趙旭峰,王建華,王永紅
(晉西集團江陽公司經營計劃部,山西 太原 030041)
改革開放初期,項目咨詢業務大部分是前期項目咨詢,直到1992年國家產業政策才明確把項目咨詢納入服務業。隨著投資體制改革的不斷深入,我國的建設項目管理逐步走上正軌,企業的項目管理應用而生。
企業建設項目從立項到正式投產使用,全過程分為5個階段,項目前期階段,包括:項目立項和項目建議書、可行性研究報告的編制;項目設計階段,包括:初步設計和施工圖的設計;項目實施階段,包括:設備比選、購置、安裝調試、試運行、代料運行、實料運行,土建工程是把設計圖和原材料、半成品等形成項目實體;項目總結階段,包括:項目完工報告、項目竣工驗收;后評價階段[1]。
項目建成后,完成項目總體竣工驗收,交付生產使用,進入項目后評價階段。項目竣工驗收分竣工報告和驗收報告兩個階段進行。在項目的總結階段還包括好多項檢測和單項驗收工作,包括生產線及土建工程驗收、工程質量監督備案、財務審計、招標、消防、安全、環保、職業衛生、檔案、預驗收、終驗收等單項驗收。
項目建議書是企業上報國家管理部門的建議文件,是對項目的一個整體規劃,包括了項目建設的必要性、產品方案、建設內容、建設地點、建設條件、投資估算和資金籌措、進度安排、經濟效益等。
項目建議書是編制項目可行性研究報告的基礎。編制可行性研究報告的重點是根據批復的建議書確定投資規模和編制投資估算,準確的選擇投資估算的編制依據是編制投資估算的關鍵,不同的依據有不同的取費標準,同時還兼顧國家的政策、法律、法規,做合理合法。
投資估算的編制要詳盡、合理、不漏項、不重復計算,使用最新的材差和有明文規定的數據,盡量保證投資估算誤差的穩定性。在控制概算時可以預計貨幣的漲幅率,從而調控概算的漲幅率。
初步設計是項目建設中的一個重點工作,前接可行性研究報告、項目申請報告、項目資金申請報告等,是上述工作階段內容的完善和細化,后銜施工圖設計,是施工圖設計的基礎條件。
首先,編制初步設計要選擇有設計資質的設計單位,建設項目初步設計文件必須由國家建設行政主管部門授予資質的單位來編制,設計單位是否符合規定的相應等級的設計資質,要嚴把初步設計質量關。
之后,要嚴格核實初步設計文件的內容和深度。初步設計編制完成后,要組織相關的專家對初步設計進行審查核實。如果項目前期工作發生了一些邊,需對初步設計的內容和深度進行重新規范,保證初步設計的完整性、真實性和可實施性。應達到相關行業規定的內容和深度,包括設計說明書、概算書、設計圖冊和附件[2],文字說明、工程量和投資等相互對應并保持一致,審查時要逐項審查,對內容不完善、深度不夠的要修改完善后再做審查。
項目實施過程是將項目初步設計的內容轉化成項目實體的過程[3],是建設項目價值實現的主要階段。此階段是項目建設過程中最難的階段,包括項目整體管理、項目質量管理、項目采購管理、項目溝通管理等,要進行質量、進度、成本、目標控制,保證項目在建設周期內根據批復的投資概算保質保量完成批復的建設內容,并達到項目批復的綱領或目標。
在此過程中,進度的控制是比較困難的,因為土建工程施工要受到外部自然條件的影響,本年度也許降水充沛,也許比較干旱,都會影響到工期。在此過程中為實現質量、進度及成本控制,為保證項目有效實施,就要委托有相關資質的建設工程監理,代表建設單位對工程進行全程監督管理,嚴格執行《工程建設監理規定》。
設備購置包括設備的比選、采購、到貨安裝調試、試運行。在此過程中,如果批復招標的,要嚴格按批復進行招標;批復不招標的,可以通過貨比3家、集體評議等形式進行采購。大型設備的安裝可以委托有相關資質的監理公司進行全程監督管理。
在此階段,企業的職能部門要充分發揮自己部門的職能,不僅是為了實現項目進展,還是為了項目完成交付后,能夠進行使用和維護、維修。
企業的項目管理工作,實際是自建自用,這就是區別于工程咨詢之處。在項目建設中,企業的各職能部門一定要嚴把關、多介入,一定要根據自己企業內部的實際情況提供編制可行性研究報告和初步設計的基礎數據。可以適當的借鑒別家的方法,但切不可照搬、照抄,不切實際。
在項目建設過程中,能夠注意到以上幾個關重點,項目建設就能相對順利進行。
[1] 駱珣.項目管理教程[M].北京:機械工業出版社出版,2010.
[2] 向衛民,張堅.把好初步擴大設計審查關提高項目決策水平[J].中國工程咨詢,2010(5):44.
[3] 張穎.中國工程咨詢[M].北京:中國計劃出版社,2010.