淺談假發票的危害及識別

李文慧

（山西焦煤集團煤炭銷售總公司，山西 太原 030053）

0 引 言

發票,是指在購銷商品、提供或者接受經營服務以及從事其他經營活動中,開具、取得的用以摘記經濟業務活動并具有稅源監控功能的收付款憑證,它是經濟業務真實性的證明之一,表明了雙方的權利義務關系。

稅務機關依據稅法的規定對發票的種類、內容、印制、領購、使用和保管等方面進行有效的組織、監督。發票的真實性、合法性和完整性決定了會計信息的客觀和有用性。因此需要加大發票各方面的監督和管理,同時,加強發票的管理也是保證會計核算資料真實性的重要手段。

近年來，市場經濟活動中假發票泛濫，嚴重擾亂了正常市場經濟秩序，影響公平競爭，導致國家稅收嚴重流失。為此，如何識別和遏制假發票對我們每個人和國家都很重要。

1 假發票的危害及風險

1）假發票嚴重擾亂了市場經濟秩序，危害公平競爭的市場經濟原則。假發票的使用，使會計核算原始資料虛假，造成經營收入和成本失真，利潤虛假，守法經營者吃虧，危害公平競爭的市場經濟原則[1]。

2）假發票的使用導致國家稅收嚴重流失。發票是稅務機關憑以計算計稅依據的重要憑證。以餐飲業為例，一般餐飲類需繳納營業稅及其附加費為營業額的5.675%、預征企業所得稅為營業額的2%~3%，各項稅費共計7.675%~8.675%（各地管理情況不同）。100元的定額餐飲業發票，需繳納8元左右的各項稅費。試想當假發票泛濫，國家稅收將有多大的損失？

3）假發票的使用危害消費者利益。發票是消費者維權的有力證明，一旦消費者遭遇假發票，就無法保證自己的合法權益。

4）《發票管理辦法》第40、41條規定：對違反發票管理規定兩次或者情節嚴重的單位和個人，稅務機關可以通過新聞媒體向社會公告；違反發票管理法規，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，(由)稅務機關沒收違法所得，可并處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。使用假發票將直接影響企業的經營信用。

2 假發票的識別方法

根據國稅發關于印發《全國普通發票簡并票種統一式樣工作實施方案》的通知（【2009】142號）的規定，票種設置根據填開方式的不同，分為通用機打發票、通用手工發票和通用定額發票三大類。

一般工作中識別假發票簡單直觀的方法主要是一摸二看三查。一摸：是指當拿到發票時，摸發票的紙質，真發票紙質柔和，質感明顯，厚度適中，手感正常柔和；假發票紙質軟較澀，厚度有薄有厚，手感發僵不柔和；二看：是指看發票的顏色，真發票色調清晰純正，字跡齊整，假發票色調模糊，字跡或大或小，尤其是橢圓形的發票專用章，真發票顏色純正，字跡清晰，假發票顏色或深或淺，字跡不清晰，再看發票的號碼，真票的發票號碼采用號碼機或噴墨方式印刷，所用字體為哥特體，假票的發票號碼印制不規范，字體和尺寸都有差異；三查，在有條件的情況下，可以登錄各地稅務機關網站或撥打12366按照提示輸入發票信息可以查詢到各地的發票。此外，還應該注意發票的時效性。2011年，國家稅務總局頒布了《中華人民共和國發票管理辦法》第十條明確規定了“發票實行不定期換版制度?！币虼?，應該經常注意稅務機關的公告，隨時關注發票的時效性。

3 假發票的遏制方法

為了嚴厲打擊發票違法犯罪活動，2011年2月，國家稅務總局下發《關于認真做好2011年打擊發票違法犯罪活動工作的通知》（國稅發【2011】25號），從加強制度建設和完善根本性措施上解決發票違法犯罪的問題。遏制假發票要從以下幾方面做起[2]：

首先需要從源頭抓起，整治賣方市場，堵塞漏洞，管罰并重；其次查處買方市場，加大對消費者宣傳力度，普及發票知識，樹立“依法誠信使用發票，構建和諧征納關系”意識，提高消費者法律意識，拒絕假發票誘惑；第三，加強審計監督，做到“查賬必查票，查稅必查票”從嚴查處假發票，提高打擊假發票的懲處力度；第四，修訂相關法律、法規，嚴厲懲罰犯罪行為。

2010年12月國務院公布了新修訂《發票管理辦法》，2011年2月，國家稅務總局配套出臺了《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》（國家稅務總局令25號）從中可以發現從發票的印制管理的嚴格性到發票領購程序的簡化，并加大強化了假發票的懲處力度。同時，新《發票管理辦法》對發票主管機關也提出了嚴格要求，規定稅務機關應當提供查詢發票真偽的便捷渠道。從正面引導納稅人合法使用發票，樹立“發票就是金錢”的觀念，拒用假發票。提升發票規范管理，正確規避經營風險，維護公平競爭的市場經濟。

[1] 邢福承，劉貴平.關于假發票違法的思考[J].大眾商務：下半月，2009（8）：232.

[2]程力行.“虛假發票報銷問題”審計的實踐與思考[J].交通財會，2010（3）：78-81.