區域公共實訓基地建設的若干思考與實踐
——專業布局、項目開發和師資準備

李 起 潮

(湖州職業技術學院 計財處, 浙江 湖州 313000)

在經濟結構調整和產業轉型升級的大背景下，各行各業對高技能人才都有著巨大的需求，普遍存在著高技能人才持續短缺的現象。建立具有公共性、公益性和示范性特點的區域公共實訓基地，是各地提高技能人才培養能力，加強技能人才隊伍建設的必然選擇。近年來，全國各地陸續建設了不少公共實訓基地，搭建了地方高技能人才培養的平臺。但是，從一些區域公共實訓基地的建設和運行實際來看，許多問題亟待研究和解決。主要有：(1)專業布局與地方經濟產業結合不夠緊密，使公共實訓基地服務地方的功能不能真正發揮；(2)培訓項目的開發設計缺乏系統調研及充分論證，使公共實訓基地的高技能人才培養的目標、課程內容、訓練模式及最終效果與實際需求不相適應；(3)培訓師資普遍存在著專業結構、雙師結構、能力結構不夠合理的問題，難以適應高效實用、多樣化的高技能培養培訓要求；(4)管理和運行機制總體上缺乏統一規劃，明顯存在著高水平硬件建設，低效率運行管理的現象。

為此，本項目結合湖州市公共實訓中心基地建設和前期運行的實際，著重就區域公共實訓基地建設的專業布局、項目開發、師資準備等方面展開研究。

一、專業布局的主要內容

專業布局是建設方案的基礎內容，貫穿整個設計和建設的全過程，決定著區域公共實訓基地功能的發揮及服務的效果。另一方面，區域公共實訓基地建設往往投入較大，其專業布局一旦確定，短期內難以更改。所以，做好專業布局，是公共實訓基地建設開發和設計階段應當著重關注的問題。筆者認為，在專業布局階段，應該做好以下三個層次的調研分析和設計論證工作：

(一)專業面向的確定

由于產業分布規模、結構、發展重點和產業集群的不同，不同地區的技能人才需求是不同的。因此，實訓基地也應當按照區域分工來組織它的發展層次、專業設置、模式選擇等。目前，各地的公共實訓基地其運行模式有所不同，如上海的行業聚焦模式、深圳的產訓對接模式、青島的區域共享模式、無錫的實訓工廠模式、紹興的政校合作模式等，[1](P40)但專業設置的出發點都是服務本地區的支柱產業、優勢產業、特色產業等。湖州市公共實訓基地在實施方案制訂和立項建設階段，對地方重點產業的發展狀況及趨勢開展了深入的調研，重點掌握了金屬材料、機電制造和現代輕工三大特色優勢產業，生物醫藥、電子信息和環保節能三大高新技術產業，紡織、建材兩大傳統產業的高技能人才現狀和需求趨勢。在此基礎上，整合湖州職業技術學院和市區三所中職學校的優質資源，建立了湖州市本級“1+3”模式的公共實訓基地。其中，依托湖州職業技術學院的專業優勢和實訓條件建設的“中心基地”，面向機電制造、金屬材料為重點的重點工業，現代物流、汽車綜合服務、現代商貿、信息服務與創意為重點的現代服務業，設置機電制造及自動化技術、現代物流業、信息服務與創意、現代商貿與創業、汽車服務等專業實訓基地，重點培養地方重點產業所需的高技能人才。

(二)工種及項目的設置

公共實訓基地的真正“產品”是項目或工種。在公共實訓基地的前期建設中，確定專業服務面向以后，需要按照行業企業的實際需求設計相應的項目。不同層次的公共實訓基地因定位、目標對象、需求投入等不同，實訓工種或項目設置的側重點應有所不同。其中，市級公共實訓基地應根據市區產業規劃布局，著眼于能夠產生規模性職業群體的實訓項目。[2](P21)也就是說，在區域公共實訓中心的項目或工種選擇上，一方面應設置地方支柱產業、優勢特色產業需要的一些技術含量較高、加工工藝特別、行業企業特色鮮明的項目，以滿足相關行業企業的個性需求；另一方面更要充分考慮到需求廣泛、覆蓋面大的基礎性技術工種。同時，市級公共實訓基地一般應采取“一個中心、多點布局”的方式，逐步形成市級綜合公共實訓基地與企業、院校、縣(市)區高技能人才實訓基地功能互補、特色發展的建設格局。[3]如湖州市公共實訓中心的機電制造實訓基地，設置了精密測量、三維數控加工等專門工種，填補了湖州市專門化、個性化實訓資源的空白或不足，滿足了如金屬管道、電機制造等地方優勢特色產業及專門骨干企業的高端專門技能人才的培養培訓需要；同時，為適應其他制造企業對基礎性技術工種的廣泛需求，重點建立了如普通數控加工、維修電工、機電一體化等實訓區，并以培養較高等級(國家職業資格標準三級及以上)的技工為主要層次，形成了與其他基地專業及層次互補的發展格局。

(三)標準及依據的把握

公共實訓基地的技能實訓項目以企業和培訓機構無力開展的高新技能實訓項目為主，重點突出“高(高端職業和技能)、新(新興職業和技能)、長(長周期技能開發)、前(前瞻性技能開發)”。技能鑒定服務側重高端和新興職業，主要開展示范性鑒定和試驗性鑒定等工作。與此同時，還應做好新職業新技能的研發試驗，組織職業技能競賽和同業交流活動，開展師資培訓，高技能人才的宣傳等項工作。[3]按照這一要求，公共實訓基地的建設前期應該根據當地的實際基礎，科學合理地確定建設的具體標準與依據。湖州市公共實訓中心建設時就根據湖州市的實際，確定了具體的標準或依據，并由職能部門指導了建設方案的制訂及建設過程。(1)國家職業資格標準。以國家職業資格標準或相關行業標準的工種、等級為主要依據，以制造業和服務業廣泛需要的技工為主要培養對象，以滿足全市職業院校、主要企業、培訓機構的實訓需求。(2)市骨干行業、企業標準。根據湖州市機電制造、金屬材料、新型紡織、新型建材、生物醫藥、新能源等重點工業發展和現代物流、現代商貿業等生產性服務業發展的需要，建立一些面向骨干行業、企業的實訓項目。(3)國家、省職業技能大賽標準。根據國家、省市職業技能大賽要求，部分項目既要考慮以技能為主，也要考慮“產品設計與制作”“工藝改進與操作”等技術革新的要求；部分實訓室則應該具有革新培訓功能。(4)國內先進專業實訓建設標準。合理借鑒杭州、常州、紹興等已經建成的公共實訓基地的經驗，根據湖州市未來若干年發展的要求，部分專業實訓室的功能應達到國內先進水平。

二、項目方案的設計開發技術

在公共實訓基地的專業面向、工種及層次等的基本框架確定后，就應針對不同的培訓對象和不同的需求，確定一系列的培訓項目，并制定相應的培訓方案。因為，培訓方案能具體地體現基地的服務內容，直接影響儀器設備、培訓師資等基地條件建設，決定基地的培訓目標，所以，項目具體方案設計開發需要做好以下三個方面的工作：

(一)面向對象的項目開發定位

公共實訓基地要面向本地區各類職業院校、社會培訓機構和企業開放，突出公共性、公益性和示范性。[3]其培訓對象是社會各層次人員，如各類職業院校學生、企業職工和再就業人員、農村轉移勞動力、退伍軍人以及出國勞務人員等等；其培訓對象來源廣，需求內容多樣。因此，必須設計和開發多層次、多樣化的實訓方案。(1)針對職業院校在校生的方案。當前，不管哪種形式的地方公共實訓基地，其服務對象大部分是職業院校學生。由于職業院校學生已在學校教學中學習過專業理論知識，因此，相應的培訓方案應以熟悉設備原理、工作過程、操作技能訓練，培養職業素養為主。實際上，職業院校基于工作過程的課程體系、任務導向的課程教學、教學做一體的課堂教學等已有很好的基礎，只要將相關工種的國家職業資格或行業企業標準要求融入，就能與院校的人才培養計劃在內容、時間、目標上實現有機的融合。(2)針對企業員工的方案。企業員工的培訓目的是提高技能、補充新技術新工藝知識。主要是進行崗前培訓或換崗培訓。這類培訓除了培訓內容應嚴格按照職業崗位及工種要求外，還應根據行業企業的特點進行個性化的設計，譬如：根據不同企業的產品或技術特點設計專業理論和技能訓練模塊，根據不同的企業背景開設相應的企業文化課程，根據企業員工的不同基礎安排教學周期等。(3)針對其他各類人員，如個體從業者、待崗員工、退伍軍人、農村轉移勞動力等的方案。這類培訓方案以達到一定的技能水平和獲取相應的職業證書為目的，以崗位或工種技能要求為主要內容，按照國家或行業企業職業資格標準所規定的應知應會來組織培訓和鑒定。但這種情況下，在制訂方案時須注意分清情況，區別對待，如對個體從業者、待崗或再就業人員的培訓，應當加大基本知識與基本技能的訓練，適當延長周期。

(二)基于工作過程的開發方法

培訓方案處于技能人才培養培訓的核心地位，是實訓教學系統的呈現形式。因此，培訓方案的設計就是實訓系統的教學設計，也就是對實訓系統的資源和程序做出有利于學習的安排。同時，公共實訓中心的教學具有更多的職業屬性，“一個職業之所以能夠成為一個職業，是因為它具有特殊的工作過程，即在工作的方式、內容、方法、組織以及工齡的歷史發展方面有它自身的獨到之處”。[4](P36)因此，以職業崗位和工作過程作為實訓方案開發設計的參照系，更符合職業培訓的特點。開發設計基于職業崗位和工作過程的實訓方案，前期至少要做好下列三個方面的工作：(1)組建職業教育培訓專家和行業一線工作人員組成的開發設計團隊。職業教育培訓專家在整個方案設計中應擔當組織者的角色，按照實訓要求梳理、匯總一線工作人員的經驗和思路，制訂相應的具體實訓方案，組織專業人員解決關鍵技術和工藝，與一線高水平管理人員和技術人員一起編寫相關的技術指導書。(2)工作任務分析。從職業崗位或工種出發，采用問卷、現場訪談、實例分析、標準剖析等方法，進行工作過程及工作任務分析，在此基礎上確定典型的工作任務，并梳理歸納出相應的能力要求。(3)學習任務設計。對所包含的工作任務進行知識點和技能點的分析，在提煉和歸類的基礎上，充分考慮所對應的崗位數量、產品類型、工藝流程種類以及不同的服務對象等因素，對某個典型的工作任務設計若干個學習任務。設計學習任務時,還要考慮設備條件、學員學習能力、教師專業水平和教學經驗等各個方面。學習任務的質量,是實訓方案或培訓課程質量的真正體現。

(三)培訓與鑒定緊密結合的內容組織

培訓方案應包括培訓目的或目標、培訓對象、培訓內容、培訓期限、培訓教師等具體內容。(1)以工作任務分析和學習任務設計為主線，充分結合職業資格標準中的應知應會要求。編寫培訓的具體教學內容，確定培訓期限，明確教師、儀器設備工等具體要求。(2)具體培訓內容及計劃安排可以設計相應的“培訓模塊”或“培訓包”，并進行等級劃分，以滿足不同對象、不同基礎、不同要求的個性化需要。學員可以根據自己的需求和時間安排，選擇合適的 “培訓模塊”或“培訓包”。如在制訂高級維修電工培訓方案時，根據培訓對象的實際，將下面三類人員的培訓時間和內容進行區別對待：①職業院校機電類專業學生，因為其理論課程在日常教學中已經完成，其理論培訓不再列入計劃，只補充一些有針對性的專業理論，培訓的重點在加強實踐技能訓練；②社會從業人員，根據其理論基礎情況具體安排理論培訓課時，要求不少于80學時；③需要通過高級維修電工鑒定的人員，其技能訓練時間不少于60～80學時。(3)有技能鑒定要求的培訓項目，還應根據國家職業資格鑒定標準制訂相應的鑒定認證方案，包括職業資格名稱與等級、申報條件、職業能力要求、鑒定或認證標準、認證方式等，以促使培訓過程、內容與鑒定論證要求的有機銜接。

三、師資準備的側重點

公共實訓基地的建設和發展在很大程度上取決于實訓教師隊伍建設。實踐中，大部分公共實訓基地的硬件建設起點高、投入大、速度快，但實訓教師隊伍建設明顯滯后，不僅數量不足、整體結構不夠合理，而且來源單一，隊伍不穩定，難以滿足公共實訓教學、鑒定和實訓基地發展的要求。因此，加強公共實訓基地教師隊伍建設是當務之急。其中，師資結構及建設側重點要根據公共實訓基地的特點進行系統研究和規劃。

(一)師資的彈性結構

與職業院校的校內實訓基地相比，公共實訓基地的教學具有培訓對象流動性大、層次多，培訓任務預見性差，培訓周期和時間難以固定，培訓內容與生產實際聯系更為緊密等顯著特點。這就要求公共實訓基地有比較靈活的教學模式和管理模式，有多層次的培訓方案和指導教材，還要求公共實訓基地擁有一支具有復合能力強、能滿足不同教學需求的實訓師資隊伍。(1)能力和層次結構。公共實訓基地教師承擔著示范、演示、指導、糾錯、考核鑒定等多項職責。這就要求，實訓師資中要有熟悉一線生產管理，熟悉工藝設備操作，能夠進行技術技能指導的實訓師。這些實訓師必須既具有豐富的實踐經驗，又具有較高的職業教學能力，應該是“雙師教師”。實訓師隊伍中還要有能承接工藝技術和成果轉化項目、開展產品開發設計等的高水平教師。同時，為了滿足公共實訓基地教學對象、教學任務多樣化的實際要求，師資隊伍在結構上要實現初、中、高多層次的合理配置。(2)來源結構。目前，各類實訓基地的教師來源比較單一，主體是職業院校的專業老師。由于公共實訓基地的教學主要是實踐技能訓練，而且培訓對象多樣，培訓任務復雜，所以教師的來源要實現多樣化。除職業院校的專業教師和培訓師外，行業企業的技術專家和能工巧匠、政府部門的技術管理行家都可以成為實訓基地的師資來源。(3)規模結構。公共實訓基地的培訓任務具有一定的非預見性，這給實訓基地師資配置造成了一定的困難。也就是說，實訓基地的培訓任務在一段時間內可能十分飽滿，在另一段時間又可能相對不多，而且每個時期的專業、工種、項目也會有較大的不同。這就需要建立一支彈性的專職和兼職相結合的師資隊伍。這種結構的教師隊伍既能滿足教學實際需求，又可避免資源的閑置浪費。

(二)師資建設的側重點

這些年，各地的公共實訓基地大多依托當地職業院校，這樣各專業所需的師資也就比較自然地以職業院校教師為主。公共實訓基地的公共性、公益性和示范性特點，決定了其教學以實踐技能訓練為主。同時，公共實訓基地在編制、經費等方面還面臨許多限制，因此，其師資建設的側重點應與職業院校有明顯的不同。(1)培養實訓教學的專業帶頭人。每個專業至少應該有一名實訓教學的專業帶頭人，由其負責相關專業的技術工作，包括組織調研，工種、培訓、設備師資方案的制訂和論證，實訓教學和鑒定的組織等。專業帶頭人一般由專業知識扎實，實踐經驗豐富，在行業有一定影響的中級以上職稱的專職教師擔任。(2)實訓教師隊伍。在人員編制允許的前提下，不同的工種應配置不同的專職實訓教師，由他們負責日常的實訓指導、指導鑒定、項目開發、設備維護等工作。從實際看，單靠公共實訓基地自身或某個職業院校的師資力量是很不夠的，必須建立穩定的兼職教師隊伍。具體可根據培訓的需求，柔性聘請實踐經驗豐富的企業一線人員作為相關項目的兼職實訓教師。(3)構建“社會師資庫”。[5]公共實訓基地可在主管部門(如教育、勞動和社會保障等部門)的支持協調下，根據準入條件，及時采集本地區行業企業、各類學校和培訓機構符合要求的人員信息，并根據實際需求進行梳理、遴選，形成一個師資“數據庫”。從許多公共實訓基地的運行實際來看，構建“社會師資庫”是目前實訓師資隊伍建設，特別是兼職教師隊伍建設的有效方法。它不但能有效解決教師需求數量的變化，滿足實訓教師多樣化要求，還有助于保持基地師資的專業結構、來源結構、能力和層次結構的相對合理性。

總之，區域公共實訓基地建設與運行是一項復雜的系統工程，涉及的內容和環節很多，必須進行周密規劃與科學設計。本文所關注的專業布局、培訓方案、培訓師資三個方面，是體現實訓基地“軟環境”“軟實力”的基礎內容，在基地建設過程中需要對這些內容進行充分調研，借鑒一些成功經驗，采用科學合理的方法，扎扎實實地做好各環節的工作。惟有如此，才能使公共實訓基地建設的軟件與硬件建設相匹配，使公共實訓基地走上健康發展的軌道。

參考文獻：

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[4] 趙志群．職業教育與培訓新概念[M].北京：科學出版社,2003.

[5] 陳錫寶,朱劍萍.關于建立公共實訓基地“社會師資庫”的探討[J].探索與爭鳴,2007,(12).