新時期流通產業的戰略地位探索

■ 賈志芳 王金曼（保定職業技術學院 河北保定 071051）

科學系統地探索新時期流通產業的地位，對于現行的國民經濟發展有著特殊的意義。我國在一段時間以來，一直未能解決流通產業的戰略地位問題，在很長一段時間里，重視生產環節，輕視流通環節，過于追求以GDP為標準的經濟增長模式，集中力量發展了重工業和大型制造業，而基礎型產業，低產值的流通產業，一直未被重視。新時期開始，流通產業一直成為制約國民經濟可持續健康發展的瓶頸。在當今社會，國內外環境變化異常迅速，在國際貿易組織的規范下，全球經濟浪潮迅速推向世界各個角落，我國市場各個領域也以前所未有的速度開放。因此，我國在近幾年也逐步擴大批發零售行業的發展速度，這就需要充分發揮新時期我國流通產業的重要作用，將流通產業的發展水平提高到新的要求上來。

我國流通產業戰略地位分析

流通產業是以商品流通為核心經營活動的營利性事業，是實現商品從生產環節進入消費環節的交換活動智能的行業體系，主要包括批發業、零售業等交易流通業、物流業、流通服務業等，近年來呈現出快速發展的態勢；現代流通產業作為我國國民經濟的基礎型、先導型以及戰略型支柱產業，在經濟轉軌的過程中持續進化，逐步演變成為社會主義市場經濟發展中減弱需求約束、實現商品順利流通的載體。2012年8月，國務院出臺《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》，對流通產業的指導思想、基本原則、主要目標、主要任務、支持政策以及保障措施都作出了明確規范，并提出我國將積極創新流通產業發展方式，解決流通產業的現存不足，全面提升流通業的現代化水平。

（一）我國流通產業的戰略定位

流通是經濟發展的血脈和神經系統，流通產業具有引導市場、刺激經濟、促進國家競爭力、保障民生的重要作用。新時期的時代發展特征賦予了流通產業新的內涵及意義，需要對其基礎定位進行不時的矯正與調整，確定其在國民經濟發展中的重要地位，提高社會對于流通業的認識程度。流通產業的戰略性特征主要體現為流通產業與其他經濟因素的關聯程度、對國家經濟安全的影響、對經濟增長的貢獻力、改善國內市場格局等方面。

首先，流通業連通著社會生活的諸多重要部門，充當著商品、貨幣、信息等多重經濟因素的載體，決定著市場整體運行的節奏與成效。其次，流通業的發展與外資引進有重要關聯，而由于現今流通業經營方式的轉變，零散的渠道已經逐步集中，實現對生產企業的控制，而外資的不斷注入使流通業對國家整體經濟安全的影響力增加，任何細微的波動都可能導致風險的全行業乃至跨行業傳遞，對國民經濟發展造成障礙。再次，流通業的迅猛發展節約了企業成本，提高了物流效率，對經濟增長產生了積極影響，并且在一定程度上促進了消費水平、拉動了內需，降低了商品庫存的積壓率，并增加就業崗位、創造了就業機會，部分地解決了當前人力資源的過剩難題。流通產業的戰略性特征決定了其市場經濟系統戰略型地位的確立，新時期我國對于流通業的發展提出了細致的戰略規劃。

（二）我國流通產業的戰略目標

我國現階段的流通產業經過多年的累積發展，產業規模不斷擴大，流通競爭力日益增強，產業目標明確。2020年，我國流通業的基準目標是建立起統一開放、競爭有序、安全高效、城鄉一體的現代流通體系，流通產業現代化水平大幅提升，對國民經濟社會發展的貢獻進一步增強。筆者認為，現代流通體系的建立意味著流通成本的降低以及效率的顯著提升、信息技術的高度貫穿、流通競爭力的國際效應以及流通產業法治環境的升級。我國有必要依托當前的主干流通網絡，構建區域性和全國性的商貿中心，營造城鄉一體化的銷售網絡，創新供應鏈管理環節，加強電子商務應用發展，提升流通企業核心競爭力，推動產業技術升級，增強國內市場的對外貿易影響，推動內外貿易的一體化，進一步推動流通領域的改革進程。

我國流通產業發展現狀分析

自改革開放以來，我國的流通產業取得顯著進展，相關基礎設施得到改善，交易規模不斷擴張，新的行業形態接連出現，目前雖然流通行業仍然處于發展的粗放型增長階段，但整體體系雛形已經形成，流通體系日臻完善。

（一）流通產業規模不斷擴張

根據國際統計局公布的數據顯示，2011年，我國社會商品銷售總額達360525.9億元，2011年全年社會消費品零售總額為181226億元，同比名義增長17.1%，僅上海地區批發和零售業就實現增加值3040.99億元，比2010年增長12.6%；2012年全國社會物流總額177.3萬億元，按可比價格同比增長9.8%。我國流通產業的規模不斷擴大，流通企業的擴張、從業人員的增加以及流通規模的增長帶動了流通競爭力的強勁提升。

（二）流通基礎設施逐步完善

流通硬件設施的配套升級促進了整體行業的穩步運行，交通、通訊以及技術設施的更新有力地推動了流通效率的提高。2012年，全國鐵路貨運累計完成貨運總發送量390438萬噸，貨運總周轉量29187.09萬噸，此外，2012年推出并實行了面向全國的貨運業務網上受理的重大改革措施，迄今為止基本實現貨運電子商務化，呈現出“車向網上開，貨從網上來”的“貨暢其流”的局面。2012年，公路運輸貨運量和貨物周轉量分別為322.1億噸和59992億噸，同比增長14.2%和16.8%，而水路貨運量和貨物周轉量分別為45.6億噸和80655億噸，同比增長7.0%和6.9%。由此可見，我國的流通能力正隨著貨運方式、信息技術手段的革新不斷加強。

（三）流通樣態的多元化發展

伴隨著社會經濟發展格局的改變以及人們觀念的轉化，現今行業的發展已經從傳統模式逐漸演變，流通業如零售行業樣態不再拘泥于百貨業零售的單一模式，出現了多元化的發展形式，比如：連鎖店、便利超市、倉儲超市、專賣店、家居商城、廠家直銷店、名品折扣村、專業服務店、網上商城等，新鮮商貿形式的涌現促進了流通產業的繁榮，雖然近年來受到金融危機的影響，部分行業呈現出發展低迷的趨勢，但整體流通業的發展依然充滿活力，比如網絡購物逐漸成為居民日常購物的首選，淘寶、易趣、卓越亞馬遜、京東商城、美團網團購網站的出現改變著百貨業的發展方向，2011年，C2C網購交易規模為5863億元，B2C網購交易規模為1803億元，同年網購營收規模為872億元，用戶規模人數為1.87億人次。

（四）流通主體的類型增加

由于改革開放以來對外資準入資格的放寬和股權分置改革的深化，我國流通行業主體的結構也隨之改變，商貿流通業的壟斷格局不時被打破，不再由國有企業獨據鰲頭，呈現出集體企業、民營企業、外資企業、自然人等共分份額的多樣化局面。2011年，我國批發和零售業法人企業累積12.5223個，從業人數901.1萬人，流通主體變革以及從業人員的增加有利于市場活化程度的上升，尤其是大量小微企業的出現，引導流通業向專業化、特色化的路徑發展，有利于拓展連鎖經營網絡，優化市場效能。

我國流通產業發展對策分析

我國的流通產業雖然已有所成就，但仍存在諸多明顯不足，首先，理論研究較為滯后，現有研究主要集中于組織結構以及流通渠道問題，當今的流通產業發展日漸繁榮，需要創新型的理論研究作為后盾；其次，產業定位不清晰，體制改革以及組織結構的現代化思路不明確，配套政策不足；再次，流通基礎設施尚待發展，流通業主體分散，市場集中度低，流通競爭力不強；此外，我國流通領域的具體標準以及法律法規尚不完全，統計、監測制度亦不完善，政策保護力度不足。針對我國流通產業所存在的問題，筆者提出了以下對策建議：

（一）加強流通理論研究，培養流通創新人才

流通產業的理論研究起步較晚，我國是在21世紀之后，才開始進行流通產業理論研究的，因此，流通產業的理論研究應與當前多元的市場發展現狀周期匹配，我國應當系統性地對流通業理論進行整合研究，調整研究方向、解決實踐矛盾，將國家經濟安全、外資準入、電子商務、物流發展、流通競爭力等熱點問題進行串聯，加強科研機構、高等院校對流通理論研究的重視程度；甚至可以專門培養流通產業的創新型人才，對創新型研究人才進行一定程度的扶植，支持流通業相關學科建設，為行業發展提供源源不斷的智力支持，有利于流通業的持久運行。

（二）明晰流通產業定位，鞏固產業戰略地位

流通產業是國民經濟運行的基礎與先導，影響著整個產業鏈的運營，是國家經濟發展的重要組成部分。我國目前呈現多種經濟成分、經營方式并行發展的態勢，現代化商貿市場、物流中心、倉儲中心、加工基地的陸續建立，新型技術、管理手段的采用使流通管理自動化的程度提升，組織機構的連鎖網絡體系逐漸形成，國際化程度也隨之不斷加深。明確流通產業的定位，鞏固其戰略地位尤為必需。我國應當以創新的思路引導流通體制改革的趨向，充分發揮市場機制優化配置的功能，加快經營方式的良性轉變，推進新型流通組織的進化以及流通產業的現代化發展，從產業的功能、價值、重要性上給予高度重視，明確流通業先導產業、基礎產業的戰略性地位。

（三）完善流通基礎設施建設，增強流通業競爭力

制定完善的流通規劃，加強基礎設施建設，有利于行業整體活性的調動，國家應當加強用地支持、技術開發支持的力度，對于基礎設施建設給予最大化的供給。我國流通業的市場分散，企業集中度低，市場競爭力與外資集團相差甚遠，因此，組織結構的調整應當重視產銷結合、物流體系的城鄉一體化建設以及POS系統、條碼技術等現代信息化手段的應用，著重于增強企業的流通競爭力。對于廣大中小型流通企業的設立給予一定的政策扶助，重視企業的多元化發展，保護中小型企業的良好運作，提高流通效率，方便群眾生活，保障基層流通業生態環境的健康。

（四）健全流通法律法規體系，加強流通政策保障

流通戰略地位的加強需要對流通立法的層級進行提升，制定、修改相關的流通立法，推動《反不正當競爭法》、《商標法》、《消費者權益保護法》、《中小企業法》等法律法規的制定、修改完善，對新興電子商務、物流形式以及實踐中出現的多種新問題進行規制，消除行業壁壘以及地域性保護，制定統一的流通企業標準，對流通業相關法律進行普法宣傳。建立全國統一的統計調查體系、評價體系以及信息資源共享機制，加快統計數據的更新頻率，科學規范地進行數據分析報告。此外，流通行業的發展亦需要多種流通政策的配合，土地政策、開發性金融政策、稅收政策的合理搭配，有利于保障流通產業的穩健運行。

結論

為了更好地適應新時期流通產業的發展，更加適應經濟全球化、市場化的需求，需要全力解決流通產業自身的結構問題，并且加快我國流通產業的政策創新，為流通產業的升級，推進流通產業的快速發展，創造更加有力的條件。同時要大力培養流通型人才，鞏固流通產業的戰略位置，增強流通產業的基礎建設，并配以國家的法律法規保障，才能在新時期確保流通產業的安全有序。

1.王先慶，林至穎.珠三角流通業發展報告.社會科學文獻出版社，2012

2.牛東來.流通業供應鏈管理與電子商務模型及應用.中國人民大學出版社，2012

3.李飛.中國流通業變革關鍵問題研究.經濟科學出版社，2012

4.馬龍龍.流通產業經濟理論研究.中國經濟出版社，2010

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