論公共圖書館為農民工提供文化服務的必要性和可行性

馬雨佳

(無錫市圖書館，江蘇 無錫 214021)

1 農民工的文化生活狀況

江蘇省對蘇州、無錫、常州等地農民工文化生活狀況調研報告中指出農民工的主要文化生活為:睡覺(35%)、看電視(34.7%)和聊天(25%)，此外還有15.1%的人讀書看報，15.1%的人將閑暇時間花費在打牌或打麻將上，11.7%的人聽收音機。有一小部分農民工選擇上網(9.1%)、看電影(5.3%)、看錄像(3.9%)和上歌舞廳(2.8%)等娛樂方式?？梢钥闯?，農民工文化生活比較貧乏，狀況令人擔憂，這與我國公共文化服務體系的建設目標尚有較大差距。

據筆者分析，造成這種狀況有三種原因:一是經濟原因。這是造成文化生活貧乏的首要因素。農民工經濟地位較低，一般收入不高，掙到的錢用于自身生存和補貼家用都緊巴巴，不舍得用于文化消費。二是思想認識原因。農民工大都來自經濟貧困、文化生活更為貧乏的農村，不少農民對公共圖書館的性質不了解，尤其不了解國家在關注農民工文化生活需求方面的方針和政策。三是自身素質原因。農民工大都文化素質不高，囿于狹小的生活圈，視野不夠開闊，對生活的要求不高，因而缺乏對閱讀學習、參與圖書館文化活動的興趣。四是客觀原因。受我國城鄉二元經濟結構和行政管理體制的制約，公共圖書館大多尚未將農民工的文化服務列入工作目標，因而缺乏相應的服務方式和手段，也缺乏農民工利用圖書館的政策宣傳。因此，作為弱勢群體，農民工需要加強文化引導，享有和城市居民同樣的文化權利，享受均等的圖書館文化服務。

2 公共圖書館為農民工提供文化服務的必要性

2.1 打破城鄉差別，加快發展城鄉一體化

目前我國的城鄉二元經濟結構是我國經濟結構中的突出矛盾，大大影響我國整體現代化的進程，也是廣大農村落后貧困的重要原因。而促進農村現代化發展的決定因素則是人的因素。尤其是進城務工接受新思想和城市熏陶的新生代農民工的因素，因為他們的學歷遠比父輩要高，往往不再安守父輩的貧困生活，對新生活有著美好憧憬，改善生活狀況的愿望強烈，因此也最容易融入所在打工城市的生活潮流，也最有可能接受和適應各種文化服務。而返鄉后又會把先進的文化、資金和技術等帶回農村，有利于促進農村的思想變革和轉型發展。

2.2 我國經濟轉型的需要

目前，我國不少地方經濟都在進行產業結構調整和經濟轉型，尤其是東部沿海發達城市開始進入工業化后期，企業發展不斷由勞動密集型向知識技術密集型轉變，不斷提升的產業結構和操作技術對農民工的知識結構和技能形成了嚴重挑戰。由于用人單位和勞動者的供求不平衡，因此，一方面企業招不到合適的勞動者、甚至出現了“用工荒”的局面，而另一方面農民工找不到滿意的工作，供求矛盾日益突出。造成這種矛盾的一個不可忽視的原因就是農民工大都文化水平較低，缺乏專項技能的培訓，無法適應多樣化的崗位需求。

3 公共圖書館為農民工提供文化服務的可行性

3.1 公共圖書館的公益性質

公共圖書館作為我國公益文化事業機構，公益性一直是其本質屬性，也是其核心價值的體現。2011年，文化部、財政部聯合下發《文化部、財政部關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》，規定所有公共圖書館實現無障礙、零門檻進入，對所有人實行無障礙開放，公共圖書館的公益屬性得到進一步的體現。到圖書館的人都是圖書館的讀者，沒有地域、年齡、性別、種族等的限制，更沒有高低貴賤之分，在享受公共圖書館文化服務方面一律平等。因此，公共圖書館在為農民工提供文化服務方面不僅由自身的公益性質決定，更有國家在文化政策方面的大力支持，農民工完全可以利用國家的政策優勢和公共圖書館的公益性質來享受圖書館的文化服務，學習科學文化知識，提高自身文化素質和技能水平。

3.2 公共圖書館的海量資源

服務對象的差別決定了圖書館館藏資源的廣度和深度。同高校圖書館嚴格限制的讀者群、專業深奧的學術資源不同，公共圖書館面向最廣泛的讀者群，豐富的紙質、數字資源除了具有相對的學術性，更具有服務對象的廣泛性。并且，公共圖書館不斷開展的講座、展覽、文化沙龍等活動，為文化活動提供了更廣泛的服務陣地，給讀者提供更多選擇接受文化服務的機會。因此，公共圖書館豐富的館藏和文化活動為農民工享受文化服務提供了物質基礎和現實選擇。

3.3 公共圖書館分館建設

按照國際圖聯制訂的公共圖書館標準，每1.5公里半徑內應當設置一所公共圖書館，平均2萬人左右應當擁有一所公共圖書館。我國公共圖書館分館建設和國際圖聯制定的公共圖書館標準尚有一定差距，但近年來我國尤其是東南沿海地區公共圖書館分館建設取得了較大進展。無錫市圖書館自開展分館建設以來，建成并開放了上馬墩分館、江溪分館、濱湖區分館、陽光分館等，當地讀者可以就近借、還圖書，為實現公共圖書館資源的全社會共享創造了便利條件。農民工可以到公共圖書館分館索取所需圖書資源，而不用花費大量時間往返于居住地和中心城市圖書館之間。

4 公共圖書館為農民工提供服務的做法

4.1 深圳

2005年9月，第一家專門為勞務工服務的圖書館在福永大洋工業園區建成并對外開放。2008年4月，寶安區建成深圳市首家命名為“農民工圖書館”的艾美特分館，目前全區已建成10多家農民工圖書館?，F在，深圳農民工圖書館已超過百家，藏書量超過50萬冊，各外來工聚集區均有勞務工圖書館。在建館模式上，這些圖書館不再完全由政府投資，而是采用“政府推進、企業參與、統一規劃、統一管理”的建館模式，資源共建共享，讀者享有平等的文化權利。

4.2 北京

2005年1月，北京市首個專門為來京務工人員開設的圖書館——首都圖書館北京建工集團分館正式掛牌。建工集團分館先后啟用了17個圖書角，這些圖書角分別設在國家會議中心等十大工程的建設工地上，服務來自于全國各地的工地農民工。

4.3 山西

山西省圖書館從2003年就開始舉辦“消夏電影晚會”，場場爆滿，氣氛熱烈，僅2003年參加“消夏電影晚會”一個月的觀眾就達到了7，900余人次。觀眾中農民工占到70%至80%，每天晚上去山西省圖書館免費看電影已成為不少農民工的“休閑習慣”?！跋碾娪巴頃弊尭嗳诉M一步看到圖書館的作用，體會到公共圖書館的公益性，取得了良好的社會效益。

5 公共圖書館為農民工提供文化服務的思考

2011年2月，文化部、財政部聯合下發的《文化部、財政部關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見》中明確指出:“要尊重和貼近服務對象的文化需求，在實現均等普惠的公共服務基礎上，逐步增設多樣化服務，重點增加對未成年人、老年人、農民工等特殊人群的對象化服務?！蓖?月，文化部、人力資源和社會保障部和中華全國總工會聯合下發《關于進一步加強農民工文化工作的意見》中強調:“要切實將農民工文化工作納入常住地公共文化服務體系建設，將農民工作為公共文化服務體系的重要服務對象?！币虼?，為農民工提供文化服務不僅是公共圖書館作為公益性骨干文化機構的職責，更有國家的文化政策作為保障和支持，為農民工提供文化服務理應成為公共圖書館日常工作中的重要環節。

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［5］ 文化部、財政部.關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放工作的意見［EB/OL］.http://www.ccnt.gov.cn/sjzz/shwhs/whgsy/201102/t20110210_86869.html，2011 －02 －10.

［6］ 周瑋.解讀文化部等三部門《關于進一步加強農民工文化工作的意見》［EB/OL］.http://news.xinhuanet. com/2011 － 09/25/c_122085261.htm，2011 －09 －25.

［7］ 江蘇省農民工文化生活狀況調研報告.［EB/OL］.http://www.ccnt.gov.cn/sjzz/shwhs/qzwhhdhwcnrwhjs/201102/t20110211_86910.html.2011 －02 －11.