如何做好公路工程計量支付工作

陳麗麗

（新疆西域公路工程有限責(zé)任公司，新疆 烏魯木齊 830000）

公路工程管理中一個重要的環(huán)節(jié)是施工監(jiān)控，而要切實管理好公路工程施工，就離不開計量支付工作。計量支付不僅僅是一個環(huán)節(jié)，更關(guān)系到整個工程的質(zhì)量問題。因此目前施工和監(jiān)管單位對計量支付工作都格外重視，希望通過對承包人及時合理的支付來保證承包人的資金周轉(zhuǎn)，從而掌握工程施工進(jìn)度。然而，從實際情況來看，公路工程較為龐大，涉及的利益群體較多，計量支付工作在實際開展過程中還存在著諸多問題。筆者將針對如何搞好公路工程計量支付工作談幾點自己的看法。

1 貫徹落實計量支付原則

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，計量支付工作在開展過程中如果不遵照一定的原則，就很容易使公路工程建設(shè)陷入混亂。謀事在人，因此要把公路工程的計量工作切實做到位需要有高素質(zhì)的計量人才。貫徹落實計量支付的一個原則就是保證高素質(zhì)人才上崗。現(xiàn)階段公路工程的計量工作主要依靠計量工程師。一個合格的計量工程師必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：首先是有較高的業(yè)務(wù)水平能力，熟練掌握計量工作的流程和規(guī)則，例如適時判斷承包商是否滿足預(yù)付條件，及時根據(jù)工程變更調(diào)整資金計劃等等，同時還要最大限度避免計量支付過程中出現(xiàn)錯誤；其次，除了具備專業(yè)素質(zhì)以外，計量工程師必不可少的就是職業(yè)道德，每一位計量工程師在計量支付過程中都要盡力做到公平、公正，以大局利益為重，切不可利用職位之便為自己謀取私利，可以說計量工程師的素質(zhì)直接關(guān)系到公路工程的整體利益，因此應(yīng)當(dāng)慎重用人。

貫徹落實計量支付的另一個重要原則就是保證工程的質(zhì)量問題，即要求計量工程師緊緊圍繞工程質(zhì)量展開工作。對于要計量支付的項目，首先必須保證已經(jīng)過有關(guān)部門的質(zhì)量檢查和安全批準(zhǔn)，保證工程各項手續(xù)都齊全才能開展計量支付工作。在工程施工過程中，計量工程師也必須堅持先交工后計量的原則，任何不能通過檢驗的工程都不能進(jìn)行計量和支付。同樣，對于工程有變更的項目，也必須堅持先批準(zhǔn)后計量的原則，切不可擅自計量和支付。

除此以外，計量工程師在展開計量工作的時候不能脫離實際，而應(yīng)當(dāng)深入施工現(xiàn)場調(diào)查實際情況，在積極與施工人員進(jìn)行溝通的基礎(chǔ)上，仔細(xì)檢查計量工程是否按計劃施工。

2 嚴(yán)格執(zhí)行計量支付程序

計量支付工作并非是簡單的計算，而是涉及到工程的方方面面，因此在計量支付過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行程序，不能有半點馬虎。

計量支付程序可以分為前期工作和具體開展。計量的前期工作即計量工程師在開展公路工程計量工作之前應(yīng)當(dāng)做好的準(zhǔn)備。

首先，最為基本的就是確保具有高素質(zhì)的計量工程師上崗。對每一個預(yù)備上崗的計量人員都必須進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，這是計量工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，計量工程師必須對整個計量工作有一個認(rèn)識和準(zhǔn)備，其中包括熟悉公路工程施工的圖紙、招標(biāo)文件和承包方的合同文件，熟識和掌握相關(guān)應(yīng)用軟件，從而有利于大項目的計量工作核算。確認(rèn)自己可以進(jìn)行計量工作以后，計量工程師必須建立一套完備的計量支付的臺賬。臺賬的建立首先要基于對工程的詳細(xì)認(rèn)識，然后分別按照工程各個項目進(jìn)行劃分。劃分是建立臺賬的一個重要環(huán)節(jié)，在劃分過程中一定要遵照工程評定的標(biāo)準(zhǔn)，對于工程的劃分一定要保證上下一致，即一個工程只能有一個統(tǒng)一的劃分結(jié)果。劃分以后分別按照每個項目的實際情況建立工程數(shù)量的明細(xì)表和支付臺賬、支付記錄單。臺賬的明細(xì)設(shè)計應(yīng)該以工程項目為依托，從單位、分部與分項工程出發(fā)，以分項工程為基礎(chǔ)單位編制臺賬明細(xì)。

其次，計量工作的具體開展。計量支付過程貫穿著工程施工的整個過程，很多支付工作并非在工程結(jié)束之時才開展，而是在施工階段就已經(jīng)有所涉及。在具體計量過程中應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：

第一，必須保證計量和支付的工程項目已經(jīng)包含在政府批準(zhǔn)的項目當(dāng)中，超出額定標(biāo)準(zhǔn)的項目都必須暫停支付工作，等到審核通過以后才能繼續(xù)開展。

第二，在計量之前必須對項目交工的審核結(jié)果進(jìn)行驗收和查看，一旦出現(xiàn)不合格項目就要停止計量。工程項目變更是工程施工之前所不能預(yù)測的，所以計量工作一定要格外認(rèn)真。計量工程師在計量過程中一旦發(fā)現(xiàn)工程的實際施工超出了圖紙范圍，就一定要馬上提出疑問，并且申請施工單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查和評定，只有完全排除隱患之后才能對變更項目進(jìn)行重新計量和支付。計量工程師在每一計量環(huán)節(jié)中都要注意搜集相關(guān)資料，其中包括對施工合同文件的研讀、現(xiàn)場施工圖片的搜集、與施工人員的交談錄音和錄像等。這些資料對保證計量工作公平、公正有十分重要的意義。除此之外，計量工作必須按月進(jìn)行，避免發(fā)生隔月處理，否則容易出現(xiàn)錯誤，而且如果工程量較大，對下期的工作將會造成很大的影響。

3 認(rèn)真管理計量支付臺賬

計量支付臺賬的管理是計量工作的重要保障。臺賬管理有利于計量工作開展漏計、錯計的檢查，進(jìn)一步保障計量工作的公平與公正。

管理計量支付臺賬必須包括以下幾個方面：

a）對工程數(shù)量明細(xì)表的管理 必須檢查該表是否經(jīng)過相關(guān)部門和單位的審查，保證數(shù)量明細(xì)表在計量過程中可作為基本依據(jù)；

b）對日常計量支付臺賬的管理 計量工程師在計量日當(dāng)天一定要及時記錄計量支付情況，將臺賬與工程實際情況進(jìn)行對比，對臺賬中出現(xiàn)的錯誤及時糾正；

c）項目變更臺賬必須及時準(zhǔn)確 在管理和審核變更臺賬的過程中一定要首先確保變更項目已獲得相關(guān)單位的批準(zhǔn)和審核，發(fā)現(xiàn)擅自變更的情況，一定要及時上報有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，確保計量支付工作的合法性；變更臺賬的記錄時還應(yīng)當(dāng)同時備注批準(zhǔn)文件號和批準(zhǔn)文件的具體內(nèi)容，以便日后審查；最后，還要將變更內(nèi)容加入到總臺賬當(dāng)中，方便日后臺賬的審查。

另外，計量支付臺賬的管理不能僅僅靠計量工程師，必須另外安排專業(yè)人員進(jìn)行定期審查，只有及時發(fā)現(xiàn)臺賬中的錯計、漏計、超計等錯誤并積極指正，才能最大限度地保障施工單位和承包商的利益，使工程順利進(jìn)行。

4 公路工程財會部門實施全過程跟蹤

第一，設(shè)置相應(yīng)科目及時核算工程款項。核算合同工程，對相應(yīng)的科目進(jìn)行設(shè)置，如對已經(jīng)結(jié)算的工程款項支付設(shè)置“承包工程－公路施工”來衡量。

第二，設(shè)置關(guān)鍵控制點。公路工程計量支付關(guān)鍵控制點主要由財務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)控。在具體操作過程中，監(jiān)理工程師根據(jù)合同規(guī)定復(fù)核和檢查乙方完成工程的實際情況，通過相應(yīng)的確認(rèn)手續(xù)辦理應(yīng)付工程款結(jié)算。工程實體項目、措施項目的工程量金額的確認(rèn)是計量支付的核心，具體流程為：首先，甲乙雙方簽訂合同，確認(rèn)工程總價款、工作流程、工程總量以及工期；其次，根據(jù)約定的付款進(jìn)度條件乙方提交進(jìn)度計劃，甲方確認(rèn)乙方提交的進(jìn)度計劃；最后，根據(jù)相關(guān)文件，甲方進(jìn)行款項結(jié)算，并控制好時間點。

第三，做好工程款項結(jié)算的內(nèi)部審計工作。工程款項結(jié)算要及時進(jìn)行賬務(wù)處理，同時做好備查賬的建立工作，進(jìn)一步加強財務(wù)部門的主動性，避免隱患的發(fā)生。

5 結(jié)語

公路工程計量支付工作涉及合同雙方的利益，必須給予足夠重視。要提高公路工程計量支付工作質(zhì)量就必須建立一套系統(tǒng)的、完備的計量支付制度，抓好計量工作的每一環(huán)節(jié)。同時，本著實事求是、公平公正、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好計量支付工作。

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