校長對校園突發事件的應急與應變

一、必須制定切實的應急措施

應急措施是學校突發事件，尤其是學生傷害事故發生后，學校采取的應對方法和手段，是開展救援、控制事態、減小損失、減輕代價的重要保證。每當突發事件發生時，我們會自覺或不自覺地對突發事件做出反應，如花費大量的人力、物力、財力去解決基礎性問題——減少人員傷亡和財產損失，控制事態蔓延等。應該說，有些反應是人的本能反應，是缺乏理性的慌忙應對。要想使這種反應變得更加理性和有效，學校應該對各種突發事件制定相應的應急措施。

首先要制定各種突發事件應急預案。應急預案要覆蓋所有安全事故觸發面，不留空當。如樓道踩踏、雷擊、火災等各種災害。每一種突發事件都要有相應的應急預案，每一種應急預案都要切合自身實際，要有可操作性，確保應急預案啟動后，人、財、物等即時到位，從而開展有條不紊、積極有效的及時施救，減少損失，減輕傷亡。其次要切實開展突發事件應急演習。應急預案不管多么科學、多么完善，可畢竟是寫在紙上，如果平時未經演習，一旦事故發生，仍將措手不及，無法正常啟用。汶川地震中“最牛的校長”葉志平，不僅花40多萬元加固教學樓，平時還定期組織全校師生疏散演習，使他所在學校師生無一人在地震中傷亡。這給我們每位校長深刻的啟示，生命不保，談何教育？校長要把自己的責任和智慧化作自覺的安全管理行為，經常性組織開展各種突發事件應急演習。再次要建立應對突發事件責任追究制度。應對突發事件人、財、物必備，但關鍵因素是人，應急預案施救過程環環緊扣，每個環節都不能出現問題，否則，應急預案無法正常啟動，施救工作將受到嚴重影響。“養兵千日用兵一時”，突發事件發生時，所有責任人員都應自覺、積極的履行職責，即使個人人身安全有風險，也當義不容辭，尤其是我們教育工作者，理應視學生生命安全高于一切。

應該說，目前我們每所學校每位校長對上述應急措施都十分重視，而且也取得了重要成果。但是我們回過頭來看，學校突發事件造成的許多學生傷害事故，處理過程是那樣艱難曲折，處理結果也總是出人意料，有的還長期懸而未決，弄得當事校長焦頭爛額，身心健康疲憊，有的甚至因此引咎辭職，也有不少突發事件使學校經濟損失慘重，進而影響學校發展。筆者認為，出現上情況，其主要原因并不是對突發事件的應急措施不當，而是我們不少校長還缺乏對突發事件的應變能力。

二、必須具備敏銳的應變能力

應變能力是校長在應對突發事件時，全程把握事態發展，科學預設事態結果，爭取主動權，實現自己預想結果的能力。校園突發事件發生后，我們校長往往把全部時間和精力用于埋頭救急，而疏于掌握事故的起因，關注事態的發展，預設事情的結果，導致接下來事故責任裁定時，十分被動，付出更多的代價。事故救急固然是首要的、緊要的，但校長應該果斷決策，拿出方案，落實責任，開展施救。校長對校園突發事件的應變能力應體現在對“情、理、法”的準確把握和正確使用上。

首先要知情。一起突發事件的發生，往往都有一個復雜的原因，如發生樓道踩踏事故，其原因是建筑質量或標準有問題；還是學校管理維修不到位；是學生人為起哄，還是學生合影留念跌倒；是因教師拖堂學生急于回家，還是學校成班額過大，樓道超負荷等等，校長要在第一時間摸清起因和背景，找到相關的人證、物證，掌握第一手真實的資料，并安排專人整理成文字材料，以備后用。這樣做一來為將來解決問題打下了基礎，二來對家長的責問能有問必答。校長對家長的責問一問三不知，往往是激怒家長情緒的導火索。

其次要明理。任何一起校園事件的發生，學校都負有不可推卸的責任，這是校長首先必須明確的，但責任要分明。為此，校園突發事件發生后，校長要密切關注事態的走向，對事故責任人和受害人的情況作出理性的分析和判斷。最后解決問題時，校長有時要據理力爭，有時也會理屈詞窮，但無論是據理力爭還是理屈詞窮，校長把握好一個“度”，因為“得理不饒人”容易激化矛盾，而“無理取鬧”更會惡化事故的處理結果。

再次要懂法。校園突發事件造成的后果，有時校長要負法律責任，有時事故處理本身要依法行事。不管怎樣，作為學校的法人代表，應該知法、懂法，要勇于面對。首先要想到事故既然發生了，就一定要得到處理解決。但是，決不能被動地等待處理結果，必須科學預設事故的處理結果，思考解決問題的途徑和方法，同時積極朝著預設結果的方向去努力。尤其要做到敢于擔責，對問題的解決不推、不躲、不拖、不留后患。如果對方施加的壓力過大，提出的要求過高，甚至干擾正常教學秩序，校長必須走組織路線，請求上級支持，在萬不得已的情況下，只能走司法程序，依法裁定。

（作者單位：江西省豐城市新城中心學校）

責任編輯：劉偉林