國外政黨的開會“真相”

這里說的是國外政黨如何開會的“真相”。

是的，這篇文章將要談到的“真相”，希望能為讀者呈現不同政黨的行事方式以及這種方式背后的現實考量。

朝鮮：黨中央選舉產生“檢閱委員會”

外國政黨中，最為中國人熟悉的，多半是那些社會主義國家的共產黨—比如朝鮮勞動黨、越南共產黨等。這些政黨的運轉邏輯看起來與中共類似，但其實也有很大區別。

先說朝鮮勞動黨。

它的機構設置33年來沒有變化，準確地說，他們的代表大會已經33年沒有開過會了。

朝鮮勞動黨的最高指導機關—朝鮮勞動黨代表大會在1980年舉行了第六次會議之后，至今沒有舉行第七次代表大會。這么長時間不開會，以至于老常委相繼去世，新常委卻一個都沒選出來。據新華網報道，2011年12月，金正日去世之后，意味著由勞動黨第六次代表大會選出的五位政治局常委，都已不在人世。

至于金正恩接班，走的是另一套組織程序—他是被“朝鮮勞動黨代表會議”推選為朝鮮最高領導人的。

沒有上述兩個會的大量“間隔年”中，勞動黨的常設機構也要開會。朝鮮勞動黨中央委員會是在朝鮮勞動黨大會閉會期間，組織黨的各項活動的最高指導機關，也就是簡稱的朝鮮“黨中央”。平常，重要的事項就是由“黨中央”開會決定的。

據《世界知識》雜志報道，勞動黨中央全會每六個月開一次會，討論黨面臨的重大問題，決定黨的路線政策。黨中央全會上時常發生重要的人事變動—會上可以選舉產生政治局、政治局常務委員會……以及在其他政黨中很少出現的“檢閱委員會”。

越南：他們也有書記處

英國工黨全國大會正在越來越瑣碎乏味—“現在我們只是放氣球、唱流行歌曲、與娛樂明星打招呼。只有在我們走運的時候，才會有偶爾的爭論”。

再說越南共產黨。

他們同樣五年開一次大會，最近一次是2011年舉行的第十一次全國代表大會，“繼續提高黨的領導能力和戰斗力，發揮全民族力量全面推進革新事業，為到2020年越南成為現代化的工業國家奠定基礎”是他們的會議主題。

不開全國代表大會的時候，越共也開中央全會，“十一屆六中全會”這樣的會議名稱，也是標準的越共語言。

不過，他們沒有中央政治局常委。《中國新聞周刊》報道說，2001年，越共九大取消了這個機構，復設中央書記處，其成員除總書記外，稱為中央書記處書記。所以，現在的越南高層權力核心，是由總書記、國家主席、總理三人組成的“三駕馬車”。總書記是中央書記處成員，不擔任國家元首；總理實權較大，但無軍權和黨權；國家主席有名義上的軍權和政權，總書記有實際軍權和有限的黨權。

英國工黨：開會不討論，只表決

許多非社會主義國家的政黨全國大會的權力，并不像人們想象的那么大。

以英國工黨為例，工黨領袖、英國前首相布萊爾1997年上臺之前，他們要制定一項新政策，需要由全國大會討論投票決定。按照一部分工黨人士的說法，全國大會只持續五天，在這五天里代表們還常常辯論，最終結果是很多事情都推進不了，還在媒體上落下工黨四分五裂的印象。

布萊爾上臺之后，工黨組建了專門的機構，如“全國政策論壇”來獨立制定政策，接下來的事就好辦了—形成的政策草案拿到全國大會上去表決一下，通過之后就可能被確認為黨的政策。

需要說明的是，這項制度在設計時的初衷，是希望吸收更專業的意見：由專門組成的論壇或者委員會來制定政策，要好過花五天時間來不停爭論。

而且，黨員們也可以參加這些論壇的辯論，做到讓辯論歸論壇，讓表決歸大會。

輿論認為，這確實加速了工黨的決策效率，不過也有抱怨。

抱怨主要集中在兩點：一是論壇設置的門檻過高，政策制定時不聽取普通黨員的意見，“問圣誕老人要一輛自行車，可得到的卻是一套化學用品”，“黨的總部決定路線，我們被要求遵循，這不是我入黨的目的……”

另一種聲音認為全國大會正在越來越瑣碎乏味—“現在我們只是放氣球、唱流行歌曲、與娛樂明星打招呼。只有在我們走運的時候，才會有偶爾的爭論”。

美國兩黨：為了收視率，推遲會期

但要說起“放氣球”，美國兩黨的全國大會在這方面的傳統更久。

美國兩黨的全國大會緊扣美國的政治周期，每四年一次，每次開四天，一般在7至8月。也有推遲的時候—2008年時，考慮到北京奧運會是當時媒體的重頭戲，民主黨將大會推遲到8月底，共和黨更晚，推到9月初。

《財經》雜志報道說，這四天時間里，不同使命的基層黨團在白天分組討論黨章修正等黨務。到了晚上，會安排數量眾多的演講—這是近半個世紀來，美國兩黨大會為了適應電視傳媒的普及而做出的調整—所以，每晚的核心演講又被稱做“頭條和黃金時段演講”。

總結起來，兩黨大會其實一共只干三件事：

第一，提名總統候選人，以及他的副手—也就是未來副總統的可能人選；

第二，讓總統候選人闡述自己的施政綱領；

第三，爭取“搖擺選民”的選票。

其實，大會上也沒什么好討論的，因為總統候選人和副總統人選在會前就已經確定，代表們只是在大會上完成投票形式，而不會改變此前總統候選人預選的結果。

會議的最后一天是兩黨總統候選人出場的日子。場景一般是這樣的：幾萬人坐在龐大的體育館理，臺上的兩黨大佬演講、明星來唱歌，臺下的代表們只管捧場。

這場Party會被電視直播給全美國的電視觀眾，而會場之外，分布著各種兜售黨派“周邊產品”的攤位和小販，比如T恤和徽章。

總之，與某些經銷商大會還是挺像的。