民營經濟發展的現狀與未來

On June 6， the sixth \"Development of China Private Economy - Tianjin Forum\" was held in Tianjin Meijiang Convention and Exhibition Center. Wang Qinmin， Vice Chairman of the CPPCC National Committee and Chairman of All-China Federation of Industry and Commerce， attended the forum and delivered a speech. Professor Wu Jinglian， the famous economist， delivered keynote speech on \"restarting the reform agenda， and promoting the development of private economy\".

第六屆“中國民營經濟發展·天津論壇”6月6日在天津梅江國際會展中心舉行，全國政協副主席、全國工商聯主席王欽敏，天津市委副書記、市長黃興國，天津市委常委、常務副市長崔津渡出席論壇并致辭，著名經濟學家吳敬璉等多位嘉賓發表了主旨演講。

王欽敏： 民營經濟新的發展空間

目前世界經濟的復蘇進程一波三折，國內經濟下行壓力加大，民營企業雖然面臨著各式各樣的問題，而且還存在著融資難、投資也難的不利局面，但是仍然呈現出蓬勃的生機和活力，保持較快的發展速度和較好的發展水平。

在企業的固定資產投資中，民營企業已經占了60%以上，2012年是61.4%的比重，所以總體的發展看似是良好的。“十八大”強調要繼續堅持共同發展，保證各種所有制經濟依法平等，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，這充分體現了黨和政府全面深化經濟體制改革的過程中大力發展民營經濟的決心和信心，所以民營經濟正在迎來新一輪的發展機遇。

經濟結構的戰略性調整將轉型升級，遵循這個規律可持續發展，必須要看到市場經濟中的優勝劣汰，計劃經濟正是促使政府直接干預企業生產經營，使企業喪失競爭力，這是大家有目共睹的事情，這給我們帶來了一個新的課題。

目前所面臨的產業結構調整，表面上對相當部分的粗獷式發展的民營經濟產生了壓力，特別是小微型企業，但反過來倒推企業加快創新以及品牌管理和商業模式的創新，來改善產品質量，這就是市場競爭的優勢。民營企業機制靈活，所以我們這些企業要努力創造條件，在目前的市場環境的情況下，通過技術創新、產品創新、管理創新、市場經營模式創新，等等，推動產業結構優化、轉型升級。我國處在工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步推進的關鍵階段，必須用信息化的手段進行“四化”。這是一個關鍵的階段，在轉變政府職能的方面，要創造發展空間，和民營企業國家發展的潛力緊密結合起來。

新型城鎮化將有效地拉動民營經濟。按照目前的統計和公布的數字，我國城鎮化率與發達國家還有很遠的距離，所以城鎮化率每年平均增加一個百分點就可以實現一千多萬農村人口的城鎮化，進而帶動一千多億元的消費，相應的投資需求就會更多，所以中央出臺了一系列的相關意見。在相當長時間內必將拉動民營企業，這將是我國經濟發展一個強大而持久的動力，也為民營經濟的發展創造了廣闊的空間。所以新型城鎮化的建設關鍵在于人的城鎮化，戶籍制度的改革已經勢在必行。

保障和改善民生將為民營經濟提供更大的空間。目前城鎮居民收入的64%和農村居民收入的43%都來自工資收入，這就使改善民生與民營經濟發展之間存在一種必然的聯系。提高職工的工資收入水平雖然增加企業的成本，但同時直接使企業產品面臨更加廣闊的需求空間。

全球形勢依然呈現著疲軟態勢，金融危機更使全球經濟的產業結構加速調整，科技發展加速創新。我國民營經濟需要因勢利導，發揮自身的特質，政府也應該積極提供相關的政策法規支持。

崔津渡：三種金融形態與民營經濟結合

天津市近年在推進金融改革創新中非常重視產業金融的發展，已經有了產業金融、科技金融、消費金融、商貿金融、航運金融、礦業金融以及農業金融，等等。

從2009年開始實施“科技型中小企業鋪天蓋地、科技小巨人頂天立地”的計劃，就是把科技與金融很好地結合起來，在企業發展的初期政府無償撥款，成長期政府給銀行貸款的貼息和貼擔保費，發展期如果有股權融資的需求政府給它做股權融資的對接，市科委每月搞一次對接，各區縣也開始搞對接。

現代金融的三個形態，首先是商業金融，就是大家熟知的銀行保險證券等，這些內容應該說我們國家并不發達，大機構很多，小機構很少，而且現在的機構基本上都是文化大革命、改革開放之后恢復設立的，實際上從1955年到1978年之間是斷層。所以商業金融現在不發達。

然后是政策性金融，每個大的經濟體都有非常豐富的政策安排和資金安排，天津市政府拿出200億元實現科技與金融結合，實現政策導向的制度安排是非常重要的組成部分。

第三個形態就是產業金融。2007年融洽會講私募的時候基本很少人知道，而現在應該講產業金融，在歐美第一次工業革命之后，延續200年的時間，并且有非常重要的成果。大家可以看看GE、IBM除了自己的產業之外，非常重要的一個組成部分就是有自己的金融公司。GE的發動機怎么賣？除了常規的銷售之外是租賃。

金融的三種形態：商業金融、政策金融和產業金融都應該進一步地研究它的發展歷史和由來，為什么會有這樣的金融形態，同時研究我們國家這三種金融形態現在發展得怎樣，下一步應該怎樣發展、解決哪些問題，使得這三種金融形態和民營經濟發展更好地結合起來，同時實現轉型升級和持續發展。

吳敬璉：短期辦法治不了“長期病”

加強政府和國有經濟對國民經濟和社會的支持，用海量的投資支撐高速度增長。這種路數在2003年～2005年以后越來越強勢，到了2010年甚至變成一個主導的社會輿論，于是就有所謂“中國模式”的說法。

但這樣造成了什么結果呢？如果說在全球金融危機發生以后，2009年用了4萬億元的投資和10萬億元的信貸就能夠把GDP拉起超過8%。但今年7.9%的GDP只維持了一個季度。這符合經濟學“投資報酬遞減”的規律，如果有ABC三個因素決定結果的話，如果ABC三項只增加其中的一項，對于另外一項的影響會越來越減弱，這開始是講土地，因為農作物的產量由水、土、肥等很多因素決定，如果只靠一種因素一定會造成土地報酬遞減。

投資也是一樣的道理，為什么有些發達國家沒有出現投資報酬遞減？因為技術的創新、效率的提高，那個因素變成主要的因素，所以投資報酬并沒有遞減。我們現在投資報酬遞減的規律表現非常明顯，這些年來經濟學上用凱恩斯主義的短期辦法去對待我們的長期問題。一討論經濟發展問題就來“三駕馬車”，我們不討論凱恩斯主義對還是不對，但是凱恩斯自己也說他討論的是短期問題。

出路在哪里呢？我們這個病是一個“長期病”，用短期辦法解決不了。短期辦法很簡單，就是放貸、放松貨幣、多搞項目，就能夠拉上去。很值得慶幸的是“十八大”在這個問題上作了非常正確的回答，出路在于要以更大的政治武器來深化改革，關鍵就是正確處理政府和市場的關系。要在更大程度、更大戰略內讓市場在資源中起基礎性作用。

而對于民營企業家來說需要共同努力。根據1998年的經驗，從政府領導和民營企業家共同努力發揮我們的優勢，這需要黨政領導做出努力。現在一個很大的問題就是很多民營企業家信心不足。“十六大”講平等保護產權，“十七大”講不同所有制的企業平等取得生產要素、取得貸款、取得土地，“十六大”、“十七大”都講了營造不同企業責任制環境，做到這個以后再發揚我們的愛國之心、創業之心。

韋森：制度束縛了中國人的企業家精神

全世界都改革，不僅是中國，為什么其他國家沒有高速增長？中國經濟增長一個很大的原因就是中國民營企業家。中國的經濟增長從珠三角、長三角開始，一大批企業家崛起了，這是中國崛起的非常重要的原因，這也是值得我們驕傲的事情。

不過現在出現兩個問題，一個是中國企業家往海外跑；一個是民營企業越來越難做。有人認為民營企業家不愿再做實體企業了。想把企業整體賣出去，如果過去30年是這樣的經濟增長，這個問題向社會提出了嚴峻的挑戰，不改革行嗎？從2009年到2012年，中國的投資總量是118萬億元，相當于GDP的兩倍，投資在增加，資產回報率卻在下降，反映各個企業家都不賺錢了，很多投資都是負利，還有很多接近于零利潤。

這種情況下怎么辦？有幾條建議可以做，政府最近在大力推進，大方向是對的，就是放松行政審批和管制，放開一些行業的行政壟斷和國有壟斷，最后就是進行整體的改革，關鍵問題還是習近平總書記說的一句話：“把權力關進籠子里。”企業家對未來有信心，其中總書記的這句話非常重要，非常難，但卻是非走不可的一條路。另外還有減稅。我們是有減稅空間的。減稅小企業才能活，減稅才能增稅，企業關了門一點錢都收不到，這是未來政策的一個重要方向。

中國人自宋代以來就不缺乏經商精神，甚至可以追溯到商代。中國人也不缺乏美國制度學派經濟學家凡勃倫所說的那種精巧的制造技能。關鍵是過去的不當制度束縛了中國人的企業家精神和經商精神。在目前中國的格局中，必須深化經濟政治體制改革，使政府的權力得到實質性的約束和束縛，否則，這會使中國的數千萬民營企業家不斷失去對未來對政府的信心，這對未來中國經濟增長來說是致命的。

李煒光：企業家創新需要自由

30年改革開放最大的功勞，不是給政府和其他人而是應該給企業家。2012年天津市民營企業增長值是2007年的4倍，占全市工業總產值的40%，民營企業的投資已經占了50%，民營企業稅收超過了40%，提供就業崗位占到75%。在這個過程當中可以看到近幾年令人可喜的變化，就是科技型中小企業快速發展起來，說明技術創新日益發揮了重要的作用。千萬不要把創新只理解為技術創新，創新有五種形式，采用一種新的產品，采用一種新的流程，采用一個新市場，采用一種新材料，實現任何一種新的組織形式。只有企業家才能把這所有的生產連在一起。

注意這五個創新一定是內生的，這個企業要求創新、需要創新，企業家自己會去做，所以給企業家最重要的環境就是自由，否則就不會有企業家創新，否則的話企業家就會巴結官員獲得資源，那是邪門歪道，企業不能真正的發展起來。另外創新一旦成立，對原來生產組織、生產流程都是否定的，原來那套就用不了，所以一定是對舊東西的毀滅。創新是經濟發展的本質規律，因為經濟的增長和發展是兩個概念，我們經常混為一談。企業家創新帶來經濟的增長才有可能是經濟發展，如果只是經濟增長的量，但是社會為此付出資源的代價和環境的代價，這可能是未來三五十年都不能消化了的，后代人就會責備甚至咒罵我們。

重啟改革議程：一個是建立競爭性的市場體系，破除國有壟斷，建立包容性的經濟體制，應該像上世紀80年代一樣，為民營經濟和企業家創新提供最大的發展空間，這是30年改革開放非常重要的經驗，這是自然創造的經驗。現在好像有一種力量，逼著我們把這個經驗丟掉，走另外一條路，這是被市場經濟拋棄的選擇，最后可能市場經濟搞不成，企業家好日子也就到頭了；第二點涉及政府的改革，應該建立一種有限的政府或者有效的政府，約束政府對市場過程的過度干預。政府如何規范自己權力的行使機制變得非常重要，關系到中華民族的興旺和每個公民的根本利益。