生態(tài)城市理論與建設(shè)研究述評

■ 尹 凡（中國環(huán)境管理干部學(xué)院經(jīng)濟系 河北秦皇島 066004）

1997年國家環(huán)境保護局推出環(huán)境保護模范城市建設(shè)，2002年推出生態(tài)省、生態(tài)市（縣）建設(shè)。國家環(huán)境保護總局于2003年8月公布了生態(tài)省、生態(tài)市（縣）建設(shè)指標(biāo)（試行）文本。此后，全國各地開展了生態(tài)市建設(shè)活動。目前，全國已有海南、吉林、黑龍江、福建、浙江、山東、安徽、江蘇、河北、廣西、四川、遼寧、天津、山西、河南等15個省份開展了生態(tài)省建設(shè)，超過1000個縣（市、區(qū)）開展了生態(tài)縣的建設(shè)。全國生態(tài)市建設(shè)如火如荼的進行著。對生態(tài)城市建設(shè)進程進行客觀分析，綜合評價生態(tài)城市的發(fā)展效率和實施效果，系統(tǒng)反映國內(nèi)各城市間生態(tài)市發(fā)展的區(qū)域差距，具有深遠(yuǎn)的研究影響。

生態(tài)城市的興起與發(fā)展

（一）國外生態(tài)城市的興起與發(fā)展

國外專家學(xué)者從各自的角度對其進行了研究探索并提出了具有不同價值的新論斷。其中，較典型的有：1971年，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）要用生態(tài)學(xué)的方法來研究城市系統(tǒng)，將生態(tài)城市建設(shè)與研究推向世界；1984年，蘇聯(lián)生態(tài)學(xué)家亞尼科斯基認(rèn)為生態(tài)城市是一種理想城市模式，其中技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的保護，物質(zhì)、能量、信息高速利用，生態(tài)良性循環(huán)（王如松，1998），生態(tài)城市的建設(shè)開始從理論階段跨越到現(xiàn)實階段；美國生態(tài)學(xué)家雷基斯特（1987）認(rèn)為：生態(tài)城市追求人類和自然的健康與活力，即生態(tài)健全的城市， 是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自然和諧共存的聚居地；1990年，第一屆國際生態(tài)城市會議在美國加利福尼亞的伯克萊城召開。會議分析了生態(tài)城市建設(shè)的實踐途徑，探討了生態(tài)城市構(gòu)建原則與方法；1992年，第二屆國際生態(tài)會議在澳大利亞阿德萊德召開。它包括了道德倫理和人們對城市進行生態(tài)修復(fù)的一系列計劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“可持續(xù)性”這個概念（馮端詡，2001）；同年，日本專家學(xué)者探討了生態(tài)型城市建設(shè)的理念及實施步驟，拉開了日本生態(tài)城市建設(shè)的帷幕；1996年，第三屆國際生態(tài)城市會議在最需要環(huán)境保護的城市塞內(nèi)加爾舉辦。這些國際會議均以生態(tài)城市為重要議題，推進了各國（城市）生態(tài)城市建設(shè)，尤其是體現(xiàn)在各國（城市）對生態(tài)園林的建設(shè)。生態(tài)城市理論已引起了世界的廣泛關(guān)注和重視。

（二）國內(nèi)生態(tài)城市的興起與發(fā)展

國內(nèi)關(guān)于生態(tài)城市的研究起步于20世紀(jì)80年代。1984年12月，在上海召開首屆全國城市生態(tài)科學(xué)研討會，提出了城市生態(tài)學(xué)的意義和方法；1986年6月，在天津召開第二屆城市生態(tài)科學(xué)研討會，主要討論了實際應(yīng)用問題，如生態(tài)城市的具體規(guī)劃、籌建、管理等，以及開發(fā)難度等問題；首先提出建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展目標(biāo)的是江西省宜春市，1988年初推動生態(tài)城市建設(shè)試點工作。幾年間，山東青島、江蘇南京、浙江杭州等城市紛紛開展生態(tài)城市試點建設(shè)；馬世駿等（1984）結(jié)合我國實際情況，提出以人類與環(huán)境關(guān)系為主導(dǎo)的社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)思想，在近 20年來已經(jīng)滲透到各種規(guī)劃和決策程序中，對城市生態(tài)環(huán)境研究起了極大的推動作用；黃光宇認(rèn)為，生態(tài)城市是經(jīng)濟、社會和自然的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。在創(chuàng)建生態(tài)城市時應(yīng)結(jié)合生態(tài)學(xué)原理，用現(xiàn)代科學(xué)與技術(shù)手段實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、自然的可持續(xù)發(fā)展，最終創(chuàng)建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；梁鶴年從生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)等角度定義生態(tài)城市，他提出生態(tài)主義城市是生態(tài)完整性和人與自然的生態(tài)連接。

生態(tài)城市的評價模型及指標(biāo)分析

（一）國外生態(tài)城市的評價模型及指標(biāo)分析

國際上不同國家，城市生態(tài)系統(tǒng)評價研究方法名稱各異、所用方法及模型也大不相同。拉丁美洲的IDRC項目“人類健康的生態(tài)系統(tǒng)方法”探討了生態(tài)城市評價指標(biāo)體系的理論和方法，但是并未建立完整的指標(biāo)體系；荷蘭的三成分模型（the three-Component or theme models）盛行于美國和加拿大等國家，運用該模型可以分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；Jeny等人采用DPSEEA模型研究了評價指標(biāo)體系的建立方法；另外壓力-響應(yīng)模型（stress and stres-response models）在世界上的應(yīng)用也較為廣泛。

在生態(tài)系統(tǒng)指標(biāo)的建立方面，各個國家也有較大的差異。1991年，在土耳其召開的聯(lián)合國人居會議上，聯(lián)合國人居組織（UNCHS）提出了一套城市指標(biāo)體系，該體系包含46個指標(biāo)，其中，環(huán)境方面的指標(biāo)有4個，如固體廢物處理方法、日常廢物收集、廢水處理比例和人均固體廢物產(chǎn)量。社會經(jīng)濟方面的指標(biāo)有住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施等。該指標(biāo)體系應(yīng)用于100多個國家的236個城市，取得了比較好的效果；1993年，歐洲委員會與城市環(huán)境國際研究所建立了由可進入性、資源的有效利用、良好的環(huán)境、綠地、人工環(huán)境質(zhì)量、綠色經(jīng)濟、活力、社區(qū)參與、社會公正和健康組成的指標(biāo)體系，然后合并成一個綜合指數(shù)（王祥榮等，2006）。這套指標(biāo)體系具有一定的創(chuàng)新，包含了經(jīng)濟、社會、環(huán)境的各個方面，用于分析東歐、西歐的一些城鎮(zhèn)，取得了不錯的效果；歐洲環(huán)境局采用了50多個指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系，主要是基于現(xiàn)有的信息和數(shù)據(jù)，來確定城市主要環(huán)境問題。該指標(biāo)分為城市環(huán)境質(zhì)量、城市模式等共16類。

（二）國內(nèi)生態(tài)城市的評價模型及指標(biāo)分析

唐永順、張二勛（2004）運用協(xié)調(diào)度的方法對河南省17個地級市生態(tài)城市建設(shè)進行測度；褚祝杰、陳偉（2008）運用可拓學(xué)模型對黑龍江哈爾濱的生態(tài)城市建設(shè)的水平進行了評價分析；鄭鳳英（2008）以生命周期評價方法學(xué)、城市生態(tài)環(huán)境學(xué)原理為指導(dǎo)，提出生命周期評價清單分析方法，為具體評定城市的生態(tài)化程度提供技術(shù)依據(jù)及量化標(biāo)準(zhǔn)；王彥鑫、梁吉業(yè)（2010）以山西省11個地級城市生態(tài)建設(shè)為例，運用模糊數(shù)學(xué)的有關(guān)理論，建立生態(tài)城市多層次模糊綜合評價模型，進一步完善了生態(tài)城市理論；和萍（2010）運用GM（1，1）預(yù)測模型和灰色神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)CNNM（1，1）組合模型，對云南省昆明市五華區(qū)生態(tài)城市建設(shè)進行了分析評價。

國內(nèi)關(guān)于生態(tài)城市指標(biāo)體系的構(gòu)建大體分為兩類：一類是以城市規(guī)劃研究專家宋永昌為代表，從城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和協(xié)調(diào)度等方面建立生態(tài)城市指標(biāo)體系，此后，很多學(xué)者紛紛效仿；另一類是將城市看作一個復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，通過對城市所涵蓋的各個子系統(tǒng)的分析，將生態(tài)城市綜合評價進行指標(biāo)分解，最基礎(chǔ)的分解方式是將指標(biāo)體系分為經(jīng)濟指標(biāo)、社會指標(biāo)和自然指標(biāo)三大指標(biāo)，但多數(shù)研究者會在自己對生態(tài)城市復(fù)合系統(tǒng)的理解基礎(chǔ)上，進行進一步劃分（郭珉媛，2010）。

關(guān)于生態(tài)城市的實踐研究

（一）國外生態(tài)城市實踐研究

除了理論研究，國外在生態(tài)型城市實踐方面積累了豐富的經(jīng)驗，取得了顯著的效果。英國倫敦政府特別強調(diào)自然環(huán)境對城市居民的價值，在新的發(fā)展計劃中規(guī)定倫敦人均綠地面積20平方米，400米之內(nèi)應(yīng)有一塊綠地。目前，英國倫敦綠地面積超過4000平方千米，人均綠地面積超過30平方米；新加坡首都吉隆坡的公園及娛樂區(qū)采用了城市與鄉(xiāng)村結(jié)合的思想，在城郊建設(shè)“原始公園”，將農(nóng)田和森林及其它一些景觀融入城市之中，通過這些措施，使之成為舉世公認(rèn)的花園城市，也是比較典型的生態(tài)型城市（Sau Kim Lum，Loo Lee Sim，Lai Choo Malone-Lee，2004）；巴西的庫里蒂巴，垃圾全部回收再利用，能源資源用于保護，公交系統(tǒng)全部帶有導(dǎo)向。該市以可持續(xù)發(fā)展的城市典范聞名于全世界，被認(rèn)為是世界上最接近生態(tài)城市的城市；日本北九州市開展全市范圍的節(jié)能減排，旨在減少垃圾、實現(xiàn)循環(huán)型社會，到2005年，該市廢棄物排放明顯下降，取得了階段性成果。目前，世界上許多大城市如哥本哈根、斯德哥爾摩、新巴列卡斯城、倫敦、羅馬、哥倫布、法蘭克福、墨西哥、東京、漢城、莫斯科都開展了生態(tài)城市建設(shè)的研究與實踐，并且建設(shè)實踐卓有成效（陳天鵬，2008）。

（二）國內(nèi)生態(tài)城市實踐研究

為了促進生態(tài)城市的建設(shè)發(fā)展，我國政府制定了《全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》（1996-2050）以達(dá)到落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“可持續(xù)發(fā)展”基本國策，真正以人為本、防治環(huán)境污染、提高環(huán)境質(zhì)量、防止生態(tài)退化、改善城鄉(xiāng)人民生活，真正使廣大人民享受到社會進步帶來的好處。這些文件得到了各個地方政府的積極響應(yīng)，并以此為指導(dǎo)制定了具體的生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)備建立生態(tài)型城市。

目前，我國不少城市已提出要建設(shè)生態(tài)城市的設(shè)想，做了大量的理論研究和實際推動工作，并積極采取步驟加以實施。1997年有遼寧大連、廣東深圳、福建廈門、山東威海、廣東珠海、江蘇張家港6個城市，1998年有江蘇昆山、山東煙臺、山東萊州、山東榮城、廣東中山5個城市被命名為國家環(huán)保模范城市。隨后，國家環(huán)保局又把海南、吉林、黑龍江列為全國重點建設(shè)的生態(tài)省。2001年黑龍江大慶被評為全國內(nèi)陸首家環(huán)保模范城市，并于2005起實施了“東移北擴”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，采用了依托自然設(shè)計，依湖建城的規(guī)劃思想，加緊了五湖生態(tài)城的建設(shè)，2006年已入選中國十大魅力城市。進入21世紀(jì)，北京也提出要建成國際一流的生態(tài)城市目標(biāo)。上海市打算在2015年初步建成國際性生態(tài)城市。此外，還有三百多個縣城已經(jīng)開展生態(tài)縣城的建設(shè)。

結(jié)論

綜上所述，國外對生態(tài)城市的研究和實踐起步較早，但國外學(xué)者和政府對于生態(tài)城市理論內(nèi)涵的界定還沒有達(dá)成共識，對生態(tài)理論的界定都是立足于本國的實際各有側(cè)重。由于各國在城市發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在差異，因此在生態(tài)城市的理論研究和具體實踐中各有側(cè)重。國內(nèi)學(xué)者們對于生態(tài)城市理論內(nèi)涵的理解和認(rèn)識是一個不斷加深、不斷完善的過程。目前，全國生態(tài)市在如火如荼的建設(shè)階段，但大多停留在對生態(tài)城市的理論規(guī)劃，實際的建設(shè)情況包括建設(shè)效率和實施效果無從考證。一些學(xué)者的實證分析僅是從理論角度理想化地構(gòu)建評價指標(biāo)和建模，但是缺少執(zhí)行情況的反饋抑或是缺乏生態(tài)市建設(shè)實踐與典型生態(tài)示范城市的比較研究，有些城市甚至沒有嚴(yán)格按照論證通過后的生態(tài)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行。照此下去，生態(tài)市建設(shè)極容易出現(xiàn)理論和實踐“兩張皮”，理論分析與實際建設(shè)相脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，參考各生態(tài)省建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)，通過實證分析，測算各市生態(tài)化進程，探討并建立生態(tài)市可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)及其指標(biāo)體系，尋找一條適合各市發(fā)展的生態(tài)市建設(shè)之路，對我國早日實現(xiàn)生態(tài)型國家具有重要的理論與現(xiàn)實意義。

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7.郭珉媛.1999年以來國內(nèi)生態(tài)城市評價指標(biāo)體系研究述評[J].前沿，2010（23）

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