環境工程造價管理初探

□文/王俊娜

（開灤（集團）蔚州礦業有限責任公司 河北·張家口）

一、前期決策階段的造價管理

投資立項決策是環境工程的第一個階段，耗資較其他階段小，但該階段工作對整個環境工程起著關鍵的作用。在項目前期需要對投資進行預算，投資評估的準確性越高，則其投資效益越好，投資評估偏差過大，則嚴重影響投資效益。所以，在項目前期要對環境工程造價進行全面、科學、有效的管理。

首先，在企業進行環境工程的相關工作時，企業要明確自身是一個獨立的經營單位，要承擔投資所產生的一系列責任，所以從科學管理這一角度出發，相關財務評價工作是企業進行投資這一決策的基礎。值得注意的是，許多項目從國民經濟評價來看是可行的且有較大實踐意義的，但從企業自身的財務評價來看確是不可行的，因為盲目的項目開發會在實際運作當中由于缺少相關資金而停止運作，從而得不償失。對于財務評價不可行但又實在需要開發的項目，企業應努力爭取國家與地方的支持，以確保項目的順利開展。

其次，環境工程的相關方案與國民經濟有著直接的聯系，因為環境工程的順利開展有利于國民經濟的健康持續發展。但環境工程的國民經濟評價有著一定的難度，因為環境工程所花費的費用與其對國家和社會所產生的效益是較難準確地進行計量的。首先，環境工程最終的效益大多體現在對環境的改善與對社會的效益上，是抽象的，而不是具體的；其次，環境工程通常需要一定的時間，其效益也是在一定的時期后才可以看到，這就使得其相關評價具有較大的不確定性。可見，環境工程的國民經濟評價既有一定的難度，又必不可少，且發揮著重要的作用，所以在實際的環境工程相關工作當中，要不斷改善評價方式方法，降低相關評價的不確定性，最終使得環境工程的環境效益與社會效益等實現最大化。

最后，環境工程的相關項目是否可行，是前期決策階段造價管理的主要內容。該內容的實施不僅需要以總規劃為指導，還需要其項目遵守我國的大政方針，尤其是對相關的法律法規要嚴格遵守，然后在實際調查的基礎之上對相關資料與數據進行系統的、科學的分析與研究，最終制定出項目投入與產出關系，這是項目是否可行的重要參考，也是整個工程建設的把關環節。

二、設計階段的造價管理

首先，環境工程需要通過設計招投標引進競爭機制，在經過對技術、經濟、效果、價值等一系列的比較與分析之后，綜合各種因素選擇出最佳設計方案，這不僅保障了設計質量，還確保了設計與技術、經濟之間的協調性與統一性。

其次，環境工程的具體實施要努力推行限額設計，在設計任務書與投資估算被批準后，相關設計要在其批準的內容范圍內對項目進行初步設計并做好預算工作。此外，各部門、各工作人員要按照所分配的投資限額進行設計，不得超出所分配的投資限額。

最后，環境工程的相關設計人員要積極參與到工程建設的投資評估工作當中，在確保設計質量的前提下掌握設計的主動權，并將投資與實際情況相結合，從而對工程造價進行積極有效的管理。

三、施工階段的造價管理

實際施工階段是環境工程建設項目實現價值、展現效果的重要階段，這一階段不僅是整個投資消耗最大的階段，也是較為容易造成投資浪費的階段，因此對該階段的造價管理尤其重要。

招投標這一工作在工程造價控制方面的重點，主要在于對招標活動的規范與招標活動方式的確定這兩點。招標工作要確保公平、公開、公正與誠信，評標要實行合理低價中標，應加強工程量清單計價這一應用，因為該應用不僅能夠使招投標活動更加透明、公正，而且還可以有效避免施工合同糾紛等問題的產生。

在環境工程實際建設當中，要完善相關的制度，在對投資、進度以及工程質量進行管理的同時，要嚴格按照合同去管理，相關管理工作人員要按照相關規定對其進行管理，并在實踐當中發現問題、解決問題，以不斷完善相關的規章制度。各崗位工作人員也要嚴格遵守相關的規章制度，其工作態度與工作狀態與工程的進度與質量有著直接的聯系。各負責人要定期進行款項審核，確保投資合理，避免超出投資范圍，這不僅有利于整個環境工程的科學建設，還可以避免偷工減料、以次充好等問題的出現。

環境工程建設較之其他工程建設有著其自身的獨特性，如一般的環境工程項目是由國家投資建設的。這一特點就給予了環境工程建設一大優勢，即在環境工程建設過程當中的建筑材料、設備等可通過政府去采購，尤其是大批量且高質量的材料、設備，通過政府進行統一采購，既可以確保工程所需材料的質量，也可以確保工程造價的合理。

設計評估是整個造價管理的重要部分，當工程建設進入到實際運行過程當中時，設計的變更需要較大的投入，所以要盡量避免設計的變更，即使必須要變更，也要盡可能的控制在工程建設的初期，因為建設初期，相關設計的投資還較小，此時的設計變更所造成的浪費也較小。具體來說，就是要對設計的變更進行嚴格的把關，尤其是那些內容不夠詳盡、沒有詳細圖紙以及材料增加用途不明的設計變更要堅決杜絕。

在實際工程建設當中，許多時候相關管理部門與工作人員只是按照最初招標時的價錢進行核算與結算，對整個工程建設過程缺乏動態管理機制。該現象的出現主要原因是相關負責人缺乏對市場的了解，沒有從實際出發，而只局限于招標的造價對比。要想解決這一問題，就要求相關負責人對市場行情進行不斷的跟蹤與調查，將市場行情了然于心，如此一來，才能盡可能地減少相關浪費，才能夠確保材料的價格與質量的合理性。

項目建設的不同階段需要相關監督管理人員對其進行簽證，這一環節是對工程建設進行把關的重要環節，可以說，工程的最終質量合格與否直接取決于這一把關環節。所以，相關的監督管理人員要充實自己的專業知識，對工程造價有全面專業的認識，如此一來，才可能將這一把關工作做好，才能夠發現施工過程中出現的多報、作假等現象，才能夠確保工程建設的最終質量。

四、竣工階段的造價管理

工程竣工階段的造價管理是整個工程造價管理的最終階段，也是極為重要的一個階段，所以結算審查工作一定要做到位。首先，對工程量的審核要嚴格。工程造價相關審核人員對于完成的項目與內容要嚴格按照合同的內容對工程進行核算，預算外的部分費用要尤其重視，對于未完成的內容與為按規定執行的內容要對其費用進行適當的核減；其次，對各分項進行審核，重點在于重復列項的審核，相關工作人員要對圖紙、項目內容等進行較為全面的熟悉與掌握，然后在此基礎之上對各分項進行認真審核；最后，審核人員應根據國家的相關經濟政策以及地區的相關管理規定，對合同寫明但未按合同履行且造成風險的費用要對其進行核減。

五、總結

環境工程造價管理貫穿于整個環境工程建設之中，其管理工作是否到位，直接影響著整個工程建設的各個環節與最終效果，因此該管理不僅需要連貫、全面地進行，還需要一定的系統性。只有將每個環節的管理與控制進行加強，工程建設當中的問題才能夠迎刃而解，最終實現環境工程建設的經濟效益與社會效益。

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