圍繞新思路 細化新舉措 探索新實踐——我區(qū)西部盟市學習貫徹“8337”發(fā)展思路綜述

文|本刊記者 康紅波

2013年3月19日，自治區(qū)黨委書記王君在自治區(qū)學習傳達全國兩會精神干部大會上，就深入學習貫徹黨的十八大精神、全國兩會精神和習近平總書記等中央領(lǐng)導同志的重要講話精神，扎實做好內(nèi)蒙古各項工作，進一步完善發(fā)展思路，提出了自治區(qū)新的發(fā)展定位，明確了發(fā)展路徑，其主要內(nèi)容包括“八個定位、三個著力、三個更加注重和七項重點工作”，簡稱“8337”發(fā)展思路。

新的發(fā)展思路是內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府立足于內(nèi)蒙古堅持科學發(fā)展、推進富民強區(qū)的愿景，著眼于全面建成小康社會的宏偉目標，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，與區(qū)情實際進一步接軌，進行分析、研判后提出的。新的發(fā)展思路找準了內(nèi)蒙古推動科學發(fā)展的突破口和著力點，具有很強的針對性和指導性，是當前和今后一個時期內(nèi)蒙古發(fā)展的目標方向和重要遵循。

發(fā)展思路關(guān)乎行動，行動關(guān)乎前途與命運。思路必須落實到行動上才能保證目標、愿景的實現(xiàn)。沿著這一凝聚著科學發(fā)展智慧的“8337”發(fā)展思路，內(nèi)蒙古自治區(qū)各地認真貫徹落實會議精神，因地制宜，找準本地區(qū)的發(fā)展定位和發(fā)展路徑，出臺具體措施和工作部署，各地呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的令人振奮的科學發(fā)展態(tài)勢。本期介紹我區(qū)西部七盟市學習貫徹內(nèi)蒙古“8337”發(fā)展思路的實踐探索。

呼和浩特市：做足產(chǎn)業(yè)、城市、民生、生態(tài)文章，提升首府首位度

呼和浩特市黨政主要領(lǐng)導深入旗縣、農(nóng)村、企業(yè)等基層，就城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、工業(yè)項目、新農(nóng)村建設(shè)等情況進行調(diào)研，按照自治區(qū)的發(fā)展定位，進一步完善和明確了呼和浩特市的發(fā)展思路和發(fā)展路徑。形成了牢固樹立首府意識，充分發(fā)揮首府優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強，城市做大做靚做美，發(fā)展動力活力做足做深做好，民生保障做實做細做全，提升首府的首位度的共識。今年，呼和浩特市以投資拉動項目為總抓手，抓好實體經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟。按照“布局合理、重點突出、特色鮮明、集中集約”的要求，全力打造托清工業(yè)園區(qū)、沙爾沁新區(qū)盛樂園區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)、金川金山裕隆工業(yè)園區(qū)4個千億級重點園區(qū)和一個國家級高新區(qū)。通過延伸鏈條打造重化工業(yè)、食品加工業(yè)、非資源型產(chǎn)業(yè)和云計算產(chǎn)業(yè)4個千億級的特色支柱產(chǎn)業(yè)。通過集聚效應(yīng)打造乳業(yè)、云計算、光伏、高鋁粉煤灰綜合利用4個在全國具有較大影響的產(chǎn)業(yè)集群。

推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化上，呼和浩特市堅持因地制宜、分類指導，將全市964個行政村分為周邊融入型、就地城鎮(zhèn)化型、轉(zhuǎn)移遷出型3個層次推進城鄉(xiāng)一體化。全力推進設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖、休閑觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代草產(chǎn)業(yè)基地和新農(nóng)村建設(shè)5項重點工作。創(chuàng)新扶貧開發(fā)理念、模式，實施整村推進項目扶貧、移民轉(zhuǎn)移扶貧和素質(zhì)扶貧。同時，按照“大呼和浩特”理念對城市空間布局進行調(diào)整，把周邊“4個100平方公里”納入總體規(guī)劃，建立生態(tài)和煤炭物流等4個園區(qū)，改造提升中心城區(qū)，規(guī)劃建設(shè)東部新區(qū)，打造北部生態(tài)觀光帶，建設(shè)南部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，同時按照“小而美、小而特、小而強”要求打造旗縣小城鎮(zhèn)。

包頭市：發(fā)揮優(yōu)勢，在貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中當好主力軍

包頭市委、政府認為自治區(qū)的發(fā)展定位和發(fā)展路徑與包頭市各項工作的關(guān)聯(lián)度很高，包頭市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，要發(fā)揮優(yōu)勢，在貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路中當好主力軍，為全區(qū)下一步的發(fā)展、實現(xiàn)“八個方面”的定位作出貢獻。貫徹落實自治區(qū)新的發(fā)展思路要結(jié)合實際做好全局與局部相結(jié)合、繼承與創(chuàng)新相銜接、深化和細化完善發(fā)展思路三篇文章。要著眼于全國、西部地區(qū)和自治區(qū)發(fā)展大局，在三個層面上找準包頭市的發(fā)展定位。在國家層面，建設(shè)我國重要的稀土新材料生產(chǎn)加工和核電燃料元件生產(chǎn)新能源基地；在我國西部地區(qū)層面，建設(shè)以鋼鐵和有色金屬生產(chǎn)加工為主的冶金產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代裝備制造基地；在自治區(qū)層面，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、新型煤化工基地、清潔能源輸出基地、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、草原生態(tài)保護示范區(qū)和向北開放的重要支點。要把握推動科學發(fā)展的著力點，在實施“六項工程”中突出抓好重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)工作。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、生態(tài)宜居城市建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展、科教興市人才強市、實施環(huán)境綜合整治和生態(tài)保護、保障和改善民生工程“六項工程”融入自治區(qū)發(fā)展定位和發(fā)展路徑，在實施推進中更加突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟發(fā)展、化解城市二元結(jié)構(gòu)、文化旅游融合、草原生態(tài)保護、保障和改善民生等工作重點。包頭市各旗縣區(qū)也大力貫徹落實自治區(qū)新的發(fā)展思路。青山區(qū)確立了未來一個時期要努力實現(xiàn)三大目標：打造全國中西部地區(qū)裝備制造業(yè)基地、打造自治區(qū)科學發(fā)展示范區(qū)、打造包頭市生態(tài)宜居城區(qū)。

鄂爾多斯市：找準發(fā)展路徑，抓好六項工作，切實把自治區(qū)“8337”發(fā)展思路貫徹落實到推動科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強市的實際行動中

鄂爾多斯市市委、政府經(jīng)過分析認為鄂爾多斯市的發(fā)展戰(zhàn)略舉措與自治區(qū)提出的發(fā)展定位是一致的。鄂爾多斯市要從資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)境實際出發(fā)，找準發(fā)展路徑，堅持不懈地走好資源轉(zhuǎn)化的路子、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的路子、改革開放的路子、可持續(xù)發(fā)展的路子、和諧發(fā)展的路子。當前，重點要抓好六項工作：一是突出抓好項目和投資。存量企業(yè)項目要轉(zhuǎn)型升級，在確保正常生產(chǎn)情況下，加快技術(shù)改造，推進提檔升級；增量企業(yè)項目要緊盯不放，抓緊推進，爭取早開工、早建成、早投產(chǎn)；后續(xù)企業(yè)項目要做好儲備工作，完善手續(xù)，加快報批進度。二是著力壯大縣域經(jīng)濟。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為壯大縣域經(jīng)濟的主攻方向，在每個旗區(qū)形成2至3個特色明顯、優(yōu)勢突出、支撐有力的主導產(chǎn)業(yè)集群。把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的主要抓手，旗區(qū)和開發(fā)區(qū)合力共建，做大做強園區(qū)。繼續(xù)推進達拉特旗縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。放寬市場準入，引導民間資本重點投向?qū)嶓w經(jīng)濟，參與鐵路、金融、市政、能源等領(lǐng)域建設(shè)。用好中小微企業(yè)發(fā)展基金和財政補貼獎勵專項資金，充分發(fā)揮鄂爾多斯市民間資本投資服務(wù)中心及小額貸款公司的積極作用，解決好民營企業(yè)資金短缺問題。四是切實保障和改善民生。把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為解決民生問題的首要任務(wù)，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力和退役軍人的就業(yè)問題。以杭錦旗扶貧開發(fā)示范區(qū)建設(shè)為重點，扎實推進扶貧攻堅工程。全面落實9個方面、26項惠民實事，繼續(xù)傾力改善民生，提升居民幸福指數(shù)。五是深入推進平安鄂爾多斯建設(shè)。繼續(xù)推進全國社會管理創(chuàng)新綜合試點建設(shè)。認真解決好經(jīng)濟運行中的熱點難點問題，扎實推進政府債務(wù)化解工作，保持民間借貸、房地產(chǎn)領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定。六是提升能力，轉(zhuǎn)變作風。推進干部素質(zhì)提升工程，切實提高推動科學發(fā)展的能力。

我區(qū)西部地區(qū)其他各盟市立足實際，找準定位，強化措施，競相發(fā)展

烏蘭察布市確立了“五個區(qū)”戰(zhàn)略，找準六個突破口，逆勢而上，彎道超車。著力建設(shè)內(nèi)蒙古發(fā)展定位中“五個基地”的核心區(qū)，建設(shè)內(nèi)蒙古發(fā)展定位中“兩個屏障”的示范區(qū)，建設(shè)內(nèi)蒙古“沿邊經(jīng)濟帶”的創(chuàng)新區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代物流、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)，建設(shè)氟化工、電石化工、石墨化工的領(lǐng)先區(qū)。要始終與自治區(qū)同步發(fā)展，與自治區(qū)一道率先在西部全面建成小康社會。把農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟、現(xiàn)代物流業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高城鄉(xiāng)居民收入作為六大突破口，確保實現(xiàn)戰(zhàn)略定位。

巴彥淖爾市要做好“水、綠、文化”3篇文章，打造新型煤化工和氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、有色和黑色金屬生產(chǎn)加工、清潔能源生產(chǎn)輸出和境外資源深加工5個基地。同時，全力實施“9大工程”:縣域經(jīng)濟發(fā)展工程、項目推進工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、扶貧攻堅工程、生態(tài)治理工程、惠民利民工程、文化引領(lǐng)工程、平安創(chuàng)建工程、素質(zhì)提升工程。

烏海市提出在自治區(qū)發(fā)展定位中找準位置，努力實現(xiàn)“三個率先”，即在自治區(qū)率先實現(xiàn)GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，率先全面建成小康社會，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。當前，將加快推進新型工業(yè)化，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟和非公經(jīng)濟，努力在清潔能源基地、現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地、現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地等方面作出重要貢獻。

阿拉善盟牢牢把握科學發(fā)展、富民強盟、和諧幸福這一主題，進一步加大生態(tài)保護和維護穩(wěn)定工作力度，加快構(gòu)筑生態(tài)安全、邊疆安全兩道屏障。加大重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)力度，傾力破解“水困行難”兩大瓶頸。把打好綠色、沿邊、旅游“三張牌”作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、壯大縣域經(jīng)濟、促進群眾增收的重要抓手，統(tǒng)籌推進一、二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。