新時期公路工程項目管理的特點與機制

趙 峰

（中建新疆建工路橋工程有限公司，新疆 烏魯木齊 830054）

0 引言

隨著經濟的發展和社會的進步，我國的經濟體制在發生深刻的變化，公路施工企業在市場化發展的過程中，需要不斷地創新管理思路，以更好地提升管理的效果。因此，加大對新時期公路工程項目管理特點和機制的研究，有著重要的實踐和理論意義。

1 新時期公路施工項目管理存在的問題

公路施工在靈活經營的同時，施工企業承受了較大的風險。公路施工企業在生存和發展的過程中，競爭能力的提升，是實現良好經濟和社會效益的基礎。公路施工企業要想在公路施工的市場競爭中取勝，需要對人員管理、思想創新、公路施工成本預算、管理制度等方面進行提升。本文將就我國公路施工項目管理的特點和存在的問題進行闡述。

1.1 公路項目施工管理成本核算有待進一步完善

目前公路施工部門內部對成本的核算大多以經驗作為主要的手段，市場成本核算觀念不足，大多是在閱讀了《工程合同》以后，以施工合同中標價作為標準依據做出簡單的核算，這會對以后的施工管理造成基礎性的傷害。公路施工部門應建立“以成本支持管理，管理取勝市場”的科學預測方法，實現以成本管理為中心，合理地分析工程中的“讓利因素”，控制成本促進項目管理由簡單經營向集團化經營轉變。

1.2 施工項目問責制需要進一步加強

問責制度指的是公路工程一級管理部門對當前的工程項目管理人員進行的制度管理措施，這種制度管理包括公路項目負責人所管轄的工作范圍內的故意或者過失行為、貽誤公路施工進度等進行責任追究。公路施工企業的管理需要不斷地提升問責制度，由于公路施工管理的內容多，管理工作的交叉性較強，公路施工項目經理在授權的時候，表現出了很大的邊緣性，時常有越權、離權等行為的發生，這成為阻礙公路施工企業發展的主要因素。在公路施工項目管理的過程中，要提升區域分工合作的力度，保證施工項目分級管理的有效實施，需要提升管理效果，做好公路管理的組織和協調工作，以保證管理工作的有效性。

1.3 公路施工項目管理風險意識需要提升

公路工程作為巨大、繁雜的系統工程，其工程設計、施工相當復雜。工程建設涉及到國家和地方政府及有關部門，以及投資單位、設計單位、施工單位、監理單位、建材供應單位、設備制造單位和當地居民。公路工程建設周期長，環保生態問題突出，通常受工程區域地質、水文、氣象等自然條件影響較大，造成了公路施工項目的多風險性。因此，公路施工企業管理，一定要樹立風險意識，提升公路施工項目的風險管理，以保證施工企業的發展和市場競爭能力的提升。

2 新時期公路工程項目管理的實施策略

2.1 提升公路施工合同管理的有效性

公路工程施工合同是經濟合同的一種，是發包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的具體內容，明確相互權力與義務關系的協議。公路工程施工合同把技術、經濟、法律三者科學地結合在一起，它是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，經濟活動的依據，公路合同管理作為施工項目管理的第一步，是施工雙方履行合同規定的條約性文件。要提升公路施工合同管理的有效性，需要做好公路工程合同的談判與簽約工作，在工程施工合同的履行中規范管理，承包人應加強合同法律意識和合同管理意識，設立專門的合同管理機構，營造良好的合同管理法律氛圍，并通過對工程施工合同履行情況進行評價，提升公路施工合同管理的有效性。

2.2 提高人員素質

對公路施工企業來講，公路施工項目部的經營水平、經營管理策略、施工操作的規范化、施工人員的管理培訓等，都會對公路施工企業的施工質量和施工效益產生影響。其中公路施工項目經理作為公路施工的主要負責人員，對公路施工進度、公路施工質量、施工安全管理、施工成本核算等，發揮著主要的作用。只有具備了高素質的人才，公路施工工程才能夠更快、更好地進行。公路施工管理人員素質包括：責任意識、管理意識、創新能力。應通過崗前培訓、日常監督等形式，提升公路施工工作人員的責任意識、創新意識，將公路施工質量放在第一位，只有這樣才能促進公路施工企業的可持續發展。

2.3 完善施工領導制度

在公路施工管理的過程中，要提升公路工程的施工效果，需要不斷地提升管理工作的有效性。公路施工企業的領導作為施工管理的主要負責人，需要加大對施工管理措施和策略的研究，以更好地帶領企業的職工做好公路施工管理工作。施工企業的領導要具備不斷開拓和進取的精神，提升領導在公路管理中以身作則的力度，發揮好帶頭作用，幫助企業在市場開拓、人力資源管理等方面做好全面的把握。要完善施工項目領導制度，需要公路施工企業在構建強有力的施工項目領導班組之后，按照公路施工管理的制度、動態管理的原則，實施科學化的管理。公路施工項目經理部，作為公路施工生產的臨時組織機構，其主要功能是做好公路施工管理和施工控制。公路施工成本的管理，施工項目經理作為一次性被授權的管理人員，要做好施工成本的科學核算，準確掌握公路建設的進度，在公路施工管理責任的劃分和監督上，科學地安排施工力量、施工技術的應用、人力資源、施工設備管理等方面的工作。因為公路施工程序多、施工工藝復雜、職能負責人多等問題，需要在施工的時候加大分工的組織力度，提高分工組織的實施效果。

2.4 構建人性化的公路施工管理環境

在公路施工過程中，通過創造人性化的公路施工管理環境，能強化公路施工管理的效果的基礎。對于地域環境復雜的工程項目，僅僅依靠公路施工項目的管理，不能夠很好地實現管理的效果，只有創造良好的管理氛圍，才能夠保證公路施工進度、有效解決公路施工中存在的問題。創造良好的施工管理氛圍對于充分發揮公路施工管理者的能動性以及提高公路施工管理的效果，有著重要的意義。

2.5 重視公路竣工的總結工作

在公路施工每個項目結束以后，企業要做好全方位的竣工總結。通過總結公路施工計劃的完成情況、施工決策的科學性、施工工藝、施工效益等，為下一步的公路施工質量和效益的提升打下一個良好的基礎。在總結的時候，要加強對管理方法的有效性和管理效果的全面把握，為下一步公路施工管理提供有效的方法，為公路施工企業經濟和社會效益的提升提供理論參考。

3 結語

綜上所述，公路施工項目管理，作為施工單位提升市場競爭力，實現企業可持續發展的必要手段，通過科學合理的管理實施，能夠不斷地提升施工企業的施工效益，這也是促進公路施工企業在市場中獲得更多份額的基礎。在加強公路施工項目管理的過程中，可通過提高施工決策效果和管理水平，來保證公路施工企業的可持續發展，實現公路施工管理的有效性。

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