完善行業協會組織 拓展中小出口企業發展空間

□文/范龍賓 程麗梅

（河北經貿大學商學院 河北·石家莊）

據統計，我國90%以上的出口企業為中小企業，對外貿易總額的60%由中小企業創造，中小企業對我國經濟發展起到了非常重要的作用。但中小出口企業卻長期陷于利潤微薄、發展乏力、壽命短暫的困局。在造成中小出口企業發展困境的諸多因素之中，歸根結底是因為無序低價競爭導致的利潤低下，發展所需的物質條件難以積累。如果不改變中小出口企業利潤空間狹窄這個根本問題，單就一味倡導產業升級、品牌建設、質量建設或是依靠政策進行融資支持都將是難以為繼。

一、造成中小出口企業利潤空間狹小的原因

（一）缺乏合作。我國中小出口企業多孤立發展，彼此之間缺乏合作。如2005年我國珍珠產量達1，500 噸，占全世界的95%以上，但珍珠貿易總額卻只占8%左右，整個產業陷入重量不重質的困局。以浙江省為例，自2002年放開珍珠出口經營權后，經營珍珠出口的企業明顯增多，但由于出口珍珠的質量趨同以及出口市場集中等因素，珍珠出口企業紛紛自相壓價，削減了珍珠出口行業的利潤空間。這種現象在出口行業中頻頻出現，往往是行業中企業的利潤與行業中同類企業的數量呈反比，行業的擴張只是粗放數量的擴張，同行競爭性質表現為相互打壓，使出口行業雖然占據高比例的國際市場份額，卻缺少定價權，無法積累足夠的資本力量實現產業的升級，造成出口行業大部分企業尤其是中小出口企業在相當長的時間里發展停滯。

（二）信息匱乏。由于信息匱乏而出現的扎堆現象在中小出口企業身上表現尤為明顯，往往某個行業利潤豐厚時會吸引大批中小企業進入，造成出口產品雷同，目標市場過于集中的結癥，一旦市場行情轉變或者市場飽和時，由于投入產出與產品進入市場之間存在間隔并且退出市場將帶來投資損失，這會使整個行業持續運行在低利潤狀態。“入世”之后的紡織業投資熱中，中部、東部地區新上紡織項目的積極性十分高漲，僅山東、江蘇、河南、河北、湖北、浙江六省紡織業投資額就占全國紡織業投資總額的78%。但大多數都以中低檔產品作為投資方向，以數量打拼市場，生產的產品檔次也基本相同。生產過剩和低水平重復建設，造成產品利潤低于3%的企業占全行業的64%以上，許多紡織出口企業主要靠低價打拼國際市場。

（三）“木桶理論”。多數中小出口企業的生存狀態類似于木桶理論描述的情形，即中小出口業良莠不齊，卻多向以低價取勝商品質量低下的中小出口企業看齊，即決定價格的并非行業中產品質量上乘但價格較高的企業，而是產品質量低下價格較低的企業。如此競爭的結果會不斷拉低出口商品的價格，挫傷出口商品質量上等中小出口企業的發展積極性，從而不斷拉低出口商品的質量，如此行業之中不但不會出現產品的升級創新，反而使整體產品的退步。由此產生的競爭亂象更加斷送了中小出口企業的發展前途，在產品質量無法保證時，市場需求總偏向于即使價格較高但信譽有保證的大企業。

（四）政策乏力。與大企業相比，中小出口企業發展所需的資源相對匱乏，且難以獲得。以中小企業融資為例，雖然存在中小企業信用等級較差，存在還款風險，但政府的不作為或是政策實施不力也難辭其咎，如對中小企業一概而論不加考察定位于還款風險大就扼殺了急需資金但有發展潛力的中小企業。

二、行業協會在中小出口企業發展中的重要作用

行業協會作為一種重要的經濟治理方式，是溝通政府與市場之間聯系的橋梁，發揮著維護公平競爭的市場秩序、降低經營者之間的交易成本、保護市場主體合法權益、促進行業共同發展等諸多作用。建立和完善行業協會組織對中小出口企業走出發展困境至關重要。

（一）建立中小出口企業之間的合作機制，改變無序低價競爭狀態。為了搶占國際市場份額或維持銷售量，打壓競爭對手，大多數中小出口企業選擇了低價競爭策略。全行業過度長期應用低價戰略，使低價策略由一種暫時戰略過渡手段變成眾多中小出口企業的生存常態。將中小出口企業納入統一的行業協會組織，充分發揮行業協會的價格功能。行業協會可以執行協調行業內價格的職能：（1）制定行業商品、服務價格的作價原則、作價辦法和參考價；（2）協調行業內部上下游和企業之間互相提供產品和服務的價格、收費關系；（3）對出口產品，為防止在境外、國外互相壓價競銷而對外制定統一的國外銷售價格，等等。

（二）實現中小出口企業之間各種信息共享。中小出口企業很難通過自身能力獲取足夠的信息，因為就單個中小出口企業很難承擔全部高昂的獲取成本。通過行業協會組織可以實現各種相關信息的共享，合眾人之力為己所用，可以大大降低中小出口企業在此方面的成本，使中小出口企業有更多的精力，將更多的資源用到實現長遠發展的路途中去。行業協會可以出面組織建立行業信息資源庫，對諸如行業規范標準、政府政策規范規定、最新行業供需價格信息等進行披露。

（三）行業協會可以完善行業標準，加強行業自律，搞好本行業的標準化管理。協會可以充分發揮承上啟下的優勢，一方面圍繞政府授權和委托的各項工作，按照國際、國家標準要求，組織本行業專家，為本行業產品質量建立行業標準，提高本行業的產品質量、企業信譽，打壓假冒偽劣出口品和欺騙性質的出口行為，樹立行業品牌。例如，上海石材行業協會出臺了上海石材企業能力等級評定辦法。根據該辦法，協會對會員企業進行考評。協會還可以通過建立監督考核機制或信用評級制度，加強行業自律，確保法律、法規和行規行約得到認真執行，對本行業企業進行考評，給合格企業頒發合格證。

（四）為中小出口企業融資提供幫助。由于中小企業資產規模，持續經營能力不足，導致信用等級偏低，很難通過自身力量取得銀行貸款。行業協會可以為會員企業提供融資擔保，或行業協會內會員企業相互擔保，集合力量，提高自身的還款能力信用等級，取得較低利息的銀行貸款。2010年，太原市酒類行業協會幫助酒類批發企業解決資金短缺、融資難、貸款難等問題，積極引導企業合法經營、開拓市場，充分發揮了協會的橋梁和紐帶作用。太原市酒類行業協會通過與民生銀行多次對接、協商，使其從聯合擔保戶數、保證金比例、放貸利息率等方面降低了對中小酒類經營戶貸款的準入門檻。

三、關于完善行業協會組織的建議

（一）正確處理行業協會與政府和企業之間的關系。改革開放以來，中國相繼進行了經濟體制、政治體制和社會改革。行業協會作為一種自治的社會組織，與政府同屬公共事務治理體系中的主體。二者相互獨立又并存，是基于權力分割的依賴與合作關系。但是長期以來，行業協會的政府機構色彩濃重，企業組織性質模糊。行業協會組織不應淪為政府附庸，行業協會要提高自身的自主治理能力，承接政府轉移出來的權力，并在此基礎上積極向政府要回本應屬于社會組織的權力。

（二）完善內部建設，推動其走向市場。針對行業協會目前存在的社會合法性、自身能力以及制度保障不足等問題，要按照市場經濟的要求進行體制和機制的改革與創新。改革中謀生存，創新中謀發展。按照民間化組建、市場化運作、規范化管理、國際化標準的要求，走出一條符合市場經濟要求，與國際通行規則相銜接的、有中國特色的協會發展的新路子。可以借鑒國外商會的經驗，在組建信息網、建立行業標準與交流平臺這些方面努力，探索完善行業協會發展，推動其走向市場化的新方法。

（三）構建某些職能部門。在中國，銀行系統貸款多偏向國有大型企業，或帶有太多的政策性。中小出口企業貸款難問題在國內十分突出，很多中小出口企業轉向民間借貸，但是由于其本身的還款能力限制，民間借貸利息十分高昂，大大壓縮了中小出口企業的利潤。如果在行業協會中建立自身的融資機構，以整體的行業協會力量為擔保向民間借貸，富裕的民間資本會使行業協會以較低的利息取得借款。同時，建議行業協會建立信息分享機構，負責各種信息的搜集、整理和分發，使集中的信息發揮最大的效益；建立營銷策劃部門，以加強對產品創意設計、廣告、市場開拓等方面的投入。

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［2］秦詩立.商會：從交易成本視角的解釋[J].上海經濟研究，2005.4.

［3］張初霞.加入WTO后我國進出口商會組織地位與職能的思考[J].國際交流，2007.10.