淺談學校體育場館面向社會的開放管理

【摘 要】學校體育場館向社會適度開放有助于解決公共體育場地設施不足的壓力現狀。各級學校具有體育場館數量優勢和體育人才優勢，同時存在經濟風險、安全隱患等制約因素。需要提高學校責任意識和服務意識，擴展經費渠道，健全法律制度，加強社區與學校的合作。

【關鍵詞】學校 體育場館 開放管理

隨著人們對健康的要求越來越高，參加體育鍛煉者也越來越多，而現有的公共體育場地設施已經不能滿足社會需求。如果各級學校在滿足日常活動需要的前提下，能夠有條件、有組織地向社會適度開放，勢必可以起到政府、學校、社會多贏的效果。

學校體育場館設施開放管理的優勢

1.學校體育場館具有數量優勢

各級學校（尤其是城市示范學校和高校）現有體育場館設施的數量較多、種類較全、設備較齊，根據2005年公布的數據，在我國全部體育場地中，所有權屬于各級學校的有558044個， 達到了場地總數的65.6%。其中，屬于高等院校的28741個，占全國總數的3.4%；屬于中小學的有500370個，占全國總數的58.9%。而當前各級學校體育場館面向社會開放的比率保持在較低水平，尤其是在中小學。

根據國家現有的政策法規，這些場地進行經營性的開發，在滿足居民鍛煉健身需要的同時，還可以為學校帶來一定的經濟效益。如果僅僅是中小學的體育場館有半數能面向社會開放，那么將在很少的資金投入下，使社會公共體育場館數量增加近一倍，大大改善我國公共體育場館短缺的現狀。

2.學校體育人才優勢

各級學校都擁有數量龐大且穩定的體育師資隊伍，這些經過專業培訓的體育教師在教學、運動、健身等方面都有一技之長，可以為居民鍛煉健身活動提供指導幫助和出謀劃策，但是大部分體育教師除了教學之外，沒有把自身的優勢和資源動用起來為居民鍛煉健身活動提供技術性服務，沒有盡到學校體育為社會服務的功能。

學校體育場館設施開放管理的制約因素

1.經濟負擔與風險

作為學校主管部門教育部門給予學校的財政經費，是針對教學教育中所產生的費用。而隨著校園體育場館對社會的開放，場地器材的損耗勢必會增大，需要的維修經費也必然增加，增加的部分需要政府公共財政支出，否則這些額外開支勢必會加大學校經濟負擔。

根據國家的相關規定，校園體育場館以有償服務的方式對社會開放，會因為缺少具有相應知識能力的經營管理者和場館設施經營性的開發，給學校帶來一定的經濟風險。

2.校園安全隱患與傷害責任風險

當校園內的體育場館對社會開放后，隨著進入校園的社會人員數量增加，人員成分會顯現出復雜性特征，就可能會影響到學校正常的教學秩序，甚至帶來校園安全隱患，會加大學校的管理風險。這就需要社會公共安全部門，在社會治安、消防安全等方面做出指導和幫助，為校園體育場館的開放保駕護航。

外來人員在校園內參加體育鍛煉活動時意外傷害事故是不可能避免的。而我國現有法律，對此類事故相關責任的劃分、舉證、賠償等還不盡完善，這就加大了學校不可預估的責任風險。同時，學校需要盡到場館的安全保障義務，設立警示、保護設施，增加了學校的負擔。

學校體育場館設施開放管理的對策

1.提高學校責任意識和服務意識

需要進一步營造全社會積極健康的輿論氣氛，提高政府、學校管理者對學校體育場館設施面向社會開放的認知度，提高學校對全民健康鍛煉活動的責任意識和服務意識。可以從制度上將社會服務納入學校體育工作中，從觀念意識上改變學校對體育場館設施向社會開放的認識，從而使學校能夠主動積極地為全民健康鍛煉活動提供服務支持。

2.擴展經費渠道，發展體育產業

通過政府專項資助、企業贊助、俱樂部經營、慈善公益等多渠道，解決、改善學校體育場館設施運營、管理、維護等經費問題。籌措學校體育場館設施專項經費，改變當前單一撥款的做法，使學校在經濟上獲得足夠的基礎。政府也可以在學校體育場館的建設、維修、保養等方面給予一定的優惠政策。同時，隨著體育產業的發展，勢必會出現規范、專業的體育產業管理企業。這些企業可以滿足學校在體育場館設施市場開發的需要，避免學校的經濟風險。

3.健全法律制度

從法律上明確學校體育場地設施向社會提供服務的義務、責任和權利。尤其是要明確參加體育鍛煉活動時意外傷害事故中，學校、個人的各方責任。減少學校的責任風險，通過法律的約束力，保障各方面的合法權利。同時通過相關法規，理順各方的利益關系，學校體育場地設施對社會公眾的開放，涉及眾多管理關系和利益關系，只有理順關系，才能多方共贏。

4.加強社區與學校的合作

加強社區組織管理部門與學校管理的合作。通過社區鍛煉、健身俱樂部、體育文化中心，組織居民在各級學校假期的時間段內，利用學校場館設施的閑置期，開展體育健身鍛煉活動，發揮學校體育人力資源、物質條件的作用。同時，社區組織管理者會同公安、消防部門共同進入校園，可以幫助學校管理進入校園的社會人員，保證學校正常的教學秩序，減少由于流動人員的增加所帶來的安全隱患。

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作者單位：西安鐵路職業技術學院 陜西西安