河北省科技型中小企業發展現狀及對策

□文/李淑穎

（河北金融學院 河北·保定）

科技型中小企業是指以科技人員為主創辦的、從事高新技術及其產品的研制開發、生產和服務的中小規模企業?？萍夹椭行∑髽I設置靈活，調整方便，投產迅速，容易產生科技創新和科技產出，是技術創新的重要源泉和基本力量。在現代市場經濟條件下，科技型中小企業更能專心關注市場上被大企業忽略的某些部分，在這些市場上通過專業化經營來獲取最大限度的收益，在大企業的夾縫中創造出更多的生存空間。近年來，科技型中小企業無論是在數量上，還是在質量上，都已經成為國民經濟的重要組成部分，同時也是國家經濟發展新的重要增長點。本文旨在對河北省科技型中小企業現狀進行分析，總結其面臨的具體問題，并提出相應的對策。

一、河北省科技型中小企業發展現狀

近年來，科技型中小企業對國民經濟發展的貢獻越來越大，河北省經濟持續增長，科技型中小企業功不可沒。據統計，截至2008年6月末，河北省科技型中小企業達18.6萬個，占全省企業總數的60%以上。企業產值占全省GDP的38.2%，上繳稅金120億元，占全部財政收入的35.6%。2009年國際金融危機蔓延，逐步進入后危機時代，經濟形勢極其復雜，全省民營（非國有）經濟遇到了前所未有的挑戰，經受著巨大的沖擊。2009年全省科技中小企業單位個數達19.3萬個，同比增長3.29%；科技中小企業從業人員215萬人，同比增長3.05%，占全省二三產業從業人員的6%以上?？萍贾行∑髽I實現增加值1，792.8億元，同比增長12.5%，占全省GDP比重約11.2%，比上年提高l個百分點。實繳稅金113億元，同比增長15.5%，占全省財政收入比重約35.3%，與上年基本持平。

河北省科技型中小企業研究與發展投入力度較大，科技型中小企業技術性收入占總收入比例為83.01%、開發經費占銷售額比例為13.97%，均略高于科技型企業的比例水平。但是，科技型中小企業高新產品利稅率為28.23%，比科技型企業總體水平低7個百分點，說明河北省科技型中小企業高新技術領域投入轉化為有效產出的能力相對比較弱。

二、河北省科技型中小企業發展面臨的主要問題

（一）技術創新能力較差，高科技人才短缺。2011年統計數據表明，河北省科技型中小企業中科技人員的數量占科技型企業科技人員總數的42%，比河北省科技型中小企業與科技型企業職工總數的比例高出12個百分點。雖然目前河北省科技型中小企業的科技人員在總量上較科技型企業有比較明顯的優勢，但專職工程技術人員中從事科技創新的僅占到17.3%。高層次創新人才明顯偏少，絕大部分中小企業的技術創新費用還不到銷售收入的1%，有的甚至更低，嚴重制約了中小企業的技術創新。

由于企業規模等原因，科技型中小企業的技術實力與大企業相比具有明顯差距。河北省的大多數科技型中小企業技術水平主要采取從科研院所和高等院校直接購買技術成果的方式進行技術的二次開發，這種方式所開發的技術往往其市場壽命不長，技術領先程度不高，不能給企業帶來持久的競爭力，不利于企業核心技術的掌握。

（二）融資渠道狹窄，籌集資金困難。盡管中小企業有科技創新的動力和壓力，但是技術不確定性和高風險性以及在市場競爭中的弱勢地位，使中小企業科技創新活動面臨著資金來源的巨大障礙。由于中小企業成立年限短，缺乏信用積累，并且企業的特點決定了其很少有實物資產可以用作銀行貸款抵押，因此很難從銀行取得信貸資金的支持。這導致科技型中小企業的籌資能力不強，無法吸引投資商的注意力。

目前，河北省科技型中小企業內源性融資依賴嚴重，自我融資的比例達到90%以上的水平。由此可見，企業家自有資本以及企業的資本積累是河北省科技型中小企業的主要資金來源，而不是通過市場的資本集中過程。與目前科技型中小企業的發展勢頭和發展速度是非常不相稱的。

（三）生存周期較短，財政資金的政策風險較大。河北省科技型中小企業自身發展面臨著許多困難和問題，還沒有完全獲得平等競爭的市場環境和政策環境。此外，科技型中小企業生存周期短，造成了企業一般只考慮短期和眼前利益；同時，目前各級政策還缺乏一整套跟蹤、監督、評價的手段和辦法，社會信用體系不健全，使得財政資金支持科技型中小企業的政策風險較大。

（四）政策支撐和社會中介服務體系不健全。由地方政府和中介服務機構作為政策的制定者和信息傳遞中介，能夠有效地規范行業中的企業行為以及傳遞市場中的信息和技術，提高集群的運行效率，降低交易成本。由于河北省社會化服務網絡尚不健全，政府有關部門在政策導向和支持方面也還有待進一步加強提高，所有這些都阻礙了產業集群的發展。

三、解決河北科技型中小企業發展問題的對策

（一）加快人才隊伍建設。第一，建立專門的培訓機構，聘請科研院所的專家學者們對河北省中小企業的經營人員、業務骨干進行培訓和教育，盡快培養出一批具有戰略開拓能力和現代經營管理高水平的企業家隊伍；第二，形成有利于激勵員工創新的人才評價和獎勵制度，建立激勵自主創新的科技獎勵制度，完善和改革企業分配和激勵機制，并改善工作環境、福利待遇，不斷開發與留用人才，從根本上提高企業自身的技術能力，拓寬企業技術創新的深度和廣度。2012年4月26日，河北省科技特派員創新創業“雙百”工程啟動會議在石家莊市欒城縣召開；5月份舉辦2012年度河北省科技企業孵化器環境與能力建設培訓班；滄州市科技局深入實施“五大科技工程”，在全市篩選的100家科技型中小企業中，選擇10家企業建立研發中心，進行重點的培育，這些均體現了河北省及各市對科技型中小企業人才的重視及培育力度。

（二）拓寬融資渠道，優化融資環境

1、進一步明確和完善銀行對河北省科技型中小企業信貸支持的有關政策力度。政府部門、各類投資基金、銀行、科技型中小企業、擔保公司等多方建立參與科學合理的風險分擔體系，銀行、第三方、財政、股東共同建立聯合擔保的方式。在支持初創期、成長期科技型中小企業短期、臨時融資需求方面，搭建項目對接信息平臺，引導科技型中小企業通過小額貸款公司貸款的方式獲取發展所需資金。

2、充分發揮擔保機構作用。通過完善擔保服務體系，建立政策性、商業性擔保和再擔保的信貸風險分擔機制。規范設立河北省科技型中小企業擔保機構，對現有為科技企業服務的擔保機構增資，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高融資擔保能力；設立再擔保機構，分擔商業擔保風險；建立多層次合作平臺和全方位風險管控體系。

3、做好科技型中小企業的綜合服務。為保障科技型中小企業知識產權工作的發展，要建立促進科技型中小企業發展工作推動組、服務隊，深入科技型中小企業開展服務。制定年度計劃和目標，細化工作內容、工作目標、進度安排，建立定期檢查制度、內部監督考核機制。

4、加大政府引導力度，提高企業融資能力。由于河北省經濟基礎薄弱，政府給予的政策及資金支持有限，與河北省科技型中小企業近萬億的資金需求相比，省內的創業投資公司發展無法適應科技型中小企業的要求。建議政府逐步增強其綜合實力，增加其管理的具有引導性質基金的資金規模，充分發揮其在科技型中小企業資金供給鏈條中的承上啟下作用。

（三）開展信用信息征集和信用評價工作。到目前為止，河北省還未正式建立一套完整的企業信用評估體系，雖然河北省商務廳定期發布相關的優質企業名單，但是優質企業的評選工作如何進行，卻沒有一個正式的規程。面對一個不規范的評估體系和不定期的資訊發布，企業信用的可信度和真實性的確令人難以信服。針對以上情況，河北省科技型中小企業應建立動態信用信息數據庫，對所有評定等級的科技型中小企業建立信用信息庫，包含的內容有中小企業的信用等級、法定代表人、經營范圍、注冊資產、納稅額度等信息，在河北省商務廳網站和中小企業局的網站上公布，提供可供查詢的開放式渠道，并隨時接受政府和人民群眾的監督。

（四）構建技術創新的社會化服務體系。河北科技型中小企業創新能力低下的根本原因在于缺乏以政府推動為主體的社會化服務體系建設，具體又表現在融資環境不完善、人力資源缺乏、法制環境不健全、信息化程度不高、產學研聯系不緊密以及創新網絡仍沒有有效形成。根據中小企業技術創新特點，對中小企業創新的服務應充分發揮政府支持的綜合性服務機構的作用，通過與各類服務組織和相關機構建立協作關系，引導和鼓勵各類技術服務機構參與中小企業的技術創新活動，從而形成以生產力促進中心為紐帶，緊密結合中小企業技術創新需求的技術創新服務協作網絡，以此搭建中小企業技術創新服務平臺，同時也是提升中小企業創新能力的一條可行途徑。具體有如下措施：

1、建立公共信息平臺，為河北省科技型中小企業技術創新提供信息支撐。首先要建立專業技術創新網站，有針對性地搜集中小企業所需要的市場信息、技術信息、政策信息和人才信息等，經過分析加工后為中小企業提供信息查詢服務，幫助中小企業及時獲取及發布信息；其次要建立聯系政府有關部門、高等院校、科研院所、專業服務機構以及廣大科技型中小企業的公共信息系統，及時獲取各種信息，建設各種公共信息數據庫，為中小企業與政府機構、高等院校、科研院所以及各類專業服務機構的交流提供手段和通道；再次是推進中小企業信息化建設進程。

2、建立以生產力促進中心為紐帶的網絡化技術創新體系，建立企業、專業技術創新服務機構、科研院所、大學的技術創新聯盟。具體包括：一是建立產、學、研協同互動機制，以生產力促進中心為紐帶，推動企業、大學、研究所的協作，建立以行業科研院所為依托的中小企業、高校、科研院所共同參與的行業研發中心；二是通過生產力促進中心建立企業與專項技術服務機構，如模具設計、產品檢測等機構的協作機制，幫助中小企業解決技術創新過程中的難題；三是建立技術創新服務機構聯盟，主要是通過生產力促進中心建立企業技術創新促進中心等專業機構建立協作機制，促進科技型中小企業應用新技術；四是通過生產力促進中心建立大企業與中小企業的協作機制，充分利用大企業技術力量組織成立企業技術中心聯盟，為中心企業進行產品研發、工藝設計等提供技術服務。同時，通過生產力促進中心建立專家聯系機制，建設專家數據庫，充分發揮各行業專家的作用。

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