新時期高校黨建與思想政治工作五題

樊澤民

(教育部社科中心辦公室，北京 100080)

教育是民族振興和社會進步的基石。黨的十八大進一步明確了教育優先發展的方針，教育的作用和地位得到進一步凸顯，推進教育事業科學發展、優先發展的方向更為明確。黨的十八大報告強調:“要全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。”［1］35這為新形勢下加強高校黨建和思想政治工作提出了明確要求、指明了正確方向、提供了根本遵循。

學習貫徹黨的十八大精神、加強高校黨建與思想政治工作，最核心的是堅持立德樹人。落實好立德樹人這一根本任務就要遵循推進黨的建設這一新的偉大工程的要求和國家經濟社會發展的需要，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以社會主義核心價值體系為引領，以強化高等教育內涵式發展為中心，以改革創新為動力，確定標準、建構機制、提高質量、促進發展，不斷提高高校黨建與思想政治工作科學化水平。

一、要堅持把立德樹人作為根本任務

十年樹木，百年樹人。培養什么人、如何培養人、為誰培養人，是中國特色社會主義教育事業發展中必須認識好、解決好的根本性重大問題。大學生是國家和民族的寶貴人才資源。堅持立德樹人，全面提高大學生的思想政治素質、科學文化素質和身心健康素質，事關堅持和發展中國特色社會主義的戰略全局，事關黨和人民事業的代代相傳、長治久安。黨的十六大以來，國家教育部和有關部委、地方教育主管部門和其他有關部門、高校認真貫徹落實中央決策，注重頂層設計與整體謀劃，抓好關鍵環節和突出矛盾，創新工作途徑與方式方法，夯實基層與基礎，高校黨建與大學生思想政治教育取得明顯成效。以大學生思想政治教育工作為例，2012年高校學生思想政治狀況調查結果表明，大學生思想政治狀況主流積極、健康、向上，當前大學生整體心態比較平和，認識判斷比較理性，能夠較為客觀、理智地觀察與分析問題。近9成大學生對“中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心”表示贊同，認為“中國必須堅持改革開放不動搖，不能走回頭路”;90.1%的學生對“中國特色社會主義事業進一步發展，綜合國力增強，國際地位提高”表示樂觀;逾九成的學生認同“社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓”;98.7%的學生認同“誠信是做人之本”;近八成的學生表示有入黨愿望，將“追求理想信念”作為入黨最主要動機的學生比例越來越高。近年來大學生身邊可親可敬、可學可鑒的先進典型不斷涌現，三屆全國道德模范評選活動共評選出162位道德模范，其中有15位大學生當選，展現了當代大學生的風采。近些年，經媒體報道的大學生中見義勇為、舍己救人的先進典型達64名。可以說從“鳥巢一代”到“海寶一代”，“80后”、“90后”中國大學生被國內外媒體譽為“中華民族全面崛起的群體擔當”，是“大有作為、大有希望的一代”。

“80后”、“90后”大學生積極、健康、向上的主流思想態勢得益于三個方面:一是黨和國家始終高度重視青年一代的健康成長，把加強和改進大學生思想政治教育作為培養中國特色社會主義事業建設者和接班人、確保黨和國家事業興旺發達、后繼有人的戰略任務，做出了一系列重大決策和部署。黨的十六大以來，黨中央高度重視加強和改進大學生思想政治教育工作。2004年頒發《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發〔2004〕16號)，明確提出要堅持育人為本、德育為先，為新形勢下進一步加強和改進大學生思想政治教育指明了方向。中央16號文件頒發后，國家教育部和有關部委根據實際工作需要，先后研究制定了幾十個相關和配套文件，制定印發《全國大學生思想政治教育工作測評體系(試行)》，推動建立大學生思想政治教育長效機制。2010年印發的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》及新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，又對堅持育人為本、加強大學生思想政治教育做出進一步部署和安排。國家教育部先后編發1000多期《加強和改進大學生思想政治教育工作簡報》，總結交流各地各高校的好做法、好經驗。二是各地各部門各高校堅定信心、建章立制、形成工作合力，緊緊抓住社會主義核心價值體系這一靈魂和根本，“育人為本，德育為先”的理念深入人心，實踐育人機制體制不斷推進，文化育人的意識和能力不斷提高，大學生思想政治教育工作的保障不斷夯實，工作的親和力感染力針對性實效性不斷增強，大學生思想政治教育在改進中加強，在創新中發展，在務實中求真，邁入了一個嶄新的發展時代，呈現出欣欣向榮的蓬勃景象。三是廣大人民教師和教育工作者胸懷祖國、熱愛人民，學為人師、行為世范，默默耕耘、無私奉獻;學生先進典型刻苦鉆研、創新創業，關心他人、投身公益，自強不息、孝老愛親。“80后”、“90后”大學生中不斷涌現出的先進典型的優秀品格和高尚精神激勵著青年學生理想信念更加堅定，愛國熱情持續高漲，社會責任感顯著增強，道德素質和現代文明素質明顯提升。

德才兼備，以德為先。高校黨建與思想政治工作要始終堅持把立德樹人作為根本任務，牢固樹立人才培養在一切工作中的中心地位，把服務和促進青年大學生的健康成長作為工作的出發點和落腳點，認真落實“育人為本、德育為先、能力為重、全面發展”的要求，著力培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。為此，一是要堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝大學生的頭腦，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，通過多種途徑和方式教育引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，推動大學生自覺投身于中國特色社會主義偉大事業之中。二是要積極開展民族精神和時代精神教育。著眼于培養學生的愛國主義情感和對中華民族共同歷史、文化、生活方式的歸屬感與認同感，引導學生形成良好的道德品質和行為習慣。吸收、借鑒人類發展的文明成果，以發展的眼光開展民族精神和時代精神教育，引導大學生樹立“中國心”、傳承“民族魂”、做好“現代人”。三是要悉心培育學生的健全人格。“培育健全人格是引導青年成長成才的重要方面。高校要把思想道德建設與身心健康教育結合起來，既唱好思想品德教育主旋律，又強化健全人格培育。”［2］四是要不斷提升教育工作者的育德意識和育人能力。完成好立德樹人的根本任務，需要不斷提升教育工作者的育德意識和育人能力，打造一流德育人才隊伍。應著眼于專業化發展，引導思想政治理論課教師牢固樹立“立德樹人”的職業理想與操守，加強能力鍛煉和崗位培養，增進交流學習。增強思想政治理論課教師的德育意識，引導課堂教學因勢利導地開展德育教育，使學生接受課堂上的德育引領。

二、要堅持把創新高校基層黨建工作作為重要抓手

推動高校黨組織和廣大黨員全面落實黨的教育方針、堅持內涵式發展，全面提高辦學質量，加強自身建設，為辦好人民滿意的高等教育提供堅強的思想政治和組織保證。高校黨的基層組織是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎。全面提高高校黨建科學化水平，重心、關鍵、難點都在基層。為此，要推進基層黨建工作創新，科學設置基層黨組織、完善工作機制、健全考評體系、創新工作載體，使基層組織活動富有時代感吸引力和實效性，通過活躍基層組織提升高校黨建的活力。要適應高校辦學規模擴大、管理重心下移的要求，抓好思想理論建設，推進學習型、服務型、創新型黨組織創建，樹立正確的群眾觀，以服務師生為主要任務，充分發揮基層黨組織教育引導、推動發展、服務師生、凝聚人心、促進和諧的作用，把廣大師生的根本利益作為想問題、辦事情的出發點和落腳點，切實解決師生員工最關心最直接最現實的利益問題。

高校黨委要切實發揮好黨的理論優勢、政治優勢、組織優勢、制度優勢和密切聯系群眾的優勢。以增強黨性、提高素質為重點進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務，進一步加強和改進高校青年教師思想政治工作，健全黨員立足崗位創先爭優長效機制，推動高校廣大黨員充分發揮先鋒模范作用。深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。進一步落實高校基層黨建工作責任制，建立和完善高校黨務工作者培養培訓的長效機制。當前，加強高校黨的建設要突出抓好能力建設。一是高校黨委要增強教育引導師生堅定走中國特色社會主義道路的能力，增強師生對中國特色社會主義的理論認同、政治認同、情感認同、價值認同。二是要增強貫徹落實科學發展觀、善于辦學治校的能力。要切實在明確學校定位、謀劃戰略目標、推動戰略落實、實現事業發展上下功夫。三是要增強堅持走群眾路線、服務基層、服務師生的能力。要突出問題導向，多解決師生關心關注的現實問題，實現好、維護好師生的根本利益。四是要增強保持先進性和純潔性，加強自身建設、解決自身問題的能力，推進大學生廉潔教育，培育廉潔文化，積極發揮師生在學校治理中的積極作用，讓權力在陽光下運行。

三、要堅持把提升質量作為重要目標

當前，國際國內社會經濟形勢深刻變化、信息網絡技術迅猛發展、高等教育改革不斷深化、當代大學生群體特點和個性需求更加鮮明，大學生思想政治教育面臨新情況新問題新挑戰。學習貫徹黨的十八大精神，在新的歷史起點上推進大學生思想政治教育，就要繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，按照中央16號文件和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》的部署與要求，牢固樹立育人為本、德育為先的理念，解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，不斷深化社會主義核心價值體系學習教育，不斷創新方式方法，不斷提高隊伍素質，著力健全長效機制，切實提高大學生思想政治教育的科學化水平，更加注重大學生思想政治教育的質量，更加關注大學生學習生活中的實際問題，更好地服務于大學生的健康成長和全面發展。

質量是教育的生命線。提高質量是當前我國高等教育改革發展最核心最緊迫的任務。在高校的建設發展過程中，要樹立高校的“大質量觀”，因為提升高等教育質量涉及方方面面，不僅僅是教育教學質量、人才培養質量，還包括黨建與思想政治工作質量等等，要建立符合科學發展觀要求的高校黨建與思想政治工作質量評價體系。完成好立德樹人這個根本任務、加強和改進大學生思想政治教育，也必須堅持質量導向。為此，必須將思想政治教育融入到學校教育教學全過程，將育人責任落實到學校每一位教育、管理、服務者身上，將具體工作結合到資源配置的環節之中。據悉，國家教育部將啟動實施“立德樹人”工程，就《全國大學生思想政治教育工作測評體系(試行)》開展試點測評工作，以評促改、以評促建、以評促質量提升，提高大學生思想政治教育科學化水平;大力推進高校校園網絡文化建設和管理，加強和改進網絡內容建設，研究制訂加強網絡思想政治教育的有關措施，豐富和拓展網絡思想政治教育載體，凈化、優化校園網絡輿論環境，唱響網上主旋律，推進大學生思想政治教育信息化;打造大學生思想政治教育品牌項目，發揮示范效應;多渠道提高輔導員培訓質量，加強輔導員隊伍專業化建設;深入推進實踐育人工作，推動“高校實踐育人示范項目”建設，建設若干個全國大學生社會實踐活動示范基地，啟動大學生社會實踐活動示范品牌建設項目，進一步推動形成實踐育人工作合力;積極培育當代大學生核心價值觀，著力打造優秀校園文化品牌，深入實施大學生心理健康素質提升計劃，精心做好大學生先進典型選樹宣傳工作;加強研究生、少數民族學生和國防生的思想政治教育;進一步加強高校思想政治理論課教師隊伍、哲學社會科學教學科研骨干隊伍，提升大學生思想政治教育工作隊伍的整體素質和業務水平。

四、要堅持把強化學科支撐作為基礎

強化學科支撐是深化高校黨建與思想政治工作的重要基礎。推動高校黨建和思想政治工作科學化，必須加強研究，把零散的認識系統化，把粗淺的認識深刻化，直至找到事物的本質規律，找到解決問題的正確辦法。當前大學生思想政治教育要著眼問題導向，強化學科支撐、學理支撐。一是大力推行“學科德育”。“育德”與“增智”彼此交融、不可分割，只有同步才能相互促進。“學科德育”要解決的是“只教書不育人”、“育分不育人”的問題，讓教育回歸本質，實現知識、能力培育與價值觀培育的有機統一。推進“學科德育”需要深入挖掘學科本身所蘊含的價值觀念和道德內涵，讓各學科的教師都認識到如果脫離了學科中蘊含的情感、態度、價值觀的具體生動教育，課堂教學就只能停留在知識層面。二是強化理論研究和隊伍建設。加強思想政治教育學科建設，建設一支高水平思想政治教育專家隊伍，重點培養一批思想政治教育中青年學術帶頭人，扶持出版一系列思想政治教育研究專著，發揮思想政治教育及相關學科對黨建和思想政治工作的支撐作用。“要進一步加強大學文化建設，深入推進文化育人，深入研究、提煉中國特色社會主義大學精神;加強大學生思想政治教育前沿問題研究”［3］;加強對“90后”大學生思想特點、成長發展需求、行為規律等特點的研究。進一步搭建更多更好的黨建和思想政治工作理論研究交流平臺。三是注重學科交叉的研究方法。在推進思想政治教育學科研究的過程中，要特別重視跨學科研究在思想政治教育學科建設中的應用，堅持以馬克思主義作為思想政治教育跨學科研究的指導思想，堅持把跨學科研究作為推進思想政治教育學科發展的動力，注重借鑒哲學、教育學、社會學、管理學、心理學、傳播學、生態學等多學科理論來豐富思想政治教育基礎理論，注重與時俱進地利用新興學科發展思想政治教育分支學科。

五、要堅持把維護高校和諧穩定作為重要保障

穩定壓倒一切，穩定是硬道理。堅持促進社會和諧是奪取中國特色社會主義事業新勝利、實現中華民族偉大復興必須牢牢把握的基本要求之一。抓好高校和諧穩定工作，關系黨和國家事業發展，關系高等教育改革發展，關系廣大師生切身利益。高校要正確處理改革發展穩定的關系，立足于主動建設，立足于防患未然，著眼長遠、健全機制，搭建平臺、豐富手段，加快形成“源頭治理、動態管理、應急處置相結合”的維護高校安全穩定工作機制。完善矛盾糾紛排查化解機制，建立健全重大決策穩定風險評估機制。高校應逐步構建規范暢通的安全穩定預警機制、構建強化穩定意識的宣傳教育機制、完善穩定工作的協同機制、建立科學健全的穩定評估處理機制、構建科學嚴格的保衛人才培訓機制、構建穩定工作宏觀體系與微觀運行機制，以創新校園安全管理和深化平安校園建設為統攬，進一步加強學校及周邊治安綜合治理，完善立體化的學校及周邊治安防控體系，拓展安全教育覆蓋面，形成齊抓共管的合力。

［1］ 本書編寫組.十八大報告輔導讀本［M］.北京:人民出版社，2012.

［2］ 翁鐵慧.把立德樹人作為教育的根本任務［N］.人民日報，2012-05-18(7).

［3］ 馮剛.全面提高高校黨建與思想政治工作科學化水平［N］.中國教育報，2012-12-25(1).