觀全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，不難看出經(jīng)濟(jì)落后的地方多為交通阻塞的、偏遠(yuǎn)的山區(qū)，而交通便捷、四通八達(dá)的中心城市或沿海地帶，就會(huì)得到豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)家開(kāi)發(fā)一個(gè)地方，首先對(duì)其交通便利進(jìn)行保證，不難看出，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中交通運(yùn)輸具有舉足輕重的地位。

2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下強(qiáng)化交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的手段

2.1 對(duì)運(yùn)輸收入稽查加以強(qiáng)化

企業(yè)必須對(duì)自身進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，通過(guò)稽查、會(huì)計(jì)核算、內(nèi)部審核等手段，檢查實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸收入的全程，監(jiān)督運(yùn)輸進(jìn)款的資金運(yùn)動(dòng)，使稽查職能的作用充分發(fā)揮出來(lái)。稽查工作的關(guān)鍵就是在運(yùn)輸收入核算過(guò)程中糾正和防范容易出現(xiàn)的差錯(cuò)，處理檢查舞弊貪污和違法違紀(jì)行為，維持保護(hù)運(yùn)輸收入的完整與正確。面對(duì)新的市場(chǎng)形勢(shì)，要求我們的收入稽查人員不僅要對(duì)基層收入單位運(yùn)輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù)予以幫促，避免漏收款或多收款，避免收費(fèi)上的差錯(cuò)。

2.2 全面落實(shí)預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是西方發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)多年實(shí)踐積累下來(lái)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，它是以利、責(zé)、權(quán)相結(jié)合為前提的各責(zé)任單位建立的預(yù)算體系，利用其分配、激勵(lì)及監(jiān)督功能，對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)加以完善，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題加以解決。企業(yè)管理者要積極樹立現(xiàn)代管理觀念，對(duì)預(yù)算管理的重要意義充分了解，全面掌握科學(xué)地編制，全面預(yù)算，靈活應(yīng)用全面預(yù)算管理，使企業(yè)快速成長(zhǎng)為現(xiàn)代企業(yè)，使其經(jīng)濟(jì)效益得以提高。

3 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革建議

3.1 實(shí)行全面預(yù)算，對(duì)交通運(yùn)輸成本管理要不斷加強(qiáng)

要科學(xué)管理交通運(yùn)輸成本，就必須抓好工程的全面預(yù)算，在最低限度內(nèi)降低施工成本，促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的持續(xù)前進(jìn)。全面預(yù)算管理的理念是成功經(jīng)驗(yàn)，是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)濟(jì)管理逐步摸索出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，其作為一個(gè)預(yù)算體系，對(duì)各個(gè)責(zé)任單位的職能、責(zé)任和利益進(jìn)行了全面、綜合考慮，通過(guò)分配、監(jiān)督和激勵(lì)等措施，使企業(yè)的內(nèi)部管理問(wèn)題得以解決，在一定程度上工程的預(yù)算成本反映了交通運(yùn)輸施工企業(yè)的成本水平。所以，開(kāi)展好交通運(yùn)輸成本的管理，項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備工作極其重要，制定的施工方案必須科學(xué)，材料供應(yīng)商要經(jīng)過(guò)對(duì)比加以選擇，項(xiàng)目的成本計(jì)劃要好好制定，為順利完成工程打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 改善和加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)管理體制的改革

良好、完善的管理體制是對(duì)運(yùn)輸業(yè)科學(xué)管理的有力保證，現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下公路運(yùn)輸業(yè)的不斷變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，向以往的管理體制提出了新的挑戰(zhàn)，所以為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須將綜合性運(yùn)輸體制與政策盡快地制訂出來(lái)，從而使交通運(yùn)輸業(yè)得以協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和交通雙重發(fā)展。

3.3 行政管理和經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合的管理措施

具有投資回收慢、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，還具有非營(yíng)利性、公共性和規(guī)模性等特點(diǎn)。它屬于一項(xiàng)公共事業(yè)，需要政府給予強(qiáng)有力的支持，在政治上政府應(yīng)當(dāng)為其提供保障，在尊重交通運(yùn)營(yíng)規(guī)律的前提下，將壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予特定企業(yè)，這樣有助于行政和經(jīng)濟(jì)措施相結(jié)合，推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的有效管理，使公路運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)發(fā)展得到進(jìn)一步的促進(jìn)。

4 結(jié)語(yǔ)

我們既要發(fā)展、培育和完善運(yùn)輸市場(chǎng)，又要通過(guò)切實(shí)可行的、科學(xué)的管理模式，建立一個(gè)有序的、統(tǒng)一的、開(kāi)放的、競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)輸市場(chǎng)，從而推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理向著健康的方向發(fā)展。

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