職業教育集團內部價值鏈的構建

王 冠，張憲立

（1.遼寧金融職業學院，遼寧沈陽 110122；2.遼寧建筑職院學院，遼寧 遼陽 111000）

0 引言

全球價值鏈理論根源于20 世紀80年代國際商業研究者提出和發展起來的價值鏈理論，其中波特的價值鏈最為流行，不過寇伽特的價值鏈理論對全球價值鏈理論的形成卻更為重要。

1 價值鏈理論的形成與發展

波特（Porter，1985）在分析公司行為和競爭優勢的時候，認為公司的價值創造過程主要由基本活動（含生產、營銷、運輸和售后服務等）和支持性活動（含原材料供應、技術、人力資源和財務等）兩部分完成，這些活動在公司價值創造過程中是相互聯系的，由此構成公司價值創造的行為鏈條，這一鏈條就稱之為價值鏈。不僅公司內部存在價值鏈，一個公司價值鏈與其他經濟單位的價值鏈也是相連的，任何公司的價值鏈都存在于一個由許多價值鏈組成的價值體系中，而且該體系中各價值行為之間的聯系對公司競爭優勢的大小有著至關重要的影響。同期，寇伽特（Kogut，1985）則認為：“價值鏈基本上就是技術與原料和勞動融合在一起形成各種投入環節的過程，然后通過組裝把這些環節結合起來形成最終商品，最后通過市場交易、消費等最終完成價值循環過程”。

為了將價值鏈理論直接連接到全球經濟或產業組織中去，20 世紀90年代，一些學者在價值鏈等理論基礎上發展了一種新的研究理論即全球商品鏈理論（GCC）（Gereffi，1999）。全球商品鏈理論是基于全球購買商作為全球分離的生產和分銷體系中關鍵驅動者的地位不斷上升的情況下提出來的。格里芬將這種采購者驅動的價值鏈與生產者驅動的價值鏈條進行了比較研究，后者基本上對應于跨國企業對全球生產體系的垂直整合。由于全球商品鏈理論在揭示上述眾多變化的時候還顯得不是很清晰和過于理論化，以致全球價值鏈理論作為一個更加成熟的理論在結合全球商品鏈和價值鏈理論等的基礎上，經過多學科眾多學者的共同努力創建了出來。與全球商品鏈相比，全球價值鏈（GVC）理論雖然也十分重視價值環節在地理空間上的片斷化、價值鏈的重組、價值鏈條的協調、治理和動力等方面的分析和研究，不過其在研究和分析上更加細化和嚴密。下文將對全球價值鏈的主要研究領域的理論研究價值和對產業發展所帶來的影響，做一詳細分析。

2 職教集團內部價值鏈理論構建的應然性

集群價值鏈是一種職業教育增值模式的選擇。我國職教集團化辦學大體處于短距離市場價值鏈層級，要實現價值鏈的高移與升級，必須加快從短距離市場價值鏈到準等級型價值鏈的演進和從準等級型價值鏈到網絡型價值鏈的提升。而要實現這種升級，必須基于深度產學合作和資源整合實現職教集團角色轉型和準確定位，以實現職業教育與區域經濟的良性互動與對接。我國職業教育資源的緊缺決定了必須對職業教育系統進行整合。要通過對職業教育自身的內涵建設，并將職業教育系統置身于政府、企業、行業和教育內在的相互作用過程中來優化教育結構，均衡教育差異，促進教育公平，形成職業教育的整體優勢及其持久效應。從這個角度論，職教集團化與企業集群殊途同歸，最終指向核心競爭力的營造與效益的最大化。

1990年美國哈佛商學院的邁克·波特教授首先提出用產業集群一詞對集群現象進行分析[1]。波特在提出產業集群之前就曾提出企業價值鏈理論。集群價值鏈管理實際上就是對處于價值鏈各個環節的所有企業資源進行整合和優化，使生產資料以最快的速度通過生產、分銷環節變成增值的產品，它貫穿于價值鏈中從供應商到最終用戶的物流、信息流、資金流的計劃和控制管理職能。在時間上，通過重新規劃企業的供應流程，以取得最大的實踐效能；在空間上，通過重新規劃企業的供銷分布，以取得最大的物流效能；在生產流程上，通過對上下游廠家的制造資源進行統一集成和協調，使之作為一體化整體來運作。

職業教育是與經濟建設結合得非常密切的一種特殊類型的教育業態，現實中僅靠單個學校的 “單打獨斗”往往難以實現職業教育的最大價值，需要將職業院校與政府、企業、行業和社會各個環節融合在一起，對整個教育流程進行整合，從而形成職業教育集群價值鏈。職業教育價值鏈管理是指利用教育資源平臺，全面整合職業教育領域的供應源、培養源、需求源，并對其進行計劃、組織、協調與控制。從價值鏈管理視角看，職業教育實際上是特殊的 “制造業”，生源、培養中心、人才市場和用人單位共同組成了這個 “制造業”價值鏈上的網鏈鏈條。在這個價值鏈中，學生既是供應鏈的 “原材料”，又是其最終用戶和服務對象，這時候學校提供的“產品”又變成了培養技術的 “服務”，需要建立一個由人才市場和用人單位、培養中心、學生組成的價值鏈網鏈。不論從哪個角度看，這個網鏈都應當是高度集成和信息共享的，也就是要建立一個由最終用戶的需求拉動的網鏈結構，這與以制造企業為核心形成的企業集群供應鏈結構非常類似[2]。

綜上所述，職業教育的管理與運作離不開對價值鏈的管理與運作，通過對職業教育的價值鏈管理可以有效地促進教育資源的整合和效能的提高。職教集群價值鏈是一種新的職業教育資源優化與增值模式，把職業教育視為一種特殊 “制造業”或 “服務業”業態，對其實現價值鏈管理是完全可能的。

3 集團化辦學：職業教育集群發展模式之升級

職教集團為我們提供了職業教育集群發展的可能性。集大成者成大器，上世紀90年代中期我國職教界開始職教集團的試點，取得了一定的成效。新世紀以來職教集團在全國各地得以長足發展，如火如荼，成為我國職業教育集約化發展的主要形式，它的強勢發展已成為我國職業教育升級發展的一大亮點。

（1）職教集團是一種職業教育與區域經濟深度融合的合作機制。首先，要建立職業教育與區域經濟發展相策應的有效的市場應變系統。優化職教集團生態系統，建立職業教育與區域經濟發展相策應的有效的市場應變系統，從市場經濟需求出發，做到學校教育結構與區域經濟結構相統一，要體現出四個特點：其一是區域性，即服務區域經濟；其二是產業性，即根據發展市場經濟的需要來管理教育，使教育具有產業性；其三是多樣性，即市場經濟是多方面的，適應它需要的職業教育也不應是單一的，而應該是多層次的；其四是靈活性，即職業教育在專業設置、人才培養數量與規格上不能是一成不變的，要隨區域經濟的發展變化而變化。要對接產業結構變化，及時優化專業布局，只有這樣，職業教育與經濟社會才能真正共生共榮。

其次，要加強政府對校企合作工作的宏觀調控、監督管理和統籌指導。職教集團中，政府是主導，學校和企業是主體，要加強政府對校企合作工作的宏觀調控、監督管理和統籌指導，提供政策扶持，通過制定減免企業稅收等激勵性政策，使企業真正能在職業教育中受益；各級教育、勞動和社會保障、經貿部門要密切配合，通力合作，做好對校企合作辦學工作的規劃、協調、指導和服務，共同解決校企合作辦學過程中遇到的難點問題，推動校企合作不斷向科學化、規范化、高效化方向發展；建立起校企合作辦學的良性組織機制和運行機制；職業院校必須加強自身內涵建設，通過開展扎實有效的教學改革、教育科研工作，逐步提升為企業服務的 “勢能”，如為企業提供優秀畢業生、為企業培訓職工、為中小企業進行技術推廣和技術服務等。

（2）職教集團是一種職業教育投入方式的創新機制。職業教育如何符合它的經濟規律，如何擺脫困境，改善辦學條件，提高教學質量，是擺在辦學者面前的難題。首先，要依法增加對職業教育的投入。政府作為職教集團的主導者，在政策上應給予職業教育以大力扶持，依法增加對職業教育的投入，切實落實就業培訓經費，實行高補貼。 政府財政應安排職業教育專項資金，并保持對職業教育的投入呈穩步增長態勢，重點支持示范性職業院校建設、實訓基地建設和職業教育教師素質提高計劃等重點項目，促進職業院校創新體制、深化改革、辦出特色，提高水平；要增加財政專項資金，支持重點學校、重點學科和重點實驗室建設；要設立職業教育信貸貼息專項資金，用于職業院校的教學、科研和基本建設項目的貸款貼息，逐步提高職業院校基礎設施投入在地方基本建設統籌資金中的比重。其次，要創新職業教育投入機制，以推進職業教育改革發展。引入市場機制，加大職教集團產業化步伐，引入現代企業管理制度，不斷創新職業教育投入機制，拓寬籌資渠道，提高教育經費使用效率，優化辦學成本結構，并遵從價值規律，適當提高收費標準，使學校收費和培養成本之間的差距逐漸縮小。

（3）職教集團是一種整合資源配置、迅速提高辦學水平的職教集群升級的動力機制。首先，要堅持科學發展觀，走內涵發展之路。堅持示范引領,全面提高職業院校建設水平；堅持求新求變，凝煉職業教育辦學特色；堅持校企合作，創新職業教育人才培養模式；實施產業帶動和集團化的發展戰略，從人才層次的高級性、人才類型的技術性、知識能力的應用性和職業崗位的基層性等特征準確定位人才培養規格，打造職業教育品牌和核心競爭力；加強教育教學改革，推動教學改革成果的創新，圍繞地方經濟社會發展開展加強應用研究。

其次，要適應人才結構變化，著力培養 “雙師”型師資隊伍。要加大 “雙師型”師資隊伍引進培養力度。職業教育的發展是一個鮮明的與時俱進的過程，要實現職業教育的轉型發展，師資隊伍建設是關鍵。職業院校要抓住我國產業轉型升級的有利時機，充分利用集團優勢，建立學校教師與企業工程師雙向流動、互聘互用的用人機制；要注重現有教師的培養，選派教師到企業掛職，到社會兼職，這樣既可以了解市場及企業的前沿科技動態，又能夠以此為契機，加強產學研合作，促進與企業合作項目的開發；要從實際出發，結合地方經濟及學校發展情況制訂師資培養規劃，充分彰顯職業教育的優勢與特色，使職業教育師資隊伍建設在經濟上、技術上、科研上與國際國內先進生產力相結合，與經濟緊密結合、互動發展。

再次，要加強職教集團校際合作，整合資源配置，優化專業布局。要依托政府力量，加強統籌力度，理順辦學管理體制，規范各類職業學校的學制和培養目標，調整學校布局結構；注重職業院校校際錯位發展，通過研究區域產業結構與人才結構變化趨勢，搭建專業布局指導性信息平臺，做好專業的調控工作，優化專業布局，避免辦學定位上 “缺位”、 “越位”、 “錯位”現象和由此帶來的低水平重復及資源浪費。

[1][美]邁克爾·波特.國家競爭優勢[M].北京：華夏出版社，2002.

[2]李智勇.供應鏈管理視野下職業教育運行機制的創新[M].科苑學譚，2009，9.