新形勢下高校工會工作的現(xiàn)狀與對策研究*

余梅芳 , 錢學(xué)芳

(湖州師范學(xué)院 生命科學(xué)學(xué)院, 浙江 湖州 313000)

黨的十八大報告指出：“教育要為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。”高校是傳承文明、培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識、服務(wù)社會的教育基地，高校的教育工作者只有立德樹人、德藝雙馨，切實做好學(xué)校的教育教學(xué)工作，在做好傳授理論知識、提升教育教學(xué)質(zhì)量的同時，也重視學(xué)生的德育教育、能力培養(yǎng)和實現(xiàn)“中國夢”的引導(dǎo)，才能培養(yǎng)好祖國建設(shè)的新一代接班人，不負(fù)祖國和人民的重托。隨著我國高校教育改革事業(yè)的不斷推進(jìn)和深化，高校的教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高層次人才逐漸增加，辦學(xué)渠道和層次增多，師生數(shù)量劇增，二級管理開始實施，教代會制度也逐漸建立健全，高校的民主管理也正在推進(jìn)，校(院)信息已經(jīng)公開化，與此同時，社會對高校的教育、科研、服務(wù)地方的職能要求也不斷提高。在這樣的形勢下，如何充分調(diào)動廣大教職員工的積極性，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作，引導(dǎo)、發(fā)動、組織廣大教職員工正確認(rèn)識、理解、支持和參與改革；如何充分發(fā)揮高校工會的積極作用，使其真正地?fù)?dān)當(dāng)起依法維權(quán)的重任，已成為高校工會及工會干部深思的課題。[1-2]筆者認(rèn)為，高校應(yīng)該正確認(rèn)識新形勢下高校工會工作的特點和面臨的現(xiàn)狀，與時俱進(jìn)，提出新的工作對策及措施。

一、新形勢下高校工會工作的特點

1.高校工會的時代特點 新形勢下，高校工會具有以下兩個時代特點：(1)法制性更強。近幾年，國家先后頒布了《高等教育法》《教師法》《工會法》等法律法規(guī)。新頒布的《工會法》明確規(guī)定：“維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。”這就要求，高校工會必須把學(xué)校的發(fā)展和維護(hù)教職工的利益統(tǒng)一起來，把維護(hù)教職工的合法權(quán)益作為工作的落腳點。2012年11月9日又發(fā)布了《學(xué)校教職工代表大會規(guī)定》。該規(guī)定明確指出：要依據(jù)教育法、教師法、工會法等法律，保障教職工參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督，完善現(xiàn)代學(xué)校制度，促進(jìn)學(xué)校依法治校。(2)隨著社會的發(fā)展，高校教改的深化，目前高校工會的工作涉及面廣，不僅承載著廣大教職工的物質(zhì)期望，也承載著廣大教職工對思政、教育、科研、服務(wù)地方等平臺的祈求，還要組織豐富多彩的文體活動，維護(hù)教職工精神文化的合法權(quán)益，推進(jìn)學(xué)校的精神文明建設(shè)。

2.高校工會的機(jī)構(gòu)特點 高等學(xué)校的工會與其他單位的工會一樣，要接受政府和學(xué)校的雙重領(lǐng)導(dǎo)，既要接受上級教育工會的領(lǐng)導(dǎo)，同時也要接受本校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。[3]高校工會要在本校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，接受上級工會的指導(dǎo)，執(zhí)行上級工會的決議，把上級教育工會的決策精神與本校的實際情況有機(jī)結(jié)合起來、與廣大教職員工的具體情況結(jié)合起來，獨立自主、靈活巧妙，并有創(chuàng)造性地開展工作。

3.高校工會的領(lǐng)域特點 高校工會是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大教職員工自愿結(jié)合的群眾組織，是中國教育工會的基層組織，是黨聯(lián)系廣大教職員工的橋梁和紐帶。高校是我國實施科教興國戰(zhàn)略的生力軍，是人才薈萃、智力密集的地方，擔(dān)負(fù)著高層次人才的培養(yǎng)及高科技創(chuàng)新的重任，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中具有一定的戰(zhàn)略地位和特殊作用，是國家政權(quán)的重要支柱。高校具有的領(lǐng)域特點決定了高校工會的特點和優(yōu)勢。高校工會必須形成具有中國特色的組織結(jié)構(gòu)、工作模式和運行機(jī)制，在人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)社會進(jìn)步中充分發(fā)揮其職能和作用。

二、新形勢下高校工會工作的現(xiàn)狀

1.會員素質(zhì)逐年提高 高校工會是一個高層次的知識密集型群體，相對于其他工會而言，其會員學(xué)歷高、職稱高、文化修養(yǎng)高，專業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)精，理性思維強。他們善于思考，民主意識強，是新知識、新觀念、新技能的占有者、創(chuàng)造者和傳承者。他們的思想空前活躍，訴求不斷提升，很看重自己的發(fā)展和成就。如何服務(wù)好這個高素養(yǎng)的群體，為他們提供良好的工作環(huán)境，搭建施展才能的平臺，充分發(fā)揮高層次人力資源的作用，是擺在高校工會工作面前的一個重要課題。

2.擔(dān)負(fù)著為教職工搭建教學(xué)科研平臺的重任 新形勢下，高等教育與社會發(fā)展的關(guān)系更趨緊密，高校的教育、科研與服務(wù)地方三大職能更加突出。眾所周知，國家的強盛主要取決于人才的培育和知識的創(chuàng)新，取決于教育水平和國民素質(zhì)的高低，取決于人才的數(shù)量和質(zhì)量。高校是聚集知識和智慧的場所，是高層次創(chuàng)新人才的培育基地。高校教師不僅要教育學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會適應(yīng)社會、學(xué)會承擔(dān)責(zé)任，還要給學(xué)生傳授最新的知識，教會學(xué)生獲取知識和創(chuàng)新知識的方法。[4-5]在完成教書育人這個繁重任務(wù)的同時，還要走在時代的前沿，用自己淵博的知識承擔(dān)科研任務(wù)，通過課題研究、服務(wù)社會(企業(yè))，攻克科技難題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動社會進(jìn)步。因此，如何把工會工作的主戰(zhàn)場擺在教育科研第一線，為教工搭建平臺，更好地適應(yīng)新形勢，解決新問題，探索新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗，也是高校工會組織及工會干部值得研究的現(xiàn)實課題。

3.管理體制的改革跨度大 隨著高等教育改革的不斷深化，管理體制改革的跨度也逐漸加大，高校的體制、機(jī)制處于新舊轉(zhuǎn)換之中。(1)人事制度的改革。在人事方面，高校實行了定編、定崗、聘任、分流轉(zhuǎn)崗等制度。(2)實施二級管理。改革以后，高校二級學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和壓力逐漸增大，高校的利益分配呈多元化現(xiàn)象。工會作為教職工群眾利益的代表，在參與改革、維護(hù)改革的過程中，與學(xué)校同呼吸，與教職工共命運，及時反映群眾呼聲，加強民主監(jiān)督，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。當(dāng)然，高校工會也面臨著自身的組織機(jī)構(gòu)、運行機(jī)制、活動方式和工作內(nèi)容等方面的改進(jìn)。

三、新形勢下高校工會工作的新思路和新對策

高校工會工作要適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，從自身的職能出發(fā)，開拓新思路，尋求新對策，以充分履行和發(fā)揮高校工會組織的職能和作用。

1.積極溝通，爭取支持 當(dāng)前，隨著高校教育改革步伐的加快，新的綜合管理體制已形成，工會工作將會遇到許多新的實際問題。而問題的及時處理需要學(xué)校黨委和行政的支持。所以，高校工會必須積極協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系。(1)要自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極配合學(xué)校行政的中心工作，與本單位黨政組織保持良好的溝通關(guān)系，以積極做好學(xué)校發(fā)展與教職工權(quán)益的保障工作。(2)要爭取上級工會的支持，自覺接受學(xué)校黨政雙重領(lǐng)導(dǎo)，主動請示、匯報、報告。能否處理好這兩方面的關(guān)系，對做好工會工作是十分重要的。具體來講，應(yīng)該按學(xué)校公務(wù)處理的規(guī)范要求，執(zhí)行請示工作、匯報工作、通報工作的制度，使學(xué)校黨政和上級教育工會及時了解工會工作狀況，知曉工會工作遇到的難題和需要解決的問題，從而予以幫助指導(dǎo)。同時，工會要主動配合學(xué)校黨委和行政的各項活動的開展，為學(xué)校黨委和行政分憂解難，做好宣傳與鼓動工作。(3)要從工會工作的宗旨出發(fā)，在保障教職工各項權(quán)益的同時，注意以學(xué)校的穩(wěn)步發(fā)展為重，做好工會有關(guān)政策和條例的落實、解釋工作和思想服務(wù)工作。(4)要積極主動地配合學(xué)校黨委和行政開展工作，充分發(fā)揮工會的自身優(yōu)勢，廣泛傾聽、吸納教職工的意見和建議，群策群力，在學(xué)校的改革發(fā)展和各項目標(biāo)工作中，充分展現(xiàn)工會組織的橋梁紐帶作用。

2.明確目標(biāo)抓重點 根據(jù)全國教育工會及上級教育工會的要求和規(guī)定，結(jié)合本校的實際情況，制定工會工作新目標(biāo)，樹立新觀念，適應(yīng)新形勢，以強烈的事業(yè)心、責(zé)任感和新思路開展高校工會工作。正確處理上級工會、學(xué)校黨政和教職工三者的關(guān)系，更好地代表和維護(hù)教職工的合法權(quán)益，全心全意為教職工服務(wù)，激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力地推進(jìn)學(xué)校教育改革的深入開展。同時要抓好、抓實校(院)教代會制度的健全和完善，真正通過教代會充分的民主討論、審議，集思廣益，使各項教育改革措施具體化、合理化、科學(xué)化，把創(chuàng)新改革的指導(dǎo)思想貫徹到每位教職工的具體工作中去，將學(xué)校的發(fā)展和教職工的切身利益有機(jī)結(jié)合起來，使各項改革穩(wěn)步向前發(fā)展。

3.改進(jìn)工作方法 (1)掌握實情。平時要以滿腔熱忱的工作態(tài)度深入到教職工中去，細(xì)細(xì)傾聽教職工反映的情況和意見，了解、掌握教職工的思想動態(tài)、工作情況、家庭生活狀況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和有待解決的事項，使工會工作的有效性、科學(xué)性、合理性真正落到實處，同時為學(xué)校重大改革決策的制定和出臺，提供真實、客觀、可行的依據(jù)。(2)全程參與。工會作為維護(hù)教職工利益的群眾組織，要全程積極參與學(xué)校制定出臺有關(guān)教職工切身利益的改革方案，不僅要積極提出建設(shè)性意見，使學(xué)校出臺的各項改革方案更趨完善和可操作性；還要及時提出教職工的合理呼聲和建議，正確處理好學(xué)校改革發(fā)展與維護(hù)教職工切身利益二者的關(guān)系，以充分發(fā)揮工會的職能作用。(3)全心全意為教職工服務(wù)，做教職工的貼心人。在真心實意地為教職工辦好事、辦實事，為困難教職工分憂解難，千方百計解決實際困難，開展教職工之間互幫互助及送溫暖活動，協(xié)助、督促辦好教職工的福利待遇的同時，還要積極開展形式多樣的文體娛樂活動，豐富教職工的業(yè)余生活，增強工會的吸引力、凝聚力，以贏得教職工的信任、擁護(hù)和支持，使工會組織真正成為教工之家。[6-7]

4.充分發(fā)揮橋梁紐帶作用 工會工作離不開校、院(部、處)等各部門的支持和配合，在教職工與上級及各部門之間起著橋梁紐帶作用。工會應(yīng)該及時收集教職工的合理意見、建議、要求、呼聲，并快速地反映到上級或有關(guān)部門；通過積極溝通、協(xié)調(diào)，爭取回復(fù)、落實，從而取得教職工對工會組織的信任、支持和理解。高校教育改革的實施、推進(jìn)，離不開教職工的參與和支持。通過工會的積極溝通、協(xié)調(diào)工作，將教職工的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到學(xué)校的各項改革發(fā)展事業(yè)上來，這也是高校工會職責(zé)之所在。

5.加強工會組織自身建設(shè) 加強工會組織建設(shè)是工會組織生存和發(fā)展的需要，也是工會自身建設(shè)的需要。在新形勢下，高校工會的任務(wù)繁重，如何發(fā)揮工會組織在學(xué)校教育、科研、服務(wù)地方、學(xué)校管理和建設(shè)中的作用，走精干、高效之路，筆者認(rèn)為高校工會組織必須加強自身的建設(shè)，提高自身的履職能力。(1)加強思想政治和專業(yè)知識學(xué)習(xí)，積極參加有關(guān)的法律法規(guī)培訓(xùn)，建設(shè)一支既懂工作業(yè)務(wù)，又熟悉群眾工作；既能掌握原則，又能掌握靈活的工作方式方法的高素質(zhì)、高熱情的充滿生機(jī)活力的工會干部隊伍。(2)校工會要加強對分工會的領(lǐng)導(dǎo)，既要指導(dǎo)政策，又要幫助業(yè)務(wù)，避免走彎路，以提高工作效率。(3)校工會要通過多種形式加強各分工會之間的橫向聯(lián)系，使之相互借鑒，交流工作經(jīng)驗和方法，取長補短，使好的經(jīng)驗和方法及時推廣應(yīng)用。(4)解放思想，開拓創(chuàng)新。隨著高校教改的深化，高校工會面臨著許多新情況、新問題，這就要求工會工作必須解放思想，開拓創(chuàng)新，摒棄舊的觀念和方法，改進(jìn)工作模式，積極探索新形勢下高校工會工作的新思路，通過開拓創(chuàng)新、扎實工作，開創(chuàng)高校工會工作的新局面。[8]

四、結(jié) 語

高校這些年大跨度的改革賦予了工會一個全新的意義，同時也賦予了每一個工會干部全新的歷史使命和發(fā)展機(jī)遇。高校工會要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十八大精神實質(zhì)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，配合學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮主觀能動性，解放思想、與時俱進(jìn)，圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)學(xué)校工作大局，以生動活潑、形式多樣的全方位、多層次活動為載體，創(chuàng)新發(fā)展思路，拓寬工作渠道，建立健全長效的工作機(jī)制，扎實有效地做好新形勢下的高校工會工作，為高校的改革發(fā)展和人才培養(yǎng)提供堅強而有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 黃英潮.關(guān)于提高工會干部隊伍素質(zhì)的思考[J].工會理論與實踐(中國工運學(xué)院學(xué)報),2004,(3).

[5] 童兆穎.高校工會工作創(chuàng)新芻議[J].學(xué)校黨建與思想教育,2009,(29).

[6] 原小梅.論高校工會干部隊伍建設(shè)的實踐與思考[J].青春歲月,2012,(16).

[7] 王春詩.與時俱進(jìn)、求實創(chuàng)新是做好高校工會工作的根本要求[J].山東省工會管理干部學(xué)院學(xué)報,2003,(4).

[8] 馮志玲,丁玉璞.談如何適應(yīng)新形勢做好高校工會工作[J].萊陽農(nóng)學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),1995,(1).