建堡壘夯實基礎 惠民生創造和諧——烏海市海勃灣區新華西街濱水社區黨總支工作紀實

文|烏海市海勃灣區委組織部

新華西街濱水社區位于烏海市海勃灣區西南，集老舊、回遷小區、待拆遷平房區于一體。社區黨總支下設3個小區黨支部，13個黨小組，共有黨員284名。社區黨總支以為居民辦實事、辦好事為出發點，積極探索創新社會管理模式，堅持“為群眾說話，讓群眾說話，對群眾說話”，從多渠道、多形式、全方位聯系和服務好群眾著手，提高黨組織的凝聚力和戰斗力，著力提升社區黨建工作水平，促進和諧社區建設。

一、創新黨組織建設，夯實黨建基礎

濱水社區不斷開拓創新，奮發進取，在社區管理上，積極創新基層黨組織建設方式，拓寬了社區黨組織的覆蓋面。

社區成立了“1+N+M”模式的區域化聯合黨委。“1”是指社區，“N”是指轄區黨組織，“M”是指包聯共建單位和轄區內未成立黨組織的一些熱愛公益事業的企業和社會團體。聯合黨委成員中，有黨支部12家，未成立黨組織企業6家，包聯共建單位3家。區域化聯合黨委的成立，使社區調動黨員積極性的能力大為增強，為社區推動公益事業發展提供了堅強動力。

“網格管理”覆蓋全部組織。建立了“441”雙網格管理模式，“4”，即為街道黨工委→社區黨總支→小區黨支部→樓棟黨小組“四級黨組織網格”；“4”，即為街道→社區→小區→單元網格“四級居民基礎網格（將整個社區劃分為14個一級網格，64個二級網格，320個三級網格）”；“1”，即為義工服務。通過網格化管理，社區能夠調動社會各界的力量，統籌協調，把有償、低償、無償服務有效結合，極大地方便了居民的生活。

開展功能性黨支部創建活動。根據黨支部的不同特點功能，開展了“一支部一特色一功能”創建活動，如民樂小區的矛盾化解黨支部、海達家苑A區的平安創建黨支部、濱水家園小區的文化娛樂黨支部、安昌公司的“愛心奉獻”黨支部、新宇建安公司的“扶貧幫困”黨支部等，形成了百花齊放、齊抓共管的社區黨建工作新局面。

設立居民議事廳。社區所轄4個小區在上級房管部門的正確指導下，成立了業主委員會。在小區黨支部和業主委員會的組織下，居民都自覺參加環境衛生整治、小區文化體育和治安巡邏等活動。依托小區業委會、黨支部，社區建立了“黨支部、業委會、物管會”三位一體的居民議事廳，實行黨員監督、居民自治、物業服務的新型自治管理模式。

搭建共建基地。社區積極引導機關、企事業單位黨組織與社區建立共建基地,開展經常性的活動。社區與二奇蔬菜公司、新宇建安、轄區物業、車行建立就業基地，共提供就業崗位28個；安昌汽貿公司與社區建立了文體共建基地；鐵路醫院在海達家苑A區建立社區醫療服務基地，作為濱水老年人日間照料中心的延伸服務；九完小與社區建立了書法輔導基地，共享文化活動場地等。

二、開展多元化服務，關注改善民生

一是開展聯合黨委互助“八聯動”活動。各成員單位深入社區進行廣泛、細致的調查研究，針對社區建設中存在的諸如基礎設施、辦公設備等方面的困難和問題，在人、財、物等方面給予了大力支持。

二是代辦各種服務。社區由坐等服務向上門服務轉變，如給行動不方便的老人代辦老年優待證，交納醫療保險參保費、發放煤補、有特殊情況的年輕人代辦生育證、發放獨生子女費、入戶安裝優孕通、為小孩代辦落戶等，為居民最大限度地解決所需，與居民搭建起情感溝通的橋梁。

三是成立“兩代一委”工作室。濱水社區為轄區各級黨代表、人大代表、政協委員開通了服務直通車，搭建了履職工作新平臺，切實構建起一座干群之間的連心橋，把群眾的建議和呼聲傳遞到政府部門。成立了“兩代一委”工作室。社區要求每一位“兩代一委”每年開展預約接訪活動不少于2次，深入所在選區廣泛聽取基層群眾意見；每一位“兩代一委”根據自己的工作性質，從群眾來訪的問題中最大限度地解決群眾的合理訴求，幫助群眾解決生產生活中的實際困難；“兩代一委”要參與社區的共建活動，通過“兩代一委”的帶頭示范作用，加強代表委員與群眾之間的溝通，建起社區愛心幫扶援助渠道。

四是文化活動內容豐富。社區在上級部門和聯合黨委成員的大力贊助下，利用老年人日間照料中心、各小區活動陣地、小廣場、社區書畫沙龍等場所，舉辦“家鄉菜大比拼”“鄰里一家親，包粽子搓莜面”聯誼賽、趣味運動會、小區首屆置物節、讀書會、“文明家庭”表彰活動、紅色電影展播、棋牌大賽、聯誼舞會、“歐樂佳”書法筆會、新宇建安消夏晚會、市司法局法制進社區專場晚會等多種文化娛樂活動，極大地豐富了居民的業余文化生活。

五是巡回流動服務。社區組建了歡樂秧歌隊、和諧書畫藝術沙龍、濱水京韻社、老年協會、讀書協會、花鳥魚蟲協會、春風志愿者聯盟，烏海義工群等社會組織。組建了以法律援助、調處民事糾紛、醫療救護、文體輔導、民情懇談等為主的組團式服務隊伍，分成各類流動服務小分隊，經常深入居民活動場所和家中，聽取群眾意見和要求，為群眾解決困難和問題。

三、提升老年人幸福指數，建立日間照料服務中心

為滿足本社區老年人的養老服務需求，提升社區老年人服務水平，深入推進關愛老年人“康樂、幸福、關愛”三大工程，社區建立了海勃灣區第一家老年人日間照料中心。

濱水社區老年人日間照料服務中心位于海達家苑A區，占地面積580平方米，輻射周邊居民4000戶。由社區醫療服務中心、休息室、就餐室、棋牌室、按摩室、圖書室、健身娛樂室、市民學校網絡室等組成。社區成立了社區黨總支部書記為組長，社區民政工作人員為站長，海達家苑A區小區黨支部書記為副站長的社區養老服務工作領導小組，服務站站長負責籌劃、運作、管理、推進社區老年人照料服務工作。以“4050”人員、“黨員義工”、志愿者組成一支具有綜合服務能力的為老人服務隊伍。由社區根據老年人各類需求、統籌安排開展家政服務、精神慰藉、水電維修、疏通管道、醫療上門等無償和低償服務；針對少數老年人群體，采取依托居民代表、居民小組長、樓棟長等熱心人，本著自愿組合原則，將興趣、愛好、脾氣相投的老年人組成若干個鄰里互助小組，自主開展結伴上街購物，近郊踏青旅游，以老助老關愛等為老志愿服務，消除老年人的孤獨感，增強老年人的幸福感；針對低保殘疾貧困家庭老年人群體，主要是通過民政救助、“流動愛心超市”捐贈平臺和聯合黨委，為他們提供日常生活支助，有效解決老年人“吃飯難、就醫難、自理難”的實際問題。

四、注重群防群治，維護群眾權益

一是強化領導，落實責任。社區設立了信訪工作站，在小區成立了信訪工作點，從而形成以信訪工作站為龍頭、以信訪工作室為紐帶、以居民議事廳為基礎的三級居民信訪維穩工作網絡。落實矛盾糾紛和信訪案件包案責任制，做到機構健全，分工明確，責任到人。

二是完善機制，規范程序。學習借鑒外地開展矛盾糾紛排查調處工作成功經驗，整合基層維護社會穩定的力量，進一步健全和規范矛盾糾紛排查調處機制、工作制度和工作網絡。重點抓好基層矛盾糾紛排查調處工作體系建設，工作網絡覆蓋全社會。

三是突出重點，攻克難題。努力協調上級部門幫助居民解決“飲水難”“行路難”“就業難”問題。下大決心，花大力氣解決“老上訪戶”問題，妥善解決了3宗老上訪問題，并及時進行回訪慰問，了解其工作、生活情況，讓其真切感受到黨的關懷和溫暖。

濱水社區先后榮獲“自治區基層黨組織建設示范點”“烏海市模范基層關工委”“烏海市先進團支部”“烏海市黨建流動杯”等多項榮譽稱號。