農(nóng)地整理項(xiàng)目實(shí)施階段農(nóng)戶參與程度的影響因素研究

汪文雄， 王文玲， 朱 欣，楊鋼橋

（1. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院， 湖北 武漢 430070； 2. 湖北省農(nóng)村發(fā)展研究中心， 湖北 武漢 430070）

農(nóng)地整理項(xiàng)目實(shí)施階段農(nóng)戶參與程度的影響因素研究

汪文雄1,2， 王文玲1， 朱 欣1，楊鋼橋1,2

（1. 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院， 湖北 武漢 430070； 2. 湖北省農(nóng)村發(fā)展研究中心， 湖北 武漢 430070）

研究目的：以湖北省和湖南省實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)為例，研究農(nóng)地整理項(xiàng)目實(shí)施階段農(nóng)戶參與程度及其影響因素。研究方法：文獻(xiàn)研究法、專家分析法、實(shí)地調(diào)查法及實(shí)證研究法。研究結(jié)果：戶主受教育程度、是否為村干部、農(nóng)戶耕地塊數(shù)、灌溉勞力機(jī)械等投入成本、對農(nóng)地整理的認(rèn)同程度、項(xiàng)目信息公開程度、政府是否合理引導(dǎo)農(nóng)戶參與、地區(qū)差異等變量影響顯著，其他因素不顯著。其中“政府是否合理引導(dǎo)農(nóng)戶參與”影響程度最大，其次是“農(nóng)戶耕地塊數(shù)”和“農(nóng)地整理的認(rèn)同程度”，“地區(qū)差異”的影響程度最小。研究結(jié)論：針對顯著和影響程度大的因素提出了提高農(nóng)地整理項(xiàng)目實(shí)施階段農(nóng)戶參與程度的政策建議。

土地整治；實(shí)施階段；農(nóng)戶；參與程度

1 問題提出

2011年9月國土資源部頒布的《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》中要求：堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿……，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)。因此，未來中國農(nóng)地整理項(xiàng)目應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)戶的積極性和主動性，提高農(nóng)戶參與程度。農(nóng)地整理項(xiàng)目實(shí)施階段包含選址、可行性研究與立項(xiàng)決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工與竣工驗(yàn)收4個子階段。項(xiàng)目選址的重要條件之一就是考察農(nóng)戶支持程度，以此根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的急需程度申報(bào)和批準(zhǔn)項(xiàng)目，確保資金投入到急需的項(xiàng)目中，選取的項(xiàng)目若缺乏農(nóng)戶支持則很難避免低效率投資。可行性研究與立項(xiàng)決策過程中相關(guān)部門要對項(xiàng)目的自然、經(jīng)濟(jì)和社會等情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，農(nóng)戶最了解項(xiàng)目區(qū)情況，沒有農(nóng)戶的配合很難獲得真實(shí)而準(zhǔn)確的資料，也就很難科學(xué)決策；同時(shí)，在項(xiàng)目決策前必須解決好與農(nóng)戶利益緊密相關(guān)的權(quán)屬調(diào)整問題，沒有農(nóng)戶參與很難妥善解決。規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分了解項(xiàng)目區(qū)的地情、水情及農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對項(xiàng)目的要求，沒有農(nóng)戶參與的規(guī)劃設(shè)計(jì)將脫離實(shí)際，導(dǎo)致頻繁的設(shè)計(jì)變更甚至發(fā)生農(nóng)戶阻擾施工的現(xiàn)象。施工與竣工驗(yàn)收過程中，農(nóng)戶作為項(xiàng)目最終的使用者最關(guān)心工程的質(zhì)量，農(nóng)戶參與更有利于對工程的監(jiān)督，以確保項(xiàng)目的質(zhì)量。近年來，國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)戶參與問題的研究主要集中在公眾參與農(nóng)地整理的特點(diǎn)及實(shí)施模式[1-3]、參與現(xiàn)狀與存在問題[4]、參與意愿[5]、參與的法律保障[6]等方面。關(guān)于農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)戶參與程度及其影響因素的研究鮮見。為此，本文在實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上研究農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)戶參與程度及其影響因素，以期為政府國土部門制定農(nóng)戶參與的激勵政策提供參考依據(jù)。

2 數(shù)據(jù)來源及農(nóng)戶參與程度的分析

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于2011年11月—2012年1月對武漢市江夏區(qū)法泗鎮(zhèn)和金口鎮(zhèn)、湖北省鄂州市鄂城區(qū)杜山鎮(zhèn)、鄂州市華容區(qū)蒲團(tuán)鄉(xiāng)、鐘祥市文集鎮(zhèn)和洋梓鎮(zhèn)、湖南長沙縣黃花鎮(zhèn)和春華鎮(zhèn)共8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。選取了8個農(nóng)戶參與情況較好的農(nóng)地整理項(xiàng)目，組織人員到當(dāng)?shù)貒敛块T和項(xiàng)目區(qū)對農(nóng)戶參與方式和總體情況等進(jìn)行了調(diào)查，按照典型抽樣原則隨機(jī)調(diào)查了519個農(nóng)戶，共收回有效問卷480份，樣本有效性達(dá)92.5%。

2.2 農(nóng)戶參與程度的分析

根據(jù)文獻(xiàn)研究[4-7]及入戶調(diào)查擬定了16項(xiàng)需要農(nóng)戶參與的工作，針對各項(xiàng)工作的特征將農(nóng)戶參與程度劃分為4個等級，即“高”、“較高”、“中等”及“很低”，其對應(yīng)的值域分別為[0.70，1.00]、[0.50，0.70）、[0.30，0.50）、[0.00,0.30），具體的農(nóng)戶參與程度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及分等方法如表1。本文運(yùn)用專家分析和層次分析法計(jì)算出農(nóng)戶參與各項(xiàng)工作的權(quán)重如表1。依據(jù)農(nóng)戶問卷調(diào)查計(jì)算出了各地區(qū)和項(xiàng)目各子階段農(nóng)戶參與程度，具體情況如表2和表3。從樣本的總體情況來看，農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)戶參與程度為“高”和“較高”等級的僅21.25%，盡管調(diào)研選取的8個示范項(xiàng)目的農(nóng)戶參與情況相對較好，但總體參與程度還是偏低。從樣本的地區(qū)分布情況看，農(nóng)戶參與程度“高”和“較高”類別中，長沙縣占比最大，其次是鄂州市，鐘祥市占比最低。從項(xiàng)目子階段統(tǒng)計(jì)情況來看，選址子階段、施工與竣工驗(yàn)收子階段農(nóng)戶參與程度非常低，而其他兩個子階段農(nóng)戶參與程度相對較高。

3 農(nóng)戶參與程度的影響因素分析

3.1 模型構(gòu)建

模型的因變量是農(nóng)地整理項(xiàng)目實(shí)施階段農(nóng)戶參與程度（Y），因變量Y為分類變量，即將農(nóng)戶參與程度分為4種情況：“高”、“較高”、“中等”、“很低”，賦值分別為4、3、2、1。本文在文獻(xiàn)研究基礎(chǔ)上[4-6,8]，結(jié)合調(diào)研區(qū)域的具體情況，選取了包含農(nóng)戶及其家庭特征、村莊特征、市場特征、項(xiàng)目特征、地區(qū)特征等5個方面的16個解釋變量。對于上述有序多分類的因變量，本文選擇有序Logistic模型分析。

表1 農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)戶參與程度的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及分等方法Tab.1 Evaluation standards and classi fi cation method of farmers’ participation degree in farmland consolidation

表2 各地區(qū)農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)戶參與程度的情況Tab.2 Farmers’ participation degree of farmland consolidation projects in different regions

表3 農(nóng)地整理項(xiàng)目各子階段農(nóng)戶參與程度的情況Tab.3 Farmers’ participation degree of different stages in farmland consolidation projects

3.2 自變量賦值規(guī)則、描述性統(tǒng)計(jì)及多重共線性診斷

農(nóng)地整理項(xiàng)目實(shí)施階段農(nóng)戶參與程度受到農(nóng)戶及其家庭特征、村莊特征、市場特征、項(xiàng)目特征等多方面影響因素的作用。農(nóng)地整理項(xiàng)目實(shí)施階段農(nóng)戶參與程度的解釋變量名稱、代碼和賦值規(guī)則具體如表4。通過解釋變量對農(nóng)戶參與程度影響的描述性統(tǒng)計(jì)可知：從農(nóng)戶及其家庭特征看，戶主受教育程度越高、農(nóng)戶耕地塊數(shù)和面積越多、農(nóng)業(yè)收入比重越高，農(nóng)戶參與程度越高；從村莊特征看，本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低、村干部的態(tài)度越積極，農(nóng)戶參與程度越高；從市場特征看，灌溉勞力機(jī)械等投入成本越高、對農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的預(yù)期越好、勞動力價(jià)格越低，農(nóng)戶參與程度越高；從項(xiàng)目特征看，農(nóng)戶對農(nóng)地整理的認(rèn)同程度越高、項(xiàng)目信息公開程度越高、村集體投入了資金、政府合理引導(dǎo)了農(nóng)戶參與，農(nóng)戶參與程度越高。本文選取的16個解釋變量，全面涵蓋農(nóng)戶參與程度的影響因素，但也易導(dǎo)致多重共線性問題，經(jīng)檢驗(yàn)方差膨脹因子（VIF） 和條件指數(shù)（CI）均小于10，表明所選的16個解釋變量間不存在多重共線性。

3.3 模型估計(jì)及結(jié)果分析

為檢驗(yàn)不同類別解釋變量對農(nóng)地整理項(xiàng)目實(shí)施階段農(nóng)戶參與程度的影響，分別對部分解釋變量（模型1、模型2）和全部解釋變量（模型3）進(jìn)行有序Logit模型估計(jì)（表5）。模型1主要考慮農(nóng)戶及其家庭特征、村莊特征、市場特征等變量，模型2在上述基礎(chǔ)上還考慮了項(xiàng)目特征變量，模型3在模型2基礎(chǔ)上考慮了地區(qū)特征變量。從表5可知，隨著模型中解釋變量的增加，系數(shù)估計(jì)結(jié)果逐步趨向穩(wěn)定，系數(shù)符號不變，系數(shù)值變化不大。

模型3顯示，有8個變量對農(nóng)戶參與程度有顯著的正向影響，具體如下：

（1）“戶主受教育程度”及“是否為村干部”分別以10%和5%的顯著性通過檢驗(yàn)。表明文化程度越高的農(nóng)戶參與程度越高，村干部較一般農(nóng)戶的參與程度要高。因?yàn)檗r(nóng)戶的文化程度越高，對國家農(nóng)地整理政策的認(rèn)知與把握能力越強(qiáng)，對項(xiàng)目的重要性認(rèn)識越深刻，其參與程度也就越高；村干部一方面對農(nóng)地整理項(xiàng)目的政策較為了解，另一方面因職務(wù)原因有些工作須村干部的配合才能完成，所以村干部較一般農(nóng)戶的參與程度要高。

表4 農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)戶參與程度的解釋變量Tab.4 Explanatory variables of farmers’ participation degree in farmland consolidation projects

（2）“農(nóng)戶耕地塊數(shù)”通過了1%的顯著性檢驗(yàn)。表明耕地塊數(shù)越多的農(nóng)戶參與程度越高。耕地塊數(shù)反映了耕地細(xì)碎化程度，在面積一定時(shí)，耕地塊數(shù)越多，農(nóng)戶進(jìn)行機(jī)械化操作和規(guī)模化經(jīng)營就越困難，越期望通過農(nóng)地整理改變現(xiàn)狀。由回歸系數(shù)可知，該變量的影響僅次于“政府是否合理引導(dǎo)農(nóng)戶參與”。

（3）“灌溉、勞力及機(jī)械等投入成本”以1%的顯著性通過檢驗(yàn)。表明灌溉勞力及機(jī)械等投入成本越高的農(nóng)戶其參與程度越高。因?yàn)楫?dāng)農(nóng)業(yè)收入一定的條件下，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的灌溉、勞力和機(jī)械等投入成本越高，利潤就越低，農(nóng)戶可通過參與項(xiàng)目以確保實(shí)施效果，減少灌溉、勞力和機(jī)械等投入成本。

（4）“農(nóng)地整理的認(rèn)同程度”通過了10%的顯著性檢驗(yàn)。表明對農(nóng)地整理認(rèn)同程度越高的農(nóng)戶，參與程度也越高。因?yàn)檗r(nóng)戶對農(nóng)地整理項(xiàng)目產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等效益認(rèn)識越充分，對農(nóng)地整理項(xiàng)目的認(rèn)同程度就越高，參與程度就越高。

（5）“項(xiàng)目信息公開程度”對農(nóng)戶參與程度有顯著正向影響，且通過了5%的顯著性檢驗(yàn)。表明在其他條件不變的情況下，項(xiàng)目信息公開程度越高，宣傳工作做得越好，農(nóng)戶對實(shí)施農(nóng)地整理項(xiàng)目的意義、作用、工作內(nèi)容等情況了解就越充分，這也為農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項(xiàng)目提供了更多的便利條件，農(nóng)戶參與程度也就越高。

（6）“政府是否合理引導(dǎo)農(nóng)戶參與”1%的水平上通過顯著性檢驗(yàn)。若政府國土部門對農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)戶參與方式及程序、農(nóng)戶參與的權(quán)責(zé)等能清晰界定，即能合理引導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項(xiàng)目，農(nóng)戶參與的合法性就得到了保障，農(nóng)戶參與程度就提高。據(jù)回歸系數(shù)知，該變量對農(nóng)戶參與程度的影響最大。

（7）“地區(qū)差異”對農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)戶參與程度在10%的水平上通過顯著性檢驗(yàn)。本文的調(diào)查區(qū)域?yàn)殓娤槭小⒔膮^(qū)、鄂州市、長沙縣4地，上述各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)戶參與政策及其實(shí)施程度差異較大，如鄂州市是湖北省新制度與政策的試點(diǎn)基地、鐘祥市國土部門在農(nóng)地整理項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行了改革、湖南省長沙縣在農(nóng)地整理項(xiàng)目中著重強(qiáng)調(diào)了農(nóng)戶參與并規(guī)范和出臺了相關(guān)政策與文件，此外4個地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的引導(dǎo)也有明顯差異，所以地區(qū)差異這個虛擬變量對農(nóng)戶參與程度有顯著性的影響。

表5 農(nóng)戶參與程度影響因素有序Logit模型估計(jì)結(jié)果Tab.5 The impacts of households and it’s families characters on farm households’ participation level

模型中其他解釋變量不顯著的具體原因如下：（1）課題調(diào)研期間屬非農(nóng)忙季節(jié)，村中大多數(shù)中青年勞動力外出打工，留守的是老年人及少數(shù)中年勞動力，因此“戶主年齡”對農(nóng)戶參與程度的影響無顯著的規(guī)律。（2）“農(nóng)戶耕地面積”不顯著的可能原因是：有些農(nóng)戶雖然耕地面積較多，但耕地塊數(shù)并不多且耕作交通便利等導(dǎo)致該類農(nóng)戶參與程度并不高，因此其影響并不顯著。（3）“農(nóng)業(yè)收入比重”不顯著的可能原因是：國家全面取消農(nóng)業(yè)稅，且農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度逐步提高的同時(shí)勞力投入逐漸減少，盡管很多農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)收入比重較低，但為了自家口糧生產(chǎn)也積極參與農(nóng)地整理。（4）一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的村莊，部分農(nóng)戶期望將承包農(nóng)地流轉(zhuǎn)出去的意愿較強(qiáng)烈，而有些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的村莊由于本地的水土等生態(tài)環(huán)境較好，農(nóng)戶仍然希望能種植綠色、有機(jī)的農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)戶參與程度較高。因此“本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”對農(nóng)戶參與程度影響并不顯著。（5）“村干部對農(nóng)地整理的態(tài)度”不顯著的可能原因是：調(diào)查中部分村干部擁有自己企業(yè)或者兼任村辦企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)， 忙于企業(yè)的事務(wù)對農(nóng)地整理項(xiàng)目態(tài)度較為消極僅將相關(guān)文件精神傳達(dá)給農(nóng)戶， 但相當(dāng)農(nóng)戶為了改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而參與程度較高，而有些村干部雖然以積極態(tài)度對待農(nóng)地整理項(xiàng)目，但為了自身利益，剝奪了農(nóng)戶知情權(quán)和參與權(quán)，導(dǎo)致參與程度較低。（6）農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的預(yù)期越高，可能導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的種子、肥料、農(nóng)藥等價(jià)格的上漲，農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益并未提高甚至有降低的可能，因此“農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格預(yù)期”對農(nóng)戶參與程度的影響并不顯著。（7）一方面農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度在逐步提高，勞力投入相對減少，在鄉(xiāng)村附近打工的農(nóng)戶花較少時(shí)間投入生產(chǎn)就可滿足自家綠色農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)；另一方面農(nóng)戶為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，盡管勞力價(jià)格較高，一些在家鄉(xiāng)打工的農(nóng)戶利用業(yè)余時(shí)間積極參與農(nóng)地整理，而在外鄉(xiāng)打工的農(nóng)戶無法參與農(nóng)地整理項(xiàng)目，因此“勞力價(jià)格”的影響并不顯著。（8）“村集體是否投入資金”不顯著的可能原因：有些村集體雖然為提高農(nóng)地整理項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)投入部分資金，但村干部為逃脫農(nóng)戶對資金使用的有效監(jiān)管，有意在農(nóng)戶參與中設(shè)置一些障礙；而有些村集體本著公開公正的原則，使得農(nóng)戶能很好享有知情權(quán)和參與權(quán)，這類農(nóng)戶的參與程度較高。

4 政策建議

（1）建立和完善農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)戶參與的引導(dǎo)與激勵機(jī)制。政府國土部門應(yīng)積極探索建立健全農(nóng)戶參與農(nóng)地整理的機(jī)制，如結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r清晰界定農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項(xiàng)目的工作程序、明確農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項(xiàng)目的權(quán)利與職責(zé)等，科學(xué)地引導(dǎo)和激勵農(nóng)戶參與農(nóng)地整理項(xiàng)目，并予以法律的支持和保障，確保農(nóng)戶有機(jī)會參與。

（2）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的引導(dǎo)機(jī)制。從地區(qū)差異因素可以看出，有配套產(chǎn)業(yè)的農(nóng)地整理項(xiàng)目農(nóng)戶參與程度高，農(nóng)地整理不是簡單的土地改造，它是引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)行科學(xué)種植和提高效益的有效途徑。配套的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有利潤，農(nóng)戶參與的積極性就高，參與的程度也就得到提高。

（3）建立科學(xué)的農(nóng)地整理項(xiàng)目申報(bào)與遴選機(jī)制。農(nóng)戶長期以來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量、耕作的交通與灌溉條件等非常熟悉，應(yīng)鼓勵農(nóng)戶根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善的急需程度以村或聯(lián)合村為單位申報(bào)農(nóng)地整理項(xiàng)目，這類農(nóng)戶參與程度自然就高，應(yīng)避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或國土部門通過行政手段直接確定農(nóng)地整理項(xiàng)目把資金投入并非急需整理的項(xiàng)目中。同時(shí)，政府國土部門應(yīng)依據(jù)村集體的申報(bào)材料，科學(xué)遴選農(nóng)地整理項(xiàng)目。

（4）加大農(nóng)地整理的宣傳力度，建立有效的項(xiàng)目信息公開機(jī)制。各級政府國土部門應(yīng)加大農(nóng)地整理項(xiàng)目宣傳的力度，在農(nóng)村持續(xù)地倡導(dǎo)“農(nóng)地整理利國利民；整理一方地，造福萬家人”的觀念，增強(qiáng)農(nóng)戶對農(nóng)地整理項(xiàng)目的認(rèn)同感。同時(shí)，應(yīng)不斷推進(jìn)和完善農(nóng)地整理項(xiàng)目信息公開機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)過程中全方位公開項(xiàng)目的信息，讓農(nóng)戶及時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施情況，對存在的問題提出合理化建議、有效監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

（5）培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞拇甯刹浚浞职l(fā)揮村干部的帶頭作用。村干部對農(nóng)地整理的積極態(tài)度具有較好的示范效應(yīng)，因此應(yīng)培養(yǎng)有知識、有文化、有經(jīng)營頭腦、熱愛公益性事業(yè)的人擔(dān)任村干部，并且他們對惠農(nóng)政策、農(nóng)地整理政策等有較充分了解，具有很強(qiáng)的開拓精神及責(zé)任感，在當(dāng)?shù)赜休^高威望，能引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與農(nóng)地整理項(xiàng)目。

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（本文責(zé)編：郎海鷗）

Impact Factors on the Willingness of Farmers Participating in Farmland Consolidation Planning

WANG Wen-xiong1,2, WANG Wen-lin1, ZHU Xin1, YANG Gang-qiao1,2
（1. School of Land Management, Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070, China; 2. Center of Hubei Rural Development and Research, Wuhan 430070, China）

The purpose of the study is to assess the farmers’ participation degree and its impact factors in the stage of implementation of agricultural land consolidation project. Research methods include literature summary, experts’ opinion analysis, field survey and empirical research. The results indicate that the education level of the head of household, village cadre identity, number of farmland blocks, input costs such as in irrigation, labor and machinery, the degree of agreement to farmland consolidation, the degree of project information openness, the government’s reasonable guide in farmers’ participation and located region are significant factors on farmers’ participation degree. Among them, the role of the government’s reasonable guide in farmers’ participation is the most important, followed by the number of farmland blocks and the degree of agreement to farmland consolidation and the regional difference is the smallest. Research concludes with policy suggestions on how to improve the farmers’ participation degree.

land consolidation; implementation stage; rural household; participation degree

F301.2

A

1001-8158（2013）07-0062-07

2012-10-09

2012-12-04

國家自然科學(xué)基金（71073065）；國家社會科學(xué)基金（12BGL078）；中國博士后基金項(xiàng)目（20100471194）。

汪文雄（1974-），男，湖北漢川人，副教授，博士。主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村土地整治。E-mail: wwxylh2000@yahoo.com.cn