開放大學師資隊伍建設研究

□文/王 菁

（天津廣播電視大學 天津）

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中指出要辦好開放大學，這是未來一段時期我國高等繼續教育領域創新實踐的一項重要任務。綱要特別強調指出，作為高等繼續教育實體，開放大學要充分發揮其大學功能、有效肩負起我國學習型社會建設賦予的獨特的大學使命。國運興衰，系于教育；發展教育，教師為本。教師無疑是開放大學建設的重要基石，教師的素質決定了學校的教學質量和人才培養質量。與普通高校相比，開放大學師資隊伍建設具有其獨特性，也面臨著一些亟待解決的問題。

一、開放大學教師的基本素質

（一）專業素質。開放大學教師必須具有廣博的科學文化知識，包括學科專業知識和相關學科知識、文理基礎知識和教育科學知識。學科專業知識和相關學科知識是教師勝任教學工作的基礎知識，是教師知識結構的主干和核心，從根本上反映一個教師所達到的專業水準。文理基礎知識包括深厚的文化基礎和廣博的文化視野，具有陶冶人文精神、提高人文素養的內在價值，涵蓋文化與現代文化、本土文化與外域文化等，是教師在教育、教學實踐中積累形成的。教育科學知識是教師知識結構中不可少的組成部分，它能幫助教師在教學過程中激發學習者的學習興趣，靈活運用適宜、科學的教學方法使教學內容能夠便于學生理解和接受，高質量完成教學任務。開放大學的教師，要積極將學生引入由未知到已知的探索中，把最新的、最前沿的研究成果引入課堂，激發學生思考，培養學生的主動學習意識。同時，把教育科研成果的獲取作為教學實踐的奮斗目標和能力檢驗，將科研活動成果化，使自己不斷獲得新的動力。

（二）教育技術素質。信息技術是開放大學建設的重要載體。信息技術的快速發展和廣泛應用，對教育環境有著深刻的影響。開放大學是靈活運用多種教學手段進行教學的大學，完成人才培養的根本保證就是信息技術。掌握信息技術發展前沿，將其應用于教育教學，改革與創新教學模式，是開放大學教師應具備的重要能力。開放大學教師信息素質主要包括:學科信息素養（教師在學科教學中所要具備的信息能力）、特殊信息素質（從事信息技術教育的教師和教育技術工作者所必需的專業信息能力）和科研信息素質（教師進行科研活動應具備的信息能力）。具體而言，開放大學教師應該具備極強的信息辨識能力與獲取能力，能夠利用信息及時開展教學，并引導學生正確利用網絡，確保網絡教學的正常進行。信息時代對遠程教育教師的信息素養提出了越來越高的要求，教師應努力學習并掌握新技術，提高自身信息素養，從而更好地為遠程教育服務。

（三）服務素質。開放大學作為新型大學，強調思想的開放、模式的開放、方法的開放和對象的開放，充分利用先進的科學技術開展遠程教育，向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供學習機會和服務，滿足社會成員個性化、多樣化的學習需求，促進實現教育公平，提升國民素質和綜合國力。因此，開放大學教師應該具備更強的社會責任感和更高的服務素質。開放大學的學生大都是在職成人，成人學習者在學習過程中具有自身的優勢，比如學習目標明確，具有一定的知識積累和生活積累；但成人學生也面臨著較多的學習困難，如工學矛盾、自信心不足、學習基礎較差、記憶力弱等。因此，成人教育教師必須具備“五心”，即“愛心”，對每一個求學者不拋棄、不放棄；“耐心”，不厭其煩地幫助學生解決學習中的困難和問題；“恒心”，對基礎較差的學生不急于求成；“細心”，對待教學工作和教學過程不馬虎、不敷衍；“責任心”，牢記、堅守自己的職責，充分了解并有針對性地滿足學生的學習需求。開放大學應以學生為中心，以學生的學習需求為基本出發點，為學生提供“無人不可學、無處不可學、無時不可學”的學習支持服務。

二、我國開放大學教師隊伍建設現狀及策略

（一）現狀。目前，我國開放大學教師隊伍的主體還是現有廣播電視大學的教師隊伍。截至2010年，電大開放教育中，經濟學、法學、教育學、文學、哲學、史學、理學、工學、農學、醫學、管理學11個學科的專職教師已達到5.71萬人，其中具有高級職稱的教師2，126萬人，占總數的37.2%，具有碩士、博士學位的教師6，596人，僅占總數的11.6%。可見，在整個師資隊伍中，教師的學歷層次和職稱水平較低，結構還不盡合理。教授是學科建設和師資隊伍建設的龍頭，具有較高的學術地位和創造性進行教學科研工作并領導本專業建設的能力，目前廣播電視大學系統具有教授職稱的教師僅660人，所以開放大學學科專業建設動力不足。

此外，與普通高校相比，電大在教師招聘方面尚處于劣勢，對應屆博士生的吸引力不大。招聘的年輕教師多為研究生畢業，雖然年輕且富有激情，但他們直接從學校到學校，缺乏實踐經驗，教學水平有待提高。所以目前看來，開放大學的師資隊伍中堅力量不足，現有的隊伍結構不利于開放大學的長遠發展。

（二）策略

1、樹立新理念，重視隊伍建設。“提供更多的學習機會、使人人享有優質教育”是開放大學的核心價值。開放大學的教師應該樹立全新的教育理念，包括開放教育理念、終身學習理念、教育服務理念等全新的理念。

（1）開放教育理念。北京開放大學胡曉松校長用“八個開放”對此進行詮釋，即學生入學的開放、教學人員的開放、課程選擇的開放、學習媒體的開放、學習環境的開放、教學模式的開放、教學理念的開放。“時時能學、處處能學、人人皆學”是對學習型社會的形象描述。“人人皆學”就是采用全納教育理念實現教育對象的開放；“時時能學、處處科學”，就要將一切有助于突破時間和地點限制的教育教學手段和方法為我所用，這就需要教育手段和方法的開放。而要做到教育對象開放、教育手段和方法的開放，需要觀念和理念的開放，這是更本質的開放。

（2）終身學習理念。教師本身的發展，不僅是學校發展的基本保障，更是學校保持可持續發展的重要因素。要使每一個學生得到全面、和諧發展，就要使每位教師得到終身持續的專業發展。開放大學教師不可能通過一次性的教育而終身受用，只有自覺接受終身教育、不斷充實和提升自己的綜合實力，才能勝任這個崗位。教師必須認清終身教育和終身學習對自身素質提高的重要性，以適應現代教育需要。

（3）教師的服務理念。“教育就是服務”，這是一種嶄新的現代教育理念，是新時期教育對教師提出的新要求。教師應樹立服務意識，一切教育教學活動都應以學生為中心，為學生提供全過程支持服務。教師應該從導演變為觀眾，為學生提供成長的舞臺。

2、加強進修培訓，提升教師整體素質

（1）加強專業知識培訓。鼓勵中青年教師按照學科專業建設需要攻讀博士學位，提高學歷層次。也可以選派優秀中青年骨干教師和技術人員到國外研修，提高教育教學水平。在專業知識拓展方面，可以通過專題講座、學術研討等方式獲得教學改革動態信息和專業發展最新動向，不斷提高自身專業能力與水平。另外，在專業知識的培訓中，要進一步加強教師自主研究學習和創新意識的培養，可以通過定期舉行各種競賽活動激勵教師不斷進步。

（2）加強科研能力培訓。教師的培養與成長離不開科研。科研是教學之源，通過科研可以增強教師的自我發展意識和終身學習意識。開放大學要定期組織開展科研方法培訓，讓教師了解并掌握科學研究的程序、要求、方法和技巧，可以請校內專業帶頭人和科研骨干為大家舉辦講座，也可以充分利用校外資源提供指導，切實提高教師的科研能力。

（3）加強信息技術培訓。開放大學教師要努力提高遠程教育和多媒體教學水平，成為精通本專業學科的遠程教育專家，因此必須熟練掌握和應用現代教育技術。加強開放大學教師的信息意識和信息觀念培養，積極創建信息活動環境。良好的信息活動環境，有利于交流、合作和創新。針對開放教育以信息和網絡技術為基礎實現教學現代化這一特點，結合教師隊伍建設的實際情況，教育技術的具體培訓內容是:計算機基礎（原理、硬件、應用），計算機操作系統平臺，文字處理，計算機系統管理、桌面與控制面板，計算機系統軟件、常用軟件安裝和使用，辦公文檔編輯，電子表格，幻燈演示文稿，課件制作，計算機網絡基礎與網絡資源，瀏覽器與電子郵件，網絡資源查找與網頁制作基礎，電大在線平臺，VOD視頻點播，IP資源開發及應用等。

3、建設兼職教師隊伍，完善教師隊伍結構。兼職教師是開放大學師資隊伍中的一支重要力量，它也是決定學校教學質量的重要因素之一。倪美華曾在《開放大學兼職教師隊伍轉型探析》中提出:開放大學需要構建一支優質的、具有多元化結構功能的兼職教師隊伍。以角色定位分，需要服務型、管理型、實踐型、技能型、學術型五維功能有機統一的兼職教師群體隊伍；以主體能力分，需要有高端學科建設領航型專家、中端專業發展支撐型學者、末端課程支持補充型教師；以功能類型分，需要有主編主講型兼職教師、主持責任型兼職教師、輔導服務型兼職教師；以課程性質分，需要有理論和專業能力扎實的學術水平較高的基礎型教師，更需要有實踐經驗較為豐富的“雙師型”教師和實訓實踐指導教師。兼職教師隊伍的建設可以優化師資隊伍結構，同時也有利于加強校企之間、學校與社會之間的溝通與聯系。有益于促進開放辦學，加速學科建設、專業改造和課程調整，拓寬學生視野、提高實踐技能、活躍學術思想、提高教學質量。因此，應堅持“專兼結合、兼職為主、動態開放”的原則，將專、兼職教師的特點相結合，明確專、兼職教師的具體定位，建設一支師德優秀、業務精湛并具有高水平開放教育能力、科研創新能力、資源建設能力的專職教師隊伍，同時充分集中、整合和利用各種社會資源，通過特聘教授制度、行業專家制度和搭建全市教學師資資源互聘共享平臺等舉措，聘請國內外各學科、專業一流的專家學者，各行業、企業一流的實踐者擔任開放大學的主講教師、輔導教師，建成一支高素質、穩定的兼職教師隊伍。

4、完善評價體系，體現開放大學特色。開放大學是一個相對特殊的高等教育領域，對開放大學教師的評價應有特殊要求，從而保證開放大學教師的基本素質。目前大多高校對教師的考核從“德、勤、能、績”四個方面來考察。德、勤，即良好的個人素質和工作積極性；能，考核的是教師勝任這個職位所具有的能力；績，則是考核中最重要的部分，注重的是工作的效率和結果。在現階段，廣播電視大學的教師評價體系對德、勤的評價指標已經非常完善，但對“能”和“績”的要求，相對開放大學的新要求可能還比較低，所以開放大學的評價體系重點應該在“能”和“績”上完善。首先，在“能”方面應該突出教學組織與設計管理教育資源的能力，比如網絡教學組織能力、在線課程設計能力、在線教學輔導能力以及在線支持服務能力等；其次，在“績”方面的評價也應該完善網上教學質量的評價，從指標體系來說，可以設置從網上資源上傳量、網上資源瀏覽量、網上論壇發帖量等數量指標及網上教學方法、網上教學效果等質量指標；從評價范圍來說，參與教學評價的主題應該包括學生、同行教師、院系領導、教學督導以及教學管理人員，以全面地評價教師的網上教學業績。此外，還應構建良好的評價激勵機制。良好的激勵機制能夠有效地調動教師的主動性，更好地完成各項教學任務，實現教學目標。良好的激勵機制應該是物質、精神相結合，能滿足教師個體差異的激勵機制，不能夠單一化，而應根據不同需求制定多元化的激勵機制，從而最大限度地調動教師的工作積極性。

綜上所述，優秀的師資隊伍是構建一流開放大學的重要基石，結合開放教育的師資現狀，應樹立新理念、加強進修培訓、建設兼職教師隊伍、完善評價體系，全方位促進開放教育師資隊伍的發展，以適應開放大學建設的需要。

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